中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的意見
（１９９９年７月５日 皖發(fā)〔１９９９〕１０號(hào)）
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔１９９８〕１６號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。為保證《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
為了加強(qiáng)對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府成立省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委分管紀(jì)檢組織工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)；省委常委、省紀(jì)委書記，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)，有關(guān)分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人事廳等單位的負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年聽取一次各市地、各部門的黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)，并負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、組織協(xié)調(diào)等工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省紀(jì)委，負(fù)責(zé)日常工作。各市、地、縣都要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。各部門根據(jù)實(shí)際情況，可以設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
二、明確責(zé)任和要求
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《規(guī)定》的要求，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須召開１至２次專題會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)班子的正職（含主持全面工作的副職）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要組織召開１至２次專題會(huì)議，根據(jù)班子成員的分工，分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，聽取分管范圍內(nèi)和自身黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要親自抓。
黨委（黨組）書記每年要向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年終要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和自身廉潔自律情況書面向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件和影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，應(yīng)及時(shí)研究處理并向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。
三、嚴(yán)格考核
（一）考核工作的原則
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作，要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)、各部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己艘獜膶?shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。
（二）考核的方法
具體考核工作由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，每年考核一次。考核工作要與工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行。
各級(jí)、各部門每年年初要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求制訂工作目標(biāo)和工作措施，年底前要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自我總結(jié)。工作目標(biāo)、措施和總結(jié)報(bào)告由黨委（黨組）報(bào)上一級(jí)黨委、紀(jì)委，同時(shí)報(bào)上一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
重點(diǎn)考核單位由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。考核采取聽匯報(bào)、明察暗訪、查閱資料、個(gè)別談話、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核和平時(shí)掌握的情況，分別對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)定意見，報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（三）考核的內(nèi)容
１、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求和標(biāo)本兼治、綜合治理情況；
２、黨員、干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育情況；
３、結(jié)合實(shí)際，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度和組織實(shí)施情況；
４、把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，責(zé)任分解，監(jiān)督檢查情況；
５、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律、法規(guī)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定以及管好配偶、子女和身邊工作人員情況；
６、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部情況；
７、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門履行職責(zé)，以及案件查處和信訪工作情況；
８、是否把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容情況；
９、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定需要考核的其他情況。
（四）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做出突出成績(jī)的予以通報(bào)表彰，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。
黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)定為不合格的單位和個(gè)人要向上級(jí)黨委寫出書面檢查，并由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同組織部門視情對(duì)其誡勉，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。
四、認(rèn)真督查
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員參加，每?jī)赡杲M織一次，采取自查與抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可以通過參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政考察、巡視等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)部門認(rèn)真整改。監(jiān)督檢查的情況，要及時(shí)向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》的，要按照責(zé)任制追究的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格追究其責(zé)任。應(yīng)該追究責(zé)任而故意不追究的，由上一級(jí)紀(jì)委給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員黨紀(jì)處分。
給予領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或者紀(jì)律處分，按照有關(guān)干部管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。