中共安徽省委、省人民政府關(guān)于加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見

中共安徽省委、省人民政府關(guān)于加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見
（１９８５年８月３０日 皖發(fā)〔１９８５〕２２號）
今年三月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》，進(jìn)一步明確了水產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定了發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的方針、政策和措施。各地在貫徹執(zhí)行中已取得明顯成效。為了繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示，加快我省水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特提出如下意見。
一、切實加強(qiáng)對水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到改善人民生活、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的一件大事。各級黨委和政府要象重視耕地一樣重視水域的開發(fā)利用，要有負(fù)責(zé)同志分管水產(chǎn)工作，把我省的水產(chǎn)業(yè)扎扎實實地搞上去。區(qū)、鄉(xiāng)、村要有專職干部抓水產(chǎn)工作，逐步形成相對穩(wěn)定的水產(chǎn)業(yè)管理體系。要結(jié)合整黨和機(jī)構(gòu)改革，配備精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，并實行政企分設(shè)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，多作調(diào)查研究，各級水產(chǎn)部門要認(rèn)真貫徹“放開、搞活”的精神，抓好水產(chǎn)行業(yè)的改革，加強(qiáng)市場、信息、效益和服務(wù)的觀念，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
全省初步規(guī)劃：一九八六年至二０００年，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，水產(chǎn)品總產(chǎn)量以平均每年百分之十點(diǎn)八的速度遞增發(fā)展，本世紀(jì)末達(dá)到七十五萬噸，產(chǎn)值二十二億元，人均年占有水產(chǎn)品三十斤。一九九０年，達(dá)到水產(chǎn)品總產(chǎn)三十五萬噸，產(chǎn)值十億元。地、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村，都要從實際出發(fā)，制定相應(yīng)的實施計劃，為實現(xiàn)我省水產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)，作出積極的貢獻(xiàn)。
二、狠抓水產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)
進(jìn)一步落實跨界水面的使用權(quán)。要自上而下地組織力量，普查跨界水面的利用情況，協(xié)調(diào)、促裁跨界各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。適宜統(tǒng)一經(jīng)營的，可建立漁業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實體，也可搞多層次的聯(lián)營。對可養(yǎng)殖的拋荒水面，要向水面所有者或經(jīng)營者適當(dāng)征收“荒水金”，具體征收辦法，由各有關(guān)部門商定。
建立水產(chǎn)業(yè)科技推廣體系，大力推廣先進(jìn)技術(shù)。要逐步建立以市、縣為中心，區(qū)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，水產(chǎn)科技干部為骨干，鄉(xiāng)村漁技員為主體的多層次的水產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，縣以下農(nóng)技站要積極抓好水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，重點(diǎn)推廣畝產(chǎn)三、五百斤池塘養(yǎng)魚技術(shù)，畝產(chǎn)百斤魚、千斤稻的稻田養(yǎng)魚技術(shù)，大型湖泊、水庫水產(chǎn)資源增殖技術(shù)，以及網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚、山區(qū)流水養(yǎng)魚、河蟹人工育苗和魚病防治等技術(shù)。
計劃以十年左右時間，建立一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多品種、高質(zhì)量、深加工的水產(chǎn)綜合基地。主要是：太平湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，安慶水產(chǎn)綜合基地，巢湖名特水產(chǎn)品出口基地，六安“三湖五庫一塘”養(yǎng)殖基地，皖東河蟹養(yǎng)殖基地，蚌埠水產(chǎn)品綜合加工基地，合肥城郊鮮活水產(chǎn)品基地，宣城南漪湖養(yǎng)殖基地。同時，要積極興辦一批三級（國家、省、縣）聯(lián)營漁場。
理順流通渠道，增加水產(chǎn)品保鮮加工能力。水產(chǎn)供銷企業(yè)要辦成經(jīng)濟(jì)實體，積極參與市場調(diào)節(jié)。要逐步把合肥、安慶、蕪湖、蚌埠建成為四大漁市，形成全省吞吐漁貨的貿(mào)易中心。在水產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，要增建冷藏庫，配備冷藏車、接鮮船，以適應(yīng)發(fā)展商品生產(chǎn)、改善市場供應(yīng)的需要。同時，還要創(chuàng)造條件，積極興建水產(chǎn)罐頭加工廠和珍珠、貝雕等綜合加工廠；恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)的糟醉、速凍的小包裝等名特優(yōu)水產(chǎn)加工品。
利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，發(fā)動農(nóng)民改造池塘，蓄水養(yǎng)魚。對一些地方“深挖塘、多蓄水、包到戶、養(yǎng)好魚”的經(jīng)驗，要積極推廣。結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)，近期內(nèi)計劃每年改造池塘二十萬畝，使之成為農(nóng)漁兼用的精養(yǎng)魚塘，但要避免將好的耕地改挖成魚塘。
三、采取積極措施扶持水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
水產(chǎn)業(yè)是一項新興的開發(fā)性事業(yè)，各有關(guān)部門要根據(jù)需要和可能，給予積極扶持和優(yōu)惠照顧。
要適當(dāng)增加投資。隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增加，水產(chǎn)事業(yè)費(fèi)要在一九八五年的基數(shù)上，做到逐年有所增加。各級財政要盡量安排一部分資金用于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。
要積極溝通產(chǎn)銷。國營水產(chǎn)供銷系統(tǒng)要通過收購、投放等辦法，溝通產(chǎn)銷，穩(wěn)定水產(chǎn)品價格，既要鼓勵生產(chǎn)者積極性，又要保護(hù)消費(fèi)者利益。
要搞好物資供應(yīng)。水產(chǎn)品取消派購后，國家對漁用生產(chǎn)物資，包括換購水產(chǎn)品的物資，仍按一九八四年的基數(shù)繼續(xù)供應(yīng)。計劃分配給各地的柴油、鋼材、水泥、化肥、汽車等物資，要盡可能拿出一部分用于支持水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要管好、用好已分配的漁用飼料糧。國家按原統(tǒng)購價供應(yīng)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和飼料加工廠的糧食，要給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分配適當(dāng)?shù)谋壤?，及時安排，專糧專用。
要抓好漁政管理。公安、司法部門要協(xié)助水產(chǎn)部門加強(qiáng)漁政管理，及時查處漁事案件，保護(hù)漁業(yè)專業(yè)戶和漁民、漁場的合法權(quán)益。需要成立公安派出機(jī)構(gòu)的，必須履行規(guī)定的審批手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)成立的公安派出機(jī)構(gòu)，其人員編制、經(jīng)費(fèi)由水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，服裝等裝備由公安部門按計劃價撥給。
要切實防止環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》，嚴(yán)禁有害的工業(yè)廢水和生活污水污染水體。超過法定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重污染水體，破壞漁類產(chǎn)卵場和水產(chǎn)資源的，除令其限期治理外，還要給予經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于建設(shè)水產(chǎn)基地和興建保鮮、加工設(shè)施，有關(guān)部門要安排適當(dāng)比例的開發(fā)性貸款和技改貸款。
在經(jīng)貿(mào)部門歸口管理的前提下，實行漁貿(mào)結(jié)合，技貿(mào)結(jié)合，進(jìn)出口結(jié)合。外貿(mào)企業(yè)可以代理或收購水產(chǎn)品；水產(chǎn)企業(yè)也可以與外貿(mào)企業(yè)聯(lián)營出口。
各商品魚基地縣要加強(qiáng)基地經(jīng)費(fèi)管理，不得挪用。要加強(qiáng)基地漁場和三級聯(lián)營漁場的經(jīng)營管理，不斷提高產(chǎn)量，完成水產(chǎn)品上調(diào)計劃。
省委、省人民政府認(rèn)為，只要我們遵照中央、國務(wù)院的指示辦事，努力工作，堅持改革，開拓前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我省水產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向一個蓬勃發(fā)展的新階段。