中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（昆發(fā)〔2011〕13號(hào) 2011年8月22日）
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)工作和服務(wù)社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，結(jié)合昆明實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是鞏固發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要著力點(diǎn)。工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要組織，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要責(zé)任。隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速壯大，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的一支重要力量。通過(guò)發(fā)揮工商聯(lián)的作用，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，引?dǎo)他們遵章守法、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、造福社會(huì)，幫助他們健康成長(zhǎng)，有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是搶抓橋頭堡戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要
當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大、作用越來(lái)越突出，已成為昆明實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的重要力量。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2008〕9號(hào)）、《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2009〕13號(hào)）等文件，對(duì)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)）的出臺(tái)，為我市非公有制企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。各級(jí)工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。積極支持工商聯(lián)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，對(duì)于促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，搶抓橋頭堡戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市具有十分重要的意義。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，充分發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)的重要作用是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)、工商社團(tuán)和工商界人士的聯(lián)合組織，在協(xié)助政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和服務(wù)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的作用日益突出。特別是在當(dāng)前我市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的重要?dú)v史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，積極培育和發(fā)展昆明特色的商會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全昆明現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要環(huán)節(jié)。
二、正確把握新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的基本要求
（一）工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，緊緊圍繞區(qū)域性國(guó)際城市戰(zhàn)略目標(biāo)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民貢獻(xiàn)力量。
（二）工商聯(lián)的性質(zhì)
工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中有著重要影響，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中具有不可替代的作用。
（三）工商聯(lián)的基本特征
統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能；經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及非公有制經(jīng)濟(jì)人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會(huì)性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機(jī)制不同于政府工作機(jī)構(gòu)。工商聯(lián)工作要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。
（四）工商聯(lián)工作的基本要求
加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
（五）工商聯(lián)工作的對(duì)象
工商聯(lián)工作對(duì)象主要包括私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶(hù)、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。
三、突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用
（一）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用
各級(jí)工商聯(lián)要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于工作全過(guò)程，建立完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)配合參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局，努力探索新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的有效形式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，建立培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的綜合素質(zhì)，堅(jiān)定共同理想信念，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要重視和支持工商聯(lián)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)工作，并把對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)納入地區(qū)人才培訓(xùn)體系。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史地位和歷史責(zé)任，積極投身區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)；樹(shù)立義利兼顧、以義為先的理念和致富思源、回報(bào)社會(huì)的精神風(fēng)尚，積極參與光彩事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、安置就業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)文化的傳播和發(fā)展。以黨委和政府名義定期開(kāi)展“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和“春城創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。
（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的作用
工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治的渠道。進(jìn)一步密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，貫徹落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)制度，深入了解他們的意愿和訴求，及時(shí)向黨委、政府提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)。推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及人民陪審員、特邀監(jiān)察員、特約檢察員、行風(fēng)評(píng)議員等，鼓勵(lì)他們通過(guò)參政議政平臺(tái)，積極反映社情民意和行業(yè)企業(yè)合理訴求，服務(wù)黨委、政府科學(xué)民主決策。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)，開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士到機(jī)關(guān)掛職的試點(diǎn)工作，推薦選拔非公有制企業(yè)家到政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)、民主黨派、群團(tuán)組織中掛職（兼職），適當(dāng)增加工商聯(lián)界別的人大代表、政協(xié)委員名額，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的比例分別不低于10％和20％。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽(tīng)取和尊重工商聯(lián)的意見(jiàn)。
（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用
要深入貫徹落實(shí)《中共昆明市委關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》（昆通〔2008〕16號(hào)）精神和各項(xiàng)相關(guān)制度，注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)的制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議要充分聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)和建議；吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，市、縣兩級(jí)工商聯(lián)有條件的要成立非公有制企業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)家綜合素質(zhì)，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。協(xié)助政府有關(guān)單位對(duì)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全保障、納稅等進(jìn)行監(jiān)督。按規(guī)定為會(huì)員出國(guó)（境）做好審核工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，代表并維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。發(fā)揮工商聯(lián)在改善投資軟環(huán)境中的作用，組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極參加昆明市軟環(huán)境建設(shè)。
（四）充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用
要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理機(jī)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。市、縣兩級(jí)政府應(yīng)授權(quán)本級(jí)工商聯(lián)作為本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)商會(huì)協(xié)會(huì)的管理、幫助和指導(dǎo)，制定完善管理服務(wù)措施，整合商會(huì)資源，形成發(fā)展合力。民政部門(mén)要繼續(xù)會(huì)同工商聯(lián)、投資促進(jìn)等有關(guān)單位共同做好商會(huì)登記管理工作，逐步理順商會(huì)服務(wù)管理關(guān)系。要大力推動(dòng)異地商會(huì)的發(fā)展工作，以長(zhǎng)三角、泛珠三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，采取有力措施，調(diào)動(dòng)組建異地商會(huì)的積極性，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取所在地主管部門(mén)的支持幫助，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批程序，不斷推動(dòng)異地商會(huì)組建工作取得新進(jìn)展。各級(jí)各有關(guān)單位要關(guān)心支持異地商會(huì)的組建發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理工作。
（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用
各級(jí)工商聯(lián)要參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系立法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，正確協(xié)調(diào)處理投資者和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法與工會(huì)就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，建立健全工資分配正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益，依法建立工會(huì)組織，支持工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。
（六）充分發(fā)揮工商聯(lián)在加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市中的推動(dòng)作用
各級(jí)工商聯(lián)要以加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)外境外重點(diǎn)工商界的聯(lián)系，更好地為非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作服務(wù)，促進(jìn)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大“走出去”步伐，鼓勵(lì)支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)在東南亞、南亞各國(guó)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、設(shè)立商貿(mào)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、與周邊國(guó)家合作開(kāi)發(fā)資源，擴(kuò)大對(duì)外承包工程、境外帶料加工和外派勞務(wù)規(guī)模。發(fā)揮民間商會(huì)聯(lián)系面廣、社會(huì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和招商引資活動(dòng)，建立與省內(nèi)其他州（市）民間商會(huì)合作機(jī)制，為滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和州（市）大通道建設(shè)與合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作貢獻(xiàn)。適當(dāng)放寬工商聯(lián)因公組團(tuán)出訪(fǎng)條件，各級(jí)政府在出訪(fǎng)、接待國(guó)外工商社團(tuán)及工商界人士時(shí)，可酌情安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加。
四、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下工商聯(lián)組織的自身建設(shè)
（一）加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)
按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，廣泛性與代表性相結(jié)合的原則，做好會(huì)員發(fā)展工作。注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社團(tuán)和科技創(chuàng)新型、新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)的企業(yè)加入工商聯(lián)組織，做好規(guī)范管理。建立健全組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事和工商聯(lián)等部門(mén)共同推進(jìn)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)和綜合評(píng)價(jià)，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。各級(jí)工商聯(lián)要積極配合市委、市政府組織實(shí)施的非公有制經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略，組織開(kāi)展“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和“春城創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，對(duì)在昆明新創(chuàng)業(yè)的新生代企業(yè)家給予大力的鼓勵(lì)、支持和幫助，使其健康成長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
選好配強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)外、專(zhuān)兼職人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加工商聯(lián)（商會(huì)）兼職副主席（副會(huì)長(zhǎng)）職數(shù)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，并發(fā)揮他們的積極作用。工商聯(lián)（商會(huì)）主席（會(huì)長(zhǎng)）一般應(yīng)由熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨外人士擔(dān)任。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任縣（市）區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）主席（會(huì)長(zhǎng)）工作。大力加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，落實(shí)執(zhí)委會(huì)議制度，建立管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。市工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)
各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)要大興求真務(wù)實(shí)、深入調(diào)查研究之風(fēng)，提高工商聯(lián)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深化黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、社會(huì)管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立合作研究平臺(tái)，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展研究。建立完善符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，推動(dòng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨委及組織部門(mén)在安排干部培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、選拔使用時(shí)，應(yīng)將工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理配備。
（四）加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)
縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托，在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)非公有制企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。各級(jí)黨委、政府要按照夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系的要求加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織建設(shè)，還未成立工商聯(lián)組織的五個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定成立工商聯(lián)基層組織。縣級(jí)工商聯(lián)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的商會(huì)組織建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年底，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)[含五個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)]商會(huì)組織全覆蓋的目標(biāo)，形成與新形勢(shì)下工商聯(lián)工作要求相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制。
五、建立健全體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作納入黨委重要議事日程，研究和解決工商聯(lián)工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)黨委每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次工商聯(lián)工作會(huì)議，黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次工商聯(lián)專(zhuān)題工作匯報(bào)。沒(méi)有擔(dān)任同級(jí)黨委委員的工商聯(lián)黨組書(shū)記，列席同級(jí)黨委全委會(huì)。各級(jí)黨校、社會(huì)主義學(xué)院，要把非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作的理論政策納入教學(xué)內(nèi)容。黨委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重要會(huì)議，應(yīng)視情況安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加。
（二）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)
各級(jí)政府要按照中央、省委和市委關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，建立和完善政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系工商聯(lián)。各級(jí)政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人員列席，完善工商聯(lián)職能，委托工商聯(lián)承擔(dān)政府的有關(guān)工作任務(wù)。政府有關(guān)單位召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)，應(yīng)視情況安排工商聯(lián)參加。政府制定出臺(tái)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、文件和法規(guī)，應(yīng)充分征求工商聯(lián)的意見(jiàn)。涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府有關(guān)單位要主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，支持工商聯(lián)履行職責(zé)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下工商聯(lián)任務(wù)的增加和職能作用的擴(kuò)展，把參政議政、教育培訓(xùn)、考察調(diào)研、對(duì)外交流合作、異地商會(huì)組織管理服務(wù)、評(píng)比表彰等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的機(jī)制。
（三）切實(shí)履行黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)
黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門(mén)，受同級(jí)黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組。要經(jīng)常研究非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委制定和貫徹落實(shí)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策。制定和完善有效的工作機(jī)制和制度，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。工商聯(lián)黨組書(shū)記應(yīng)由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，并兼任工商聯(lián)（商會(huì)）常務(wù)副主席（副會(huì)長(zhǎng)）職務(wù)。
（四）發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
工商聯(lián)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢牢把握工商聯(lián)工作的正確方向。按照黨管干部的原則和干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)以及其他重要會(huì)議和活動(dòng)的指導(dǎo)。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨外干部的作用，搞好合作共事。
各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合具體實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并制定相關(guān)貫徹措施。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將會(huì)同市委目督辦、市政府目督辦適時(shí)對(duì)實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。