中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、正確把握我省殘疾人事業(yè)發(fā)展形勢，明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求
1.充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大意義。殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，有利于調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會(huì)公平正義和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中發(fā)〔2008〕7號(hào)文件以保障殘疾人的生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，抓住了殘疾人事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期做出的促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的緊迫感和使命感，切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)我省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
2.正確分析我省殘疾人工作面臨的形勢。我省現(xiàn)有239.2萬殘疾人，涉及全省800萬家庭人口。改革開放以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，殘疾人基本生活狀況明顯改善，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件逐步優(yōu)化，殘疾人自身素質(zhì)不斷提高，全省殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、快速發(fā)展的良好局面。但在“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情下，我省殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距。因此，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
3.明確促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的奮斗目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國家扶持、市場推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策措施，不斷提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)保障體系，積極營造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)殘疾人基本生存權(quán)益
4.進(jìn)一步做好殘疾人生活救助。按照重點(diǎn)保障、特殊扶助的要求，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，鼓勵(lì)有條件的地方采取特惠措施提高其保障水平。采取分類救助措施，適當(dāng)提高對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的救助水平，保障好他們的基本生活。建立健全臨時(shí)救助制度，積極做好低收入殘疾人家庭的生活救助工作，妥善安置和照顧好傷殘軍人。
5.認(rèn)真抓好殘疾人“農(nóng)村減災(zāi)安居工程”和農(nóng)村危房改造工作。結(jié)合災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建，按照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)做好因?yàn)?zāi)損毀、地質(zhì)災(zāi)害倒塌、損壞和農(nóng)村殘疾人茅草房、土坯房、危房的統(tǒng)計(jì)、核查工作。將貧困殘疾人家庭納入農(nóng)村危房改造工程，優(yōu)先安排，重點(diǎn)解決，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目。在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)，大力實(shí)施“農(nóng)村減災(zāi)安居工程”，改善農(nóng)村居民尤其是貧困殘疾人的居住條件和人居環(huán)境。城市廉租住房政策和經(jīng)濟(jì)適用房政策要優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
6.完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。制定我省城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。在有條件的地區(qū)幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
7.大力發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。積極開展試點(diǎn)，在貴陽、遵義等中心城市探索建立重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加快我省殘疾人福利基金會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作，動(dòng)員社會(huì)力量，積極開展各項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)，募集資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。要加大殘疾人福利和慈善事業(yè)的投入，各級(jí)福利彩票和體育彩票公益金的地方留存部分要?jiǎng)澇?%的比例，支持殘聯(lián)發(fā)展殘疾人福利事業(yè)和體育事業(yè)。
三、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，切實(shí)保障殘疾人生命健康權(quán)
8.做好殘疾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。制定完善我省殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，將殘疾人逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將貧困殘疾人列為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助重點(diǎn)救助對(duì)象，使覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能切實(shí)為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
逐步將符合規(guī)定的殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)、0-7歲聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱、截癱、心血管意外造成的偏癱患者所需的康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者服藥及住院治療、自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、肢殘人裝配普及型假肢及矯形器裝配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，切實(shí)保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。
9.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。制定和實(shí)施我省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立綜合性、社會(huì)化防控網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)、高效、完備的工作機(jī)制。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，努力降低先天性殘疾和獲得性殘疾的發(fā)生。廣泛開展社會(huì)宣傳和健康教育，做好補(bǔ)碘、改水等工作。積極開展?fàn)I養(yǎng)素補(bǔ)充和孕前優(yōu)生健康篩查等技術(shù)干預(yù)措施，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。
10.健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。加快構(gòu)筑社區(qū)殘疾人康復(fù)工作體系，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，整合社區(qū)康復(fù)資源，為社區(qū)內(nèi)各類殘疾人提供“就近、就便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效”的各類康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。繼續(xù)加大國家康復(fù)重點(diǎn)工程實(shí)施力度，制定啟動(dòng)我省康復(fù)重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃，著力解決農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)難的突出問題。建立和完善殘疾人康復(fù)救助制度和殘疾兒童康復(fù)救助制度，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。積極開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。
四、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展
11.大力發(fā)展殘疾人特殊教育。結(jié)合實(shí)施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，加大市（州、地）特殊教育學(xué)校建設(shè)力度，在30萬人口以上和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)、特區(qū)）設(shè)置特殊教育學(xué)校。市（州、地）特殊教育學(xué)校要以初中為主，兼顧高中階段特殊教育；縣（市、區(qū)、特區(qū)）特殊教育學(xué)校要以小學(xué)為主，兼顧初中和學(xué)前教育。同時(shí)改善現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，基本滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的貧困學(xué)生（含高中和學(xué)前階段）納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。制定政策措施，對(duì)殘疾人就讀我省中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免，對(duì)考取大專及以上院校的貧困殘疾學(xué)生給予一定資助。市（州、地）和有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）要開設(shè)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育班，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。采取各種措施掃除殘疾青壯年文盲。制定補(bǔ)貼政策，積極開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得對(duì)符合錄取、入學(xué)規(guī)定的殘疾學(xué)生設(shè)立歧視性條件。
12.促進(jìn)殘疾人就業(yè)。加大執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，建立和完善殘疾人就業(yè)保障金征收工作機(jī)制，加大財(cái)政代扣、地稅代征殘疾人就業(yè)保障金工作力度，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作的開展。認(rèn)真執(zhí)行稅收減免政策，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，建立完善盲人醫(yī)療按摩職稱評(píng)定機(jī)制和保健按摩職業(yè)技能鑒定機(jī)制，促進(jìn)盲人按摩市場健康發(fā)展。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，政府出資開發(fā)的公益崗位，要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要按不低于1.5%的比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。制定和完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，重點(diǎn)提供就業(yè)援助。公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的力度，努力增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)國家農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合我省扶貧開發(fā)實(shí)際，制定和完善針對(duì)我省殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施，積極扶持農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。制定減免農(nóng)村殘疾人各類負(fù)擔(dān)的特惠政策，扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。
13.做好殘疾人文化體育工作。積極組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。制定扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)等殘疾人公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，保障殘疾人平等享有公共文化設(shè)施和文化成果的權(quán)益。省、市（州、地）公共圖書館要建立完善盲文及盲人有聲讀物圖書室或服務(wù)點(diǎn)，為盲人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和掌握信息提供有效平臺(tái)。有條件的公共圖書館和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）圖書閱覽室要為殘疾人提供電話借閱、送書上門等服務(wù)。在特殊教育學(xué)校建立殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才，文化部門要在藝術(shù)輔導(dǎo)、訓(xùn)練器材等方面給予幫助。組織引導(dǎo)殘疾人開展群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，康復(fù)身心。公共文化、體育設(shè)施管理單位要制定措施對(duì)殘疾人優(yōu)惠開放。積極開展殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)，舉辦和參加省內(nèi)外重大殘疾人體育賽事。要采取有力措施，在經(jīng)費(fèi)投入、運(yùn)動(dòng)員選拔、教練員選派等方面加大工作力度，進(jìn)一步提高我省殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和參賽水平，力爭在國內(nèi)外重大體育賽事上取得好成績。
14.增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。省、市（州、地）主要報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要開辦和完善殘疾人專欄、專題節(jié)目、電視手語新聞節(jié)目，刊播殘疾人事業(yè)公益廣告，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度，努力營造發(fā)展殘疾人事業(yè)的良好輿論氛圍。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)。激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果。
15.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)扶助殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等方面的法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善我省殘疾人事業(yè)法規(guī)體系。各地要根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃制定扶助優(yōu)待殘疾人的法規(guī)或政策。充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對(duì)相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。司法等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立完善我省殘疾人法律救助體系，切實(shí)將殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作落到實(shí)處。建立健全各級(jí)殘聯(lián)殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)，將殘疾人法律援助經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。要積極安排優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者作為各級(jí)人大代表或政協(xié)委員，為他們參政議政、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)殘疾人的服務(wù)水平
16.建立健全殘疾人服務(wù)體系。針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定措施為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)要按照國家發(fā)改委和中國殘聯(lián)的有關(guān)要求，增加配套資金投入，加快建設(shè)和改造力度，爭取在“十一五”期間全面完成，并配備開展康復(fù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔具供應(yīng)、法律救助、文體活動(dòng)等基本服務(wù)功能的設(shè)備，為殘疾人提供系統(tǒng)化、人性化的服務(wù)。加快省及市（州、地）殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，完善功能，充分發(fā)揮各地殘疾人康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)資源中心的作用。加快建設(shè)省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)暨體育訓(xùn)練中心。
17.加快無障礙建設(shè)和改造。建設(shè)行政主管部門要采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市政設(shè)施和建筑物等必須設(shè)置規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成而未設(shè)置無障礙設(shè)施的要盡快改造。各級(jí)工程設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、改造的設(shè)計(jì)審查和建設(shè)的監(jiān)督，凡不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的不予通過，未按照要求實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)的工程不得驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。交通運(yùn)輸、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要逐步配置無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，公共機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。
18.發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地方建立貧困殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過民辦公助、公辦民營、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入其中，給予重點(diǎn)扶持。扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制
19.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報(bào)，認(rèn)真研究部署。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。各有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。省直機(jī)關(guān)目標(biāo)辦要把各部門特別是殘工委成員單位職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí)。各地要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，除保障工作人員正常開支外，要切實(shí)安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體、組聯(lián)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要跟蹤檢查各項(xiàng)資金的使用情況，及時(shí)查處和糾正違反法律法規(guī)和有關(guān)政策的行為。
20.發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“殘聯(lián)”）要在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。要充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的建設(shè)，建立適合殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，配備必要的人員編制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和村、社區(qū)要有殘疾人組織，明確專人負(fù)責(zé)殘疾人工作。解決好基層殘聯(lián)辦公條件和殘疾人專職委員待遇，為殘疾人工作提供有力的組織保障。省殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)全省殘疾人工作的指導(dǎo)。
21.動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
22.加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。建立殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔機(jī)制，完善相關(guān)職稱評(píng)定體系。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)，重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。
中共貴州省委
貴州省人民政府
2008年12月30日