中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見
（2016年5月18日）
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）精神，推動全省和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動和諧勞動關(guān)系的建設(shè)與發(fā)展，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
（二）工作原則
--堅持以人為本。把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護(hù)其根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。
--堅持依法構(gòu)建。健全勞動保障法規(guī)體系，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調(diào)處，依法處理勞動關(guān)系矛盾，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處全過程納入法治化軌道。
--堅持共建共享。統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
--堅持改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點，不斷探究和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系的規(guī)律性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具有中國特色的勞動關(guān)系工作理論、體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新。
（三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
二、依法保障職工基本權(quán)益
（四）切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利。完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)的法律援助，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，加強(qiáng)工資總額管理，發(fā)揮其對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控作用。
（五）切實保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實國家、省關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會、職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。加強(qiáng)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學(xué)合理的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。
（六）切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件。督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的個人防護(hù)用品。加強(qiáng)對女職工和未成年工的特殊勞動保護(hù)。嚴(yán)格遵照職業(yè)病防治法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者提供上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥和職業(yè)病，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。開展群眾性安全生產(chǎn)活動，發(fā)揮群眾監(jiān)督隊伍作用，突出做好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群競賽活動的檢查指導(dǎo)。健全勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò)。
（七）切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。規(guī)范企業(yè)參保行為，督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，依法實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。加強(qiáng)對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。
三、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
（八）全面實行勞動合同制度。貫徹落實勞動合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，完善細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，建立健全市場引導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的監(jiān)督管理機(jī)制，有效保護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。全面推進(jìn)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。
（九）推行集體協(xié)商和集體合同制度。認(rèn)真落實《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以非公有制企業(yè)為重點對象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實效性，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，切實做到效益共創(chuàng)、利益共享。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表的能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強(qiáng)對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高企業(yè)職工協(xié)商代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)。
（十）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。繼續(xù)充分發(fā)揮各級構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任委員會主任。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用。
四、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
（十一）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會，規(guī)范企業(yè)職工代表大會召開程序，認(rèn)真落實職工代表大會職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。國有及國有控股企業(yè)要充分發(fā)揮職工代表大會制度在深化企業(yè)改革中的作用，進(jìn)一步做好職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者牢固樹立尊重職工、依靠職工辦企業(yè)的理念，建立健全民主懇談會、職工代表巡視、勞資對話會等職工民主參與形式，完善各項民主管理制度，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善召開職工代表大會會前向上級工會報告、職工代表大會議案預(yù)告、職工代表大會決議“票決制”等制度，建立職工代表競選、述職評議、巡視檢查、培訓(xùn)等制度。
（十二）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步鞏固“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，明確工作職責(zé)。全面推行廠務(wù)公開制度，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率，重點圍繞企業(yè)“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作）及職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，推動廠務(wù)公開民主管理工作向企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題延伸、向職工關(guān)心的熱點難點問題延伸、向反腐倡廉和黨風(fēng)建設(shè)的重點領(lǐng)域延伸、向企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)延伸，把廠務(wù)公開民主管理融入到企業(yè)單位日常生產(chǎn)和管理活動中。加強(qiáng)國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。
（十三）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事和職工監(jiān)事制度。規(guī)范職工董事和職工監(jiān)事的產(chǎn)生、履職、述職程序，嚴(yán)格規(guī)范工作運行程序。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。建立和完善國有及國有控股企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，依法規(guī)范國有及國有控股企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事人員配備及履職規(guī)則。
五、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
（十四）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，加大對非法用工案件特別是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動保障誠信評價制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。
（十五）健全勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。完善勞動爭議調(diào)解制度，大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，推行仲裁立案登記制，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度，暢通法律援助渠道，在勞動人事爭議調(diào)解仲裁窗口實行公益律師咨詢制度，依法及時為符合條件的職工提供法律援助，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。加強(qiáng)仲裁員、調(diào)解員培訓(xùn)，提高仲裁隊伍素質(zhì)。
（十六）完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對勞動關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。
六、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境
（十七）加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo)。加強(qiáng)廣大職工的思想政治教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，追求高尚的職業(yè)理想，增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實守信，自覺履行勞動義務(wù)。加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，培育和宣傳全省職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和個人，將職工職業(yè)道德建設(shè)不斷引向深入。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作，在努力解決職工切身利益問題的同時，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。
（十八）加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，及時了解掌握職工思想動態(tài)，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，調(diào)節(jié)職工的心理困惑，減輕心理壓力。著力強(qiáng)化職工文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝下基層、文藝送溫暖活動，積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，豐富職工文化生活。拓寬職工發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。
（十九）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實承擔(dān)報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度。健全企業(yè)勞動關(guān)系信用體系，推動完善符合遼寧實際的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高其依法用工意識，引導(dǎo)其自覺保障職工合法權(quán)益。
（二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理服務(wù)，清理規(guī)范涉企行政審批事項和行政審批前置服務(wù)項目，降低企業(yè)行政審批成本，縮短審批時間，提高審批效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。做好涉企收費目錄清單向社會公布工作，向社會發(fā)布政府定價或政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工作，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈、意見集中的問題，切實為企業(yè)減負(fù)。加大對中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大督查力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，建立健全管理創(chuàng)新的激勵機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”在企業(yè)管理中的應(yīng)用，著力提高管理信息化應(yīng)用的深度和廣度。緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。
（二十一）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法治保障。進(jìn)一步完善勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、職業(yè)病防治法等法律的配套地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，推動涉及勞動保障方面的立法，完善基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度，逐步健全勞動保障地方性法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級政府要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)績效考核體系，切實擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實的責(zé)任，完善并落實最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級人力資源社會保障等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級工會組織要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級工商聯(lián)、企聯(lián)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。
（二十三）加強(qiáng)勞動關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強(qiáng)各級政府勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善基層勞動關(guān)系工作職能，充實基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察人員。加強(qiáng)勞動關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。各級政府要針對勞動關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的問題，從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作順利開展。
（二十四）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化黨組織政治屬性。重點在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，規(guī)范黨組織活動，提高黨建質(zhì)量。堅持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，不斷深化“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”機(jī)制，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮其在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)代表組織建設(shè)，建立健全基層企業(yè)代表組織，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。
（二十五）深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評價，完善激勵措施，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，申報國家、省、市、縣“五一勞動獎狀和獎?wù)隆薄趧幽７都捌髽I(yè)和經(jīng)營者其他榮譽(yù)時，主要在認(rèn)定的和諧勞動關(guān)系企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)推薦。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系積累經(jīng)驗。
（二十六）加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的實際成效和工作經(jīng)驗、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。