中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的實(shí)施意見

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的實(shí)施意見
（遼委發(fā)[2011]1號 2011年2月11日）
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。做好新形勢下的水利工作，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，對推動全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神，進(jìn)一步加快全省水利改革發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水，全面提升水利在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合服務(wù)能力，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。力爭通過5年到10年努力，到2020年，進(jìn)一步增強(qiáng)水利支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系?！笆濉逼陂g，完成遼河、鴨綠江干流及15條主要江河支流、143條重點(diǎn)中小河流重要河段治理，13個(gè)市（不含大連）和31個(gè)重點(diǎn)縣（市）以及遼河、渾太河、大小凌河等保護(hù)區(qū)防洪能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；基本完成病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。全面加強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。
二是基本建成“東水濟(jì)西”水資源配置格局和高效利用體系?！笆濉逼陂g，建成遼西北供水等11項(xiàng)重點(diǎn)水資源配置工程和7座大中型水利樞紐工程，年新增供水能力22.5億立方米，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障；全省用水總量控制在183億立方米以內(nèi)，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量分別降到61立方米和32.6立方米以下；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，耕地灌溉率達(dá)到40%，高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田達(dá)到1500萬畝。
三是基本建成水資源保護(hù)和江河流域健康保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，主要江河流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%，飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；削減地下水總開采量12.44億立方米，地下水超采得到遏制；完成水土流失綜合治理面積1500萬畝。
四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系?！笆濉逼陂g，基本建立起最嚴(yán)格的水資源管理制度，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制得到完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。
二、水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞全省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力，完成11座大型灌區(qū)、25座重點(diǎn)中型灌區(qū)和11座大型灌排泵站改造任務(wù)。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)配水及小型水利工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高旱田灌溉率。推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作等技術(shù)。到2015年，新增節(jié)水灌溉面積750萬畝，改善澇區(qū)面積500萬畝。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田達(dá)到3000萬畝。
（二）加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固。按規(guī)劃完成全省河道清障任務(wù)。完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理。完成3座大中型和140座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，落實(shí)小型病險(xiǎn)水庫降等報(bào)廢的工程措施，完成116座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完善山洪泥石流易發(fā)區(qū)專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加快實(shí)施防災(zāi)避讓，治理重點(diǎn)山洪溝66條。
（三）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。加快防汛抗旱調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱統(tǒng)一調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)水利、氣象、國土、電力等部門水情、雨情、工情等資源的有效共享，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。層層建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱服務(wù)組織，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。加強(qiáng)人工增雨能力建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。
（四）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。到2012年底解決309.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，落實(shí)管護(hù)主體，建立良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制。
（五）繼續(xù)實(shí)施大江大河及主要支流治理。進(jìn)一步加強(qiáng)遼河、鴨綠江干流治理，綜合治理渾太河、大小凌河等15條主要江河；加快13個(gè)市（不含大連）和31個(gè)重點(diǎn)縣（市）防洪排澇工程建設(shè)；加強(qiáng)沿海地區(qū)海防堤工程建設(shè)。到2015年，大江大河干流主要河段、地級城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上；重要支流、中小河流重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年或20年一遇，部分重要河段及沿海重點(diǎn)防潮堤標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上。
（六）加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。到2015年完成三灣、錦凌、青山、猴山、關(guān)山二、大雅河、三道灣等水利樞紐工程；加快建成大伙房水庫輸水受水地區(qū)配套管網(wǎng)及應(yīng)急入連工程；建成遼西北供水、長?？h跨海引水、觀音閣水庫輸水等6項(xiàng)輸配水工程。年均調(diào)配生態(tài)用水10億立方米以上。推進(jìn)遼西北供水配套工程前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。大力推進(jìn)中水回用。積極興建小型水利設(shè)施，全面解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題。
（七）搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。對黑土區(qū)和江河、水庫上游、飲用水源地、易災(zāi)地區(qū)等進(jìn)行綜合治理；重點(diǎn)推進(jìn)東部水源區(qū)飲水安全保障等工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田土壤改良，提高蓄水保墑能力。加快河道生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償?shù)戎贫取?br/> （八）加快農(nóng)村水電及水電新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)。“十二五”期間，完成7個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、2個(gè)農(nóng)村水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和50個(gè)農(nóng)村水電增效減排工程建設(shè)，新增水電裝機(jī)9.38萬千瓦。
（九）落實(shí)水庫移民安置任務(wù)，加大后期扶持力度。加強(qiáng)水庫移民后期扶持工作，及時(shí)足額發(fā)放直補(bǔ)資金，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，努力使100萬移民的生活質(zhì)量不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄健?br/> （十）強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)。到2015年完成以流域水文氣象測報(bào)為重點(diǎn)的防汛水情預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，全面提高水文氣象測報(bào)能力。氣象和水利部門分別負(fù)責(zé)現(xiàn)有雨量站的管護(hù)，共同商定新增雨量站的規(guī)劃，并由氣象部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理。實(shí)現(xiàn)雨量站資源共享，及時(shí)準(zhǔn)確為防汛抗旱提供所需的氣象資料。加大水利氣象科技投入和推廣力度，充分發(fā)揮科技支撐作用。
三、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制
（一）加大公共財(cái)政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，大幅度增加地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從全省各市、縣（市、區(qū)）土地出讓收益中提取10%、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，按較大比重安排農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、耕地占用稅新增收入用于水利建設(shè)。根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)條件和水利建設(shè)任務(wù)不均衡等實(shí)際情況，加強(qiáng)省級和市級統(tǒng)籌調(diào)控能力，具體提取劃轉(zhuǎn)比例由省政府確定。建立與地方財(cái)政收入相對應(yīng)的長期穩(wěn)定的水利投入機(jī)制，縣級及以上各級財(cái)政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。
對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程等涉及水利的專項(xiàng)資金，要依據(jù)各級政府批復(fù)的水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類水利項(xiàng)目。
（二）完善水利建設(shè)基金政策。
省級水利建設(shè)基金。從省級管理的車輛通行費(fèi)、征地管理費(fèi)等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%，從中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金。
市、縣級水利建設(shè)基金。從市、縣（市、區(qū)）收取并歸其使用的車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%，從各市、縣（市、區(qū)）征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。
（三）強(qiáng)化水利非稅收入征收工作。認(rèn)真抓好河道工程修建維護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、占河費(fèi)、采砂管理費(fèi)等征繳工作，落實(shí)有效的征收措施，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法劃轉(zhuǎn)、征收水利建設(shè)基金、重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民后期扶持基金。
各級政府和有關(guān)部門要按規(guī)定全額征收水利非稅收入并全部用于水利事業(yè)發(fā)展，不得減征、緩征、免征、停征或者侵占、截留、挪用，對已有水利非稅和工程水費(fèi)減免緩政策的，從2011年1月1日開始恢復(fù)全額征收；財(cái)政統(tǒng)籌的水利非稅資金要全部返還用于水利建設(shè)；各級政府要抓緊制定水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，從2011年1月開始征收，足額劃轉(zhuǎn)用于水利工程建設(shè)。
（四）加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。各級金融機(jī)構(gòu)要按照信貸政策進(jìn)一步加大水利建設(shè)資金投放力度。各級財(cái)政要根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式的融資。
（五）廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵(lì)民間資本、外資等社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。將抗旱、排澇設(shè)備購置納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。完善農(nóng)村水電增值稅和免征水利工程建設(shè)耕地占用稅政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資。
四、深化改革，建立水利長效發(fā)展機(jī)制
（一）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。各級政府要把水資源的統(tǒng)一管理落到實(shí)處。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可審批管理。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，在水庫、江河等地表水、城鎮(zhèn)公共供水以及其他水源供水能夠滿足用水需求的前提下，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)地下水取水工程按規(guī)定時(shí)限全部關(guān)停封閉。依據(jù)供用水協(xié)議，從2011年開始嚴(yán)格執(zhí)行地下水減采和地表水供給計(jì)劃，沒有完成年度計(jì)劃的，由省財(cái)政扣繳地方財(cái)力強(qiáng)制執(zhí)行，確保從根本上解決地下水超采、海水入侵、水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境問題。
建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系。
建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。
建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，突出搞好飲用水水源地監(jiān)控、入河排污口管理、地下水動態(tài)監(jiān)測和涉水公共安全事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。
建立水資源管理責(zé)任和考核制度。各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，考核結(jié)果作為對各級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
（二）加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對已建成的水利項(xiàng)目可依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，處置水利資產(chǎn)所得主要用于水利工程建設(shè)和安置水管單位富余人員。引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
（三）健全基層水利服務(wù)體系。 2011年內(nèi)，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)工作需要，完善水資源、防汛抗旱、河道、水土保持、水政等專業(yè)職能；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定核定人員編制，配備專業(yè)技術(shù)人員。人員和公用經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市、縣級財(cái)政預(yù)算。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。
（四）進(jìn)一步做好現(xiàn)有水利工程確權(quán)劃界工作。由縣級以上人民政府水行政主管部門明確劃定江河行洪區(qū)、水庫設(shè)計(jì)洪水淹沒區(qū)土地以及水利工程用地、護(hù)渠地、護(hù)堤地、洲灘、水域、山林和固定資產(chǎn)范圍，由縣級以上人民政府確定土地的所有權(quán)和使用權(quán)，登記發(fā)證。
（五）建立健全水利工程建設(shè)用地、用電政策。要優(yōu)先保證水利工程項(xiàng)目的土地、林地指標(biāo)，及時(shí)辦理征用土地、林地審批手續(xù)，制定水利工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對相關(guān)建設(shè)、運(yùn)行給予稅收等優(yōu)惠政策；供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。
（六）積極推進(jìn)水價(jià)改革。按照成本補(bǔ)償、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步完善水價(jià)形成機(jī)制。要進(jìn)一步研究生態(tài)用水的補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持誰受益誰承擔(dān)的原則，切實(shí)落實(shí)生態(tài)用水成本水價(jià)和資金來源。農(nóng)村水電站應(yīng)全額上網(wǎng)，其上網(wǎng)電價(jià)要按國家有關(guān)政策及時(shí)核定。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。
（七）加強(qiáng)防洪供水調(diào)度管理工作。為保證水庫防洪和供水安全，水庫管轄范圍內(nèi)的水資源和涉水公共安全工程由水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度管理。
五、切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)各級黨委和政府的責(zé)任。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，把加快水利發(fā)展與改革作為全面振興遼寧老工業(yè)基地的大事來抓，水利建設(shè)規(guī)劃要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，適度超前安排，優(yōu)先發(fā)展。充分運(yùn)用農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任管理。各級水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，抓好各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。各級監(jiān)察審計(jì)部門要對水利投入政策的落實(shí)、非稅收入征收使用情況，以及水利專項(xiàng)資金使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并納入各級政府的目標(biāo)考核中，推行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
（二）推進(jìn)依法治水。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持等領(lǐng)域的法律法規(guī)。及早出臺 《遼寧省河道采砂管理辦法》、《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》等規(guī)章，修訂完善《遼寧省河道管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。各級政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案等制度，對有關(guān)手續(xù)不完備的項(xiàng)目不予審批，不允許開工建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。省市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)江河流域保護(hù)管理職能，完善水利執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，集中開展水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占破壞水利工程、非法取水和采砂等各類水事違法行為。
（三）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要從強(qiáng)化水利管理出發(fā)，進(jìn)一步理順江河流域、防汛抗旱、水文、河道、供水等單位的管理體制和職能。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
（四）動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。各級編委辦、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、稅務(wù)、工商、環(huán)保、法制、物價(jià)、金融等相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合；新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全社會廣泛關(guān)注、大力支持和積極參與水利建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。