浙江省司法廳關(guān)于在全省律師行業(yè)實施“名所名品名律師”培育工程的意見
2025-01-07 12:23
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浙江省司法廳關(guān)于在全省律師行業(yè)實施“名所名品名律師”培育工程的意見各市、縣(市、區(qū))司法局:近年來,全省各級司法行政機關(guān)加強對律師行業(yè)的指導監(jiān)督,組織引導廣大律師圍繞中心,服務(wù)大局
浙江省司法廳關(guān)于在全省律師行業(yè)實施“名所名品名律師”培育工程的意見
各市、縣(市、區(qū))司法局:
近年來,全省各級司法行政機關(guān)加強對律師行業(yè)的指導監(jiān)督,組織引導廣大律師圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮職能作用,為全面深化法治浙江、平安浙江建設(shè)作出了積極貢獻,律師事業(yè)得到快速發(fā)展。為全面落實全國律師工作會議和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》精神,推動我省律師事業(yè)科學發(fā)展,更好地服務(wù)“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展,經(jīng)研究,決定在全省律師行業(yè)實施“名所名品名律師”培育工程(以下簡稱“三名工程”)?,F(xiàn)結(jié)合我省律師工作實際,就實施“三名工程”提出如下意見。
一、指導思想
以 總書記系列重要講話精神為指導,深入貫徹全國律師工作會議和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》精神,按照省委省政府的部署,緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、推進社會主義民主法治建設(shè)的總?cè)蝿?wù),牢牢把握政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、操守上信得過的總要求,堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向,努力打造一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍,促進浙江律師事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展,為我省高水平全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效精準的法律服務(wù)。
二、工作目標
“三名工程”實施期間為2016年-2020年。通過“三名工程”培育活動,全省律師事務(wù)所管理更加規(guī)范,律師職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)能力有效增強,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善,律師社會美譽度明顯提高,律師行業(yè)公信力、競爭力整體提升。
(一)名所培育工程--著力培育和扶持一批綜合業(yè)務(wù)能力強的規(guī)模所和業(yè)務(wù)特色鮮明的專業(yè)所。到2020年底,全省律師事務(wù)所總量達到1500家以上,150家左右培育成綜合性品牌規(guī)模所和專業(yè)特色強所,其中超過百名律師的律所10家以上、超過50 名律師的律所60家以上。
(二)名品培養(yǎng)工程--著力研發(fā)和提煉一批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的法律服務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)典服務(wù)案例。
(三)名律師培養(yǎng)工程--著力培養(yǎng)和選樹一批講政治、重操守、專業(yè)精、服務(wù)優(yōu),在行業(yè)內(nèi)有美譽度,在社會上有影響力的名律師。到2020年底,全省執(zhí)業(yè)律師人數(shù)突破2萬人,每萬人律師比達3以上;各律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尤其是在開放經(jīng)濟、金融證券、公司并購、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)重整、生態(tài)保護、電子商務(wù)等經(jīng)濟領(lǐng)域以及民生公益領(lǐng)域造就一批專門領(lǐng)軍人才。
三、方法途徑
(一)以落實律師執(zhí)業(yè)保障機制為重點,不斷優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。扎實推進律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作,協(xié)調(diào)公檢法等相關(guān)部門進一步完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施,嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》以及我省政法各部門制定的保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)規(guī)定,保障律師依法行使辯護權(quán)、代理權(quán)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善律師接待服務(wù)措施。建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障協(xié)調(diào)機制,健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟機制,切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。加強法律職業(yè)共同體建設(shè),深化律師與法官、檢察官等良性互動,構(gòu)建彼此尊重、平等相待,相互支持、相互監(jiān)督,正當交往、良性互動的新型關(guān)系,為“三名工程”實施建設(shè)良好的法治生態(tài)環(huán)境。
(二)以律所管理規(guī)范化為基礎(chǔ),鼓勵律師事務(wù)所做大做強。研究制定律師事務(wù)所分類管理指導意見,完善以決策程序、人員管理、風險控制、質(zhì)量控制、收益分配等為重點的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度,健全律師事務(wù)所年度考核工作,指導律師事務(wù)所建立科學的管理結(jié)構(gòu)。加強律師事務(wù)所主任、合伙人培訓,完善律師事務(wù)所負責人崗位職責和責任追究制度;探索律師事務(wù)所設(shè)立專職管理合伙人。鼓勵律師事務(wù)所參評質(zhì)量管理體系、品牌建設(shè)體系、社會責任標準管理體系,有效提升律師事務(wù)所的管理能力和品牌影響力。在律師行業(yè)稅收和社會保障上爭取更多的政策支持,在政府購買服務(wù)項目上爭取律師更多的參與。
(三)以法律服務(wù)精準化為導向,創(chuàng)新法律服務(wù)產(chǎn)品。緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極搭建平臺,推動律師廣泛參與立法、執(zhí)法、司法、市場經(jīng)濟、社會管理等各領(lǐng)域的法律服務(wù),為公民、法人提供全方位、精準化的法律服務(wù),切實發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用。引導律師服務(wù)中心工作,圍繞我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的組合拳,為各地經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)劃、重大項目建設(shè)等提供精準法律服務(wù)。針對經(jīng)濟新常態(tài)下新問題,指導企業(yè)化解經(jīng)營風險、金融風險。圍繞高水平建設(shè)小康社會建設(shè)目標,在民生保障和公共法律服務(wù)均等化上發(fā)揮律師服務(wù)作用。
(四)以業(yè)務(wù)上過得硬為目標,加大律師人才培養(yǎng)力度。針對我省律師隊伍能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加大正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化培育力度,加大律師人才特別是涉外律師人才培養(yǎng)力度,把律師人才培養(yǎng)納入各地人才培養(yǎng)規(guī)劃,完善律師業(yè)務(wù)研討、交流、培訓的機制和平臺。逐步建立各業(yè)務(wù)領(lǐng)域律師領(lǐng)軍人才目錄庫,組織行業(yè)領(lǐng)軍人才、新型領(lǐng)域法律業(yè)務(wù)、律師行業(yè)黨外代表人士等專門培訓工作。完善青年律師培養(yǎng)政策,建立律師事務(wù)所導師制度,加強青年律師扶持和培養(yǎng)。選派律師到黨校、干部學院、社會主義學院學習培訓,到政府法制部門等掛職鍛煉。開展專利代理人、注冊會計師等專業(yè)人員擔任律師事務(wù)所特別合伙人的試點工作,增強律師綜合服務(wù)能力。
(五)以操守上信得過為核心,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。堅持把政治思想建設(shè)擺在首位,始終堅持把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。進一步加強律師行業(yè)黨建工作,健全完善行業(yè)黨建工作管理體制,不斷鞏固和擴大黨的組織和工作覆蓋面。努力踐行“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為核心的律師職業(yè)道德規(guī)范和要求,全面加強律師職業(yè)道德教育和紀律懲戒工作,適時開展專項教育整頓活動。完善律師誠信檔案,建立律師行業(yè)信息管理平臺,推進律師執(zhí)業(yè)信息公開。健全律師業(yè)務(wù)規(guī)范,加強業(yè)務(wù)指引,加大違規(guī)違法行為處理力度。探索推進律師執(zhí)業(yè)評價體系建設(shè),建立司法行政機關(guān)、律師協(xié)會就律師辯護代理、核查、驗證、法律鑒證中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況征求公檢法等律師業(yè)務(wù)辦理相應(yīng)機關(guān)以及委托人意見和接受社會公眾評價的聯(lián)合獎懲機制。發(fā)展公益律師隊伍,鼓勵律師廣泛參與法律援助及其他公共法律服務(wù),倡導每名律師每年提供不少于24小時的志愿服務(wù)。
(六)以廣泛開展評優(yōu)宣傳活動為載體,提升律師行業(yè)的美譽度。規(guī)范開展浙江省優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀公益律師、優(yōu)秀女律師評選;組織推薦產(chǎn)生一批全國優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師。認真組織刑事、民商事、行政、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)重整重組、投融資、證券、法律顧問、法律援助等專業(yè)的案例和項目評選活動,總結(jié)推出一批適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),兼具法律效果和社會效果的法律服務(wù)產(chǎn)品和案例。組織選拔律師參加司法行政“十大百優(yōu)”、模范黨員律師和有關(guān)部門組織的先進評選活動。對專業(yè)突出、管理規(guī)范、為行業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的律師事務(wù)所或律師,進行不定期評選表彰和宣傳,全省上下形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的“三名工程”培育評價載體和平臺。
四、加強組織領(lǐng)導
(一)要高度重視。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要充分認識新形勢下加強律師工作、推進律師事業(yè)發(fā)展的重要性,將“三名工程”作為“十三五”時期浙江律師行業(yè)健康發(fā)展的重要平臺,貫穿律師行業(yè)發(fā)展的全過程。要加強與黨委政府及相關(guān)部門的匯報、溝通、協(xié)調(diào),聯(lián)系本地實際,積極創(chuàng)新律師服務(wù)經(jīng)濟社會的平臺,爭取更多有利于律師事業(yè)發(fā)展的政策措施。著眼律師事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,研究落實推進律師制度改革的各項措施,下大力氣破解難題、補齊短板,著力解決制約和阻礙我省律師事業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和問題。
(二)要落實責任。各級司法行政機關(guān)要加強對“三名工程”實施工作的組織領(lǐng)導,結(jié)合本地實際出臺相關(guān)實施意見,制訂地方培育政策,研究推出本地名所、名品、名律師培育名單;有條件的可爭取設(shè)立培育工程專項資金。省律師協(xié)會要做好“三名工程”的具體實施工作,制定實施方案和年度工作重點、工作計劃,積極有序推進實施。探索名所、名品、名律師的激勵機制,在推薦律師擔任黨委政府法律顧問、“兩代表一委員”和法律服務(wù)政府采購等工作中,予以重點推薦。通過上下配合協(xié)作、行政和行業(yè)互動,形成培育合力,把“三名工程”落到實處。
(三)要加強宣傳。充分發(fā)揮行業(yè)先進典型的引領(lǐng)示范作用,宣傳律師在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化法治浙江、平安浙江建設(shè)中的重要作用和貢獻。要通過報紙、雜志、電視、網(wǎng)站、微信平臺等多種途徑和載體,廣泛宣傳名所、名品和名律師,在行業(yè)內(nèi)組織研討及巡回宣講等示范活動,鞏固和擴大培育工程的成果,營造良好的輿論氛圍。
為加強對“三名工程”的組織領(lǐng)導,省司法廳成立“三名工程”領(lǐng)導小組,由廳黨委書記、廳長馬柏偉任組長,廳黨委委員、副廳長、省律師協(xié)會黨委書記俞世裕和省律師協(xié)會會長、省律師協(xié)會黨委副書記鄭金都任副組長,廳律師管理處負責人、省律師協(xié)會副會長、省律師協(xié)會秘書長為成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省律師協(xié)會,秘書長兼任辦公室主任。
實施過程中的情況,請及時報省廳。
浙江省司法廳
2016年5月6日
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