浙江省律師協(xié)會(huì)中小企業(yè)法律服務(wù)工作指引

浙江省律師協(xié)會(huì)中小企業(yè)法律服務(wù)工作指引
（浙江省律師協(xié)會(huì)2011年11月制定）
中小浙江省律師協(xié)會(huì)高度關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展并倡導(dǎo)律師積極服務(wù)于中小企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展需求和律師法律服務(wù)的發(fā)展方向，為指導(dǎo)浙江省律師行業(yè)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)的法律服務(wù)，幫助中小企業(yè)，特別是微小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)浙江省司法廳《關(guān)于律師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙司〔2011〕154號(hào)）要求，結(jié)合浙江律師工作的實(shí)踐，制定本工作指引。
一、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)目前面臨的困難及律師法律服務(wù)的重要性的認(rèn)識(shí)
1.加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、政策的認(rèn)知和把握
中小企業(yè)在滿足社會(huì)需求、增加就業(yè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等職能中發(fā)揮著重要的作用，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。全國(guó)人大常委會(huì)于2003年1月1日通過(guò)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，國(guó)務(wù)院于2009年9月19日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），浙江省人民政府于2010年3月17日頒布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2010〕4號(hào)）等文件，是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要法律與政策文件。
2.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)面臨的困難及律師法律服務(wù)的重要性認(rèn)知和把握
浙江省中小企業(yè)量大面廣，數(shù)量占全省企業(yè)99%以上，提供了主要的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了大部分地區(qū)生產(chǎn)總值，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐、優(yōu)勢(shì)所在和活力之源。由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化以及長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾制約，特別是受2008年國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延影響，浙江經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是中小企業(yè)的發(fā)展面臨更加復(fù)雜的局面。尤其是在要素和資源配置中，中小企業(yè)處于弱勢(shì)地位，需要包括律師法律服務(wù)在內(nèi)的各種社會(huì)力量的干預(yù)和保護(hù)。通過(guò)法律服務(wù)中小企業(yè)發(fā)創(chuàng)新展和健康運(yùn)營(yíng)提供法律保障、并致力于營(yíng)造適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展和律師工作特點(diǎn)的法律服務(wù)環(huán)境，是浙江省律師當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。
3.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)法律服務(wù)現(xiàn)狀的認(rèn)知和把握
中小企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，收入與利潤(rùn)相對(duì)偏低，資金鏈相對(duì)緊張，其需求呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，法律服務(wù)便是其中之一。法律服務(wù)作為一種服務(wù)產(chǎn)品，在中小企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展中未能得到充分的運(yùn)用?？疾炱湓?，主要有以下幾個(gè)方面：第一，中小企業(yè)對(duì)法律服務(wù)在企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)中的作用認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)尋求法律服務(wù)的動(dòng)力；第二，法律服務(wù)是有償服務(wù)，中小企業(yè)因考慮成本因素而怠于尋求法律服務(wù)；第三，作為法律服務(wù)工作者的律師，未能主動(dòng)積極尋求適合中小企業(yè)發(fā)展的法律服務(wù)模式，也未能創(chuàng)造機(jī)會(huì)為中小企業(yè)提供有效的、符合其需求的法律服務(wù)。因此，培養(yǎng)和提煉中小企業(yè)的法律服務(wù)需求，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)熟練運(yùn)用法律手段，是律師為中小企業(yè)服務(wù)的著力點(diǎn)。廣大律師要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的意義，以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情，以專業(yè)化得法律服務(wù)和法律保障，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題的認(rèn)知和把握
對(duì)中小企業(yè)存在問(wèn)題的研究，有利于律師發(fā)現(xiàn)和把握法律服務(wù)的具體需要，有針對(duì)性地開(kāi)展工作?，F(xiàn)階段，中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
第一，規(guī)模小、實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)能力較差，難以同大企業(yè)抗衡。由于資金實(shí)力較弱，后臺(tái)服務(wù)強(qiáng)度不夠，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，甚至受到大企業(yè)的排擠。
第二，融資難，風(fēng)險(xiǎn)大，易陷入債務(wù)危機(jī)。中小企業(yè)由于規(guī)模小、資信差，很難獲得銀行貸款其正規(guī)性融資渠道相對(duì)不通暢，融資渠道小，融資成本高，融資難度大。在此前提下，民間借貸資本順勢(shì)而上，在為中小企業(yè)提供融資的同時(shí)，也為中小企業(yè)帶來(lái)極大的融資風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。
第三，制度不完善，集權(quán)式管理，導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)加大。中小企業(yè)一般實(shí)行家族式管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)集中在投資者即企業(yè)主手中，制度建設(shè)薄弱，集權(quán)式管理易導(dǎo)致管理混亂，管理風(fēng)險(xiǎn)加大。
第四，創(chuàng)新能力差，無(wú)法吸引并留住技術(shù)人才。大部分中小企業(yè)資金鏈緊張，考慮成本控制的因素，缺乏高薪聘請(qǐng)技術(shù)、管理人才的能力和動(dòng)力；同時(shí)中小企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展受制約，也很難吸引并留住高端人才。人才的缺乏直接導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力差，跟不上行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
第五，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。中小企業(yè)由于創(chuàng)新能力較差，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，容易在生產(chǎn)中出現(xiàn)損害他人的專利、商標(biāo)等情況。同時(shí)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，不愿花足夠的精力和財(cái)力保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人盜用、冒用。
5.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的需求的認(rèn)知和把握
中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在其設(shè)立、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、決策融資、投資、貿(mào)易、管理等過(guò)程中，均離不開(kāi)法律服務(wù)的支撐，具有廣泛而深入的法律服務(wù)需求。另一方面，律師對(duì)中小企業(yè)法律服務(wù)的覆蓋面不高、服務(wù)層次不深、服務(wù)動(dòng)力不足，影響了對(duì)中小企業(yè)法律服務(wù)需求的有效供給。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為靈活，需要大量規(guī)范的法律文書(shū)予以保障。全面的法律和政策資訊有助于其掌握經(jīng)濟(jì)走向和法律動(dòng)態(tài)。在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，中小企業(yè)更多的把制度建設(shè)和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，這就需要相應(yīng)法律服務(wù)支持。中小企業(yè)規(guī)模較小，管理層次不多，因此，管理模式較為簡(jiǎn)單，這就要求企業(yè)要有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，律師則有助于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中自覺(jué)、合理的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、明確中小企業(yè)法律服務(wù)的目的，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新律師法律服務(wù)的形式和手段
6.明確中小企業(yè)法律服務(wù)的具體目標(biāo)和終極目的
為中小企業(yè)法律服務(wù)的具體目標(biāo)是解決企業(yè)的具體法律問(wèn)題，而為中小企業(yè)提供法律服務(wù)的終極目的，是助推中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)能夠在法律范圍內(nèi)體現(xiàn)其成長(zhǎng)性與競(jìng)爭(zhēng)力，減少因違規(guī)或缺少遠(yuǎn)見(jiàn)而產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)和成本。通過(guò)推進(jìn)中小企業(yè)行為的合法化及規(guī)范化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范性與穩(wěn)定性。律師要圍繞其具體目標(biāo)和終極目的，標(biāo)本兼治，全面服務(wù)。
7.研究、探索和創(chuàng)新中小企業(yè)法律服務(wù)的形式和手段
中小企業(yè)對(duì)于法律服務(wù)的需求通常缺乏主動(dòng)性，經(jīng)常到了無(wú)計(jì)可施的時(shí)候，或者必須要律師介入時(shí)，才會(huì)聘請(qǐng)律師或法律服務(wù)人員介入。因此，針對(duì)中小企業(yè)的法律服務(wù)，一方面需要激發(fā)中小企業(yè)的法律服務(wù)需求，另一方面，需要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)提供有特色的服務(wù)。
中小企業(yè)由于規(guī)模小，對(duì)法律服務(wù)的成本承擔(dān)能力較低，且其遇到的法律問(wèn)題大致相似甚至相同。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)除利用常年法律顧問(wèn)、專項(xiàng)法律顧問(wèn)等傳統(tǒng)法律服務(wù)形式外，還可以采取多種靈活措施，采用集約化服務(wù)，同類業(yè)務(wù)打包服務(wù)，與各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)，分行業(yè)建立法律顧問(wèn)團(tuán)，與相關(guān)中小企業(yè)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)部門(mén)等部門(mén)針對(duì)多發(fā)性、具有共性的法律問(wèn)題進(jìn)行研究并提供相應(yīng)法律服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)形式，一方面可以降低法律服務(wù)成本，另一方面可以擴(kuò)大法律服務(wù)中小企業(yè)的受眾層面。
8.研究、探索和創(chuàng)新律師事務(wù)所的工作模式
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，充分發(fā)揮不同專業(yè)律師間的協(xié)同作用，提高中小企業(yè)對(duì)律師工作的信任度與依賴度。律師事務(wù)所同時(shí)應(yīng)加大內(nèi)部培訓(xùn)及管理，提高法律服務(wù)的及時(shí)性和保證法律服務(wù)內(nèi)容的高質(zhì)量。
根據(jù)浙江省中小企業(yè)的分布及律師提供法律服務(wù)的現(xiàn)狀分析，縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所將是律師服務(wù)中小企業(yè)的主力軍，浙江省律師協(xié)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)區(qū)域律師事務(wù)所服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?？h級(jí)區(qū)域的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)借服務(wù)中小企業(yè)的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。
9.研究、探索和創(chuàng)新律師服務(wù)的形式和手段
律師及律師事務(wù)所可以專項(xiàng)法律顧問(wèn)、常年法律顧問(wèn)以及律師顧問(wèn)團(tuán)等形式，為中小企業(yè)提供有償或免費(fèi)的法律服務(wù)。
10.研究、探索和創(chuàng)新律律師服務(wù)中小企業(yè)的收費(fèi)方式
律師及律師事務(wù)所在向中小企業(yè)提供法律服務(wù)時(shí)的收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照浙江省律師收費(fèi)管理辦法與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)，對(duì)于困難的中小企業(yè)可以減免收費(fèi)。就相同法律事務(wù)為不同的中小企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，律師事務(wù)所收費(fèi)應(yīng)給予更多的優(yōu)惠。
在律師協(xié)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下為中小企業(yè)提供集約化的法律服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在中小企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，相關(guān)收費(fèi)可由律師協(xié)會(huì)根據(jù)參與的律師及律師事務(wù)所提供的工作小時(shí)及工作質(zhì)量進(jìn)行合理分配。
三、豐富和擴(kuò)大律師為中小企業(yè)法律服務(wù)的工作內(nèi)容，以精細(xì)化、項(xiàng)目化、產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化為主要手段，全方位、多層次，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
（一）為中小企業(yè)的設(shè)立與內(nèi)部控制提供法律服務(wù)
11.介入中小企業(yè)設(shè)立過(guò)程，規(guī)范企業(yè)投資行為
在中小企業(yè)設(shè)立過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)向客戶提供有關(guān)出資者責(zé)任、出資方式、公司設(shè)立程序、公司設(shè)立文件所產(chǎn)生的法律效力、虛假出資和抽逃出資的法律責(zé)任、及其他客戶所需了解的一切關(guān)于公司設(shè)立的法律問(wèn)題咨詢服務(wù)。
12.協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)控制度，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
設(shè)立中小企業(yè)過(guò)程中，律師可以協(xié)助公司起草章程、股東間出資協(xié)議，制定股東會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細(xì)則、公司財(cái)務(wù)制度等公司內(nèi)部文件；協(xié)助中小企業(yè)建立有效的公司內(nèi)部控制制度；協(xié)助公司辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、企業(yè)法人組織代碼證等公司經(jīng)營(yíng)所必須的證照；指導(dǎo)企業(yè)建立制度化、規(guī)范化運(yùn)行模式。
13.培養(yǎng)中小企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念
律師應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之初向中小企業(yè)灌輸合法經(jīng)營(yíng)有助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)在避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)勞動(dòng)者利益、維持并提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、注重環(huán)境保護(hù)、依法納稅等各個(gè)方面規(guī)范企業(yè)自身的行為，誠(chéng)信守法。
（二）為中小企業(yè)融資提供法律服務(wù)
14.拓寬律師的思維模式，理性對(duì)待企業(yè)融資行為
律師應(yīng)當(dāng)熟悉各種融資工具的特點(diǎn)與運(yùn)用，在現(xiàn)有的法律規(guī)定中，從謹(jǐn)慎、創(chuàng)新的理念出發(fā)，尋找具有創(chuàng)造性的應(yīng)用模式，為中小企業(yè)融資提供建設(shè)性的方案。
15.充分了解企業(yè)情況，為企業(yè)量身定做融資產(chǎn)品
律師應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓思路，了解與熟悉中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、盈利模式，掌握必要的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、外匯管理等知識(shí)，為企業(yè)融資（包括各種信托產(chǎn)品、集合債券、可交換債、可轉(zhuǎn)換債、次級(jí)債、短期融資券、中期票據(jù)、公司債等金融創(chuàng)新工具）提供法律服務(wù)與支持。
16.協(xié)助建立創(chuàng)業(yè)投資基金
協(xié)助各有關(guān)部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)投資基金，籌措專門(mén)用于對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行投資的基金，使社會(huì)的閑置資金通過(guò)專業(yè)人士集聚起來(lái)，對(duì)有成長(zhǎng)前景的中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)性投資。在此間，律師應(yīng)協(xié)助建立平等、合理、收益共享、損失共擔(dān)的機(jī)制，使投資者與被投資企業(yè)在法律框架內(nèi)形成平等的、有法律保障的投資關(guān)系，杜絕不合理的高利貸及變相高利貸。
17.為中小企業(yè)投、融資提供務(wù)實(shí)、高效的法律咨詢
律師應(yīng)當(dāng)在客觀、合法、經(jīng)濟(jì)的原則下為各類機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者對(duì)中小企業(yè)的投資（同時(shí)也是中小企業(yè)的融資過(guò)程）提供法律盡職調(diào)查、投資方案的設(shè)計(jì)、投資協(xié)議的談判與起草、投資協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督等法律服務(wù)，為各種向中小企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)或其結(jié)合的投資行為提供法律服務(wù)，揭示投融資過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，解決投融資過(guò)程中的法律難題，尋找有關(guān)利益各方都能接受的利益解決方案。
18.為中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)提供法律服務(wù)
律師要為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板發(fā)行股票并上市提供法律服務(wù)。按公開(kāi)、公平、公正的原則及證券監(jiān)督管理部門(mén)的要求出具法律意見(jiàn)書(shū)與其他法律性文件。律師所出具的法律意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得存在虛假、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。律師應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，各律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)控體系，保證出具法律意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)量。律師事務(wù)所及合伙人對(duì)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)投資者造成損失的應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證券法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
19.積極探索其他中小企業(yè)融資法律服務(wù)
協(xié)助貸款機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，為貸款機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品提供法律可行性分析、金融產(chǎn)品的法律保障性分析，提供法律金融產(chǎn)品的法律文本。
律師應(yīng)積極主動(dòng)參與中小企業(yè)融資的談判，并協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人起草與融資相關(guān)的法律文件。律師應(yīng)當(dāng)代表融資各方的利益，尋找各方當(dāng)事人的利益共同點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上尋找法律上的最佳解決方案。
（三）為中小企業(yè)對(duì)外投資提供法律服務(wù)
20.把握中小企業(yè)對(duì)外投資的形式
企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)外投資，對(duì)外投資是中小企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展中不可缺少的手段。企業(yè)發(fā)展中對(duì)外投資主要有項(xiàng)目投資以及股權(quán)投資兩種表現(xiàn)形式，項(xiàng)目投資主要是中小企業(yè)在本企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行特定項(xiàng)目的投資（直接投資）、股權(quán)投資則是以股權(quán)投資的形式（收購(gòu)、投資等）設(shè)立子公司由子公司實(shí)施具體的投資項(xiàng)目（間接投資）。
21.掌握中小企業(yè)項(xiàng)目投資法律服務(wù)的重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)
律師服務(wù)中小企業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)，需要協(xié)助企業(yè)完善投資項(xiàng)目的立項(xiàng)備案或核準(zhǔn)，合法地批準(zhǔn)與受讓有償?shù)厥褂猛恋厥褂脵?quán)，做好項(xiàng)目的可行性報(bào)告與投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，規(guī)范辦理項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、用地、施工、驗(yàn)收等手續(xù)；規(guī)范項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、進(jìn)口等手續(xù)；必要時(shí)為項(xiàng)目的實(shí)施提供單項(xiàng)或全方位的法律服務(wù)。
22.掌握中小企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資法律服務(wù)的重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)
對(duì)于中小企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目，律師除為子公司提供直接投資的法律服務(wù)外，還應(yīng)該協(xié)助投資企業(yè)規(guī)范對(duì)子公司的出資行為，防止注冊(cè)資本的虛假出資、抽逃出資等行為，規(guī)范子公司的章程及其他規(guī)章制度的管理，使投資方對(duì)子公司在保障其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的前提下，規(guī)范子公司的內(nèi)部控制，通過(guò)制度管控企業(yè)。
23.掌握兼并收購(gòu)法律服務(wù)的重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)
中小企業(yè)收購(gòu)兼并是企業(yè)成長(zhǎng)的重要手段，作為律師，可以在收購(gòu)兼并目標(biāo)企業(yè)的選擇、盡職調(diào)查、收購(gòu)兼并方案的設(shè)計(jì)、收購(gòu)兼并中企業(yè)財(cái)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)與防范、收購(gòu)兼并協(xié)議的起草與談判、收購(gòu)兼并協(xié)議的批準(zhǔn)與生效、收購(gòu)兼并協(xié)議的履行、被收購(gòu)兼并企業(yè)的接受與管控等方面進(jìn)行法律服務(wù)，以控制中小企業(yè)收購(gòu)兼并中的法律風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）為中小企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律服務(wù)
24.協(xié)助企業(yè)建立規(guī)范的勞動(dòng)用工制度
律師應(yīng)當(dāng)幫助中小企業(yè)建立規(guī)范的勞動(dòng)用工制度。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到《員工手冊(cè)》在營(yíng)造良好的企業(yè)與職工關(guān)系中的重要作用，為企業(yè)制定符合勞動(dòng)法及維護(hù)企業(yè)與員工合法利益及適合各個(gè)企業(yè)特點(diǎn)的員工手冊(cè)及企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工制度，包括薪酬制度、勞動(dòng)紀(jì)律、員工培訓(xùn)、員工保密、員工福利等方面，建立和諧的勞動(dòng)用工關(guān)系。讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到員工對(duì)于企業(yè)的重要性，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到員工與企業(yè)共興衰的重要意義。
25.動(dòng)員企業(yè)按規(guī)定足額繳納五險(xiǎn)一金
律師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)及住房公積金的繳納政策與要求，向企業(yè)解釋并說(shuō)明為員工繳納符合當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）以及住房公積金的重要性，說(shuō)服企業(yè)為員工足額繳納五險(xiǎn)一金。
26.協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)安全制度
律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助中小企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)保障制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全制度。保障中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保障職工的人身安全及基本人權(quán)。
27.協(xié)助企業(yè)建立工會(huì)制度及《集體勞動(dòng)合同》制度
律師應(yīng)認(rèn)真研究《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》指導(dǎo)中小企業(yè)建立工會(huì)，鼓勵(lì)與推進(jìn)企業(yè)與職工訂立《集體勞動(dòng)合同》，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的集體協(xié)商制度，平衡企業(yè)與職工之間利益的平衡。律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主或職工起草符合法律與當(dāng)?shù)卣叩摹镀髽I(yè)勞動(dòng)合同》、《企業(yè)集體勞動(dòng)合同》、《企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)商制度》。
律師為企業(yè)主與工會(huì)訂立《集體勞動(dòng)合同》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避免利益沖突，即一家律師事務(wù)所原則上不得在作為企業(yè)主的律師的同時(shí)又作為工會(huì)或職工的律師。如果受行政區(qū)域限制，無(wú)法避免利益沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)主及工會(huì)（職工）說(shuō)明，獲得當(dāng)事人的認(rèn)可，并向當(dāng)?shù)厥幸患?jí)律師協(xié)會(huì)備案。各市一級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)作好前述律師的利益沖突備案手續(xù)。
28.支持企業(yè)建立薪酬績(jī)效考核及股權(quán)激勵(lì)制度
律師在提供法律服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)在合法、公平的范圍內(nèi)實(shí)行薪酬績(jī)效制度。對(duì)于具備條件的中小企業(yè)可以實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度。律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助中小企業(yè)制定合理的薪酬績(jī)效制度及切實(shí)可行的股權(quán)激勵(lì)方案。
（五）為中小企業(yè)規(guī)范管理提供法律服務(wù)
29.協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)部規(guī)范制度
律師應(yīng)當(dāng)幫助中小企業(yè)制定符合法律及中小企業(yè)實(shí)際情況的公司章程，為企業(yè)制定科學(xué)、合理、有效的決策制度和內(nèi)部管理制度。
30.著力完善企業(yè)股東會(huì)各項(xiàng)機(jī)制
律師應(yīng)當(dāng)規(guī)范公司股東會(huì)（股東大會(huì)）的召開(kāi)、決議的作出，防止、減少、化解股東間的矛盾與沖突，根據(jù)公司法的規(guī)定處理股東間的利益沖突。建立一個(gè)股東公平合理的退出機(jī)制，使得股東間利益與認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，有一個(gè)合理的、具有可操作性的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出機(jī)制來(lái)避免股東間的沖突。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中可參照《浙江省律師協(xié)會(huì)律師參與股東會(huì)并提供見(jiàn)證意見(jiàn)的工作指引》處理股東會(huì)的相關(guān)具體事宜。
31.鼓勵(lì)企業(yè)引入外部董事制度
律師應(yīng)當(dāng)支持并幫助中小企業(yè)適度引入外部董事、專家董事制度，具備條件的還可以引入獨(dú)立董事制度來(lái)完善企業(yè)的內(nèi)部管理與控制。
32.依法支持律師擔(dān)任公司董事
建立律師擔(dān)任企業(yè)董事的基本制度，發(fā)揮專業(yè)律師在企業(yè)管理中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)有專長(zhǎng)的在不占用太多工作時(shí)間的情況下，擔(dān)任中小企業(yè)的外部董事、專家董事或者獨(dú)立董事。并通過(guò)建立各種考核評(píng)價(jià)機(jī)制保證擔(dān)任董事的律師的工作質(zhì)量及企業(yè)選擇律師的基本途徑。
33.幫助企業(yè)建立合理的決策機(jī)制
律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助中小企業(yè)建立董事會(huì)決策機(jī)制、經(jīng)理層辦公會(huì)議制度，協(xié)助企業(yè)建立合法、合理、有效的企業(yè)科學(xué)決策體系，避免、減少、防止企業(yè)決策中的違法違規(guī)行為。
34.通過(guò)制度建設(shè)和維權(quán)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)中小股東、債權(quán)人利益
律師在為中小企業(yè)提供法律服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)注重促進(jìn)中小企業(yè)建立合理的、符合《公司法》的管理制度，防止股東利用公司有限責(zé)任損害債權(quán)人利益，同時(shí)防止大股東利用其控股地位損害公司及中小股東的合法利益。
律師應(yīng)當(dāng)掌握并熟練運(yùn)用公司法，合理處理企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的糾紛，推動(dòng)當(dāng)事人各方在《公司法》的規(guī)定范圍內(nèi)，按照法律規(guī)定的程序解決問(wèn)題，并尋求訴訟救濟(jì)的措施。
對(duì)于損害公司債權(quán)人利益的行為，損害公司及中小股東利益的行為，律師應(yīng)協(xié)助受害一方按照《公司法》、《民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴。
35.持續(xù)有效開(kāi)展法律體檢活動(dòng)
律師應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)任法律顧問(wèn)的中小企業(yè)不定期地進(jìn)行法律體檢，幫助企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控體系，及時(shí)化解決策、經(jīng)營(yíng)、管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，使中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)、可防、可控。
36.向企業(yè)發(fā)送律師管理建議書(shū)
律師對(duì)于發(fā)現(xiàn)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不合理或不合法行為，可以以法律咨詢函、律師管理建議書(shū)等形式提請(qǐng)中小企業(yè)的股東、實(shí)際控制人及管理層予以必要的認(rèn)識(shí)，加以糾正與規(guī)范，以避免不必要的違法成本。
37.依法支持企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
律師應(yīng)當(dāng)在提供法律服務(wù)過(guò)程中以書(shū)面或口頭的形式提醒中小企業(yè)的高級(jí)管理人員，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注重依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、注重勞動(dòng)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，嚴(yán)守企業(yè)的道德底線。
（六）為中小企業(yè)重整重組提供法律服務(wù)
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)陷入困境，律師應(yīng)當(dāng)多方面、多角度地介入，通過(guò)重整重組化解企業(yè)危機(jī)。
38.擔(dān)任破產(chǎn)管理人
經(jīng)法院指定，律師根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，擔(dān)任企業(yè)破產(chǎn)管理人，接管企業(yè)、接受債權(quán)申報(bào)并審核債權(quán)、清理債務(wù)人資產(chǎn)、維護(hù)破產(chǎn)保護(hù)秩序、制定重整計(jì)劃草案、監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。擔(dān)任破產(chǎn)管理人的律師及律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)浙江省律師協(xié)會(huì)頒布的《律師擔(dān)任破產(chǎn)管理人操作指引》開(kāi)展破產(chǎn)管理人的各項(xiàng)工作。
39.擔(dān)任債務(wù)人律師
在企業(yè)陷入危機(jī)過(guò)程中，律師可以擔(dān)任債務(wù)人的律師。律師為債務(wù)人分析償債能力、維持生產(chǎn)與業(yè)務(wù)的能力、及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)保護(hù)程序、利用各種合法措施及時(shí)與債權(quán)人進(jìn)行和解、維護(hù)職工利益等提供法律意見(jiàn)與建議。
40.擔(dān)任債權(quán)人律師
在企業(yè)陷入危機(jī)過(guò)程中，律師可以擔(dān)任債權(quán)人的律師，與債務(wù)人談判協(xié)商處理方案，避免債權(quán)人損失擴(kuò)大。律師在為債權(quán)人提供相關(guān)法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡力避免只顧及當(dāng)事人的利益而將損失不正當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給債務(wù)人或其他債權(quán)人。
41.擔(dān)任債務(wù)人企業(yè)職工的律師
在企業(yè)陷入危機(jī)時(shí)，律師可以擔(dān)任債務(wù)人企業(yè)職工的法律顧問(wèn)，為維護(hù)職工的合法利益提供法律服務(wù)。律師在為債務(wù)人職工提供法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工采取合法手段維護(hù)自身利益，不得引導(dǎo)、誘使職工制造群體性事件。對(duì)于有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)損害職工合法權(quán)益的，律師應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法渠道向總工會(huì)、政府職能部門(mén)與法律監(jiān)督部門(mén)提出，也可以向司法行政部門(mén)報(bào)告相關(guān)事態(tài)的發(fā)展，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)。切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。
42.妥善協(xié)調(diào)各種利益主體之間的利益關(guān)系。
在中小企業(yè)陷入危機(jī)時(shí)，律師無(wú)論擔(dān)任何種利益主體的法律顧問(wèn)，均應(yīng)著眼于整體利益的最大化，而不是片面地追求自身當(dāng)事人的利益最大化，以尋求最佳的解決方案。
（七）為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)）提供法律服務(wù)
43.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
中小企業(yè)的創(chuàng)新是中小企業(yè)的價(jià)值所在，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助所服務(wù)的中小企業(yè)建立有效的專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等的保護(hù)制度。
44.與員工簽訂保密協(xié)議
律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)與企業(yè)管理人員、核心技術(shù)人員、重要崗位工作人員訂立符合法律與企業(yè)實(shí)際的保密協(xié)議。
45.提供專利、商標(biāo)代理法律服務(wù)
鼓勵(lì)有條件的律師與律師事務(wù)所為中小企業(yè)提供專利代理、商標(biāo)代理的法律服務(wù)。
46.提醒企業(yè)避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)
律師也應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的工作形式促使中小企業(yè)的管理人員，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合法使用正版軟件、尊重他人的專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法利益。
（八）為中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供法律服務(wù)
47.告誡企業(yè)競(jìng)業(yè)禁止的約束
律師應(yīng)當(dāng)以合理方式提醒中小企業(yè)業(yè)主，在中小企業(yè)聘用曾在其他公司擔(dān)任技術(shù)、管理職務(wù)的員工或高級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免侵犯其他企業(yè)的技術(shù)與商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)關(guān)注該等人員與前任公司所訂立的保密協(xié)議的約束。
48.重視并實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》的宣傳
律師應(yīng)向中小企業(yè)宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》的規(guī)定，防止企業(yè)發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或不正當(dāng)?shù)膲艛嘈袨椤?br/> 在企業(yè)兼并收購(gòu)過(guò)程中，律師應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定積極協(xié)助企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)者集中審查的申報(bào)工作。
49.倡導(dǎo)和轉(zhuǎn)播公平競(jìng)爭(zhēng)的理念
律師在為中小企業(yè)提供法律服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)注重灌輸企業(yè)管理人員公平競(jìng)爭(zhēng)的理念，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害他人利益，以及觸及反壟斷行為而受到損失。
50.保護(hù)企業(yè)免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)他人有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或違反反壟斷法的行為，對(duì)中小企業(yè)利益形成損害或有損害可能時(shí)，作為律師應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。
四、省律師協(xié)會(huì)和各市律師協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮其知道和協(xié)調(diào)作用，努力完善律師為中小企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)措施
51.充分發(fā)揮浙江省律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)職能
浙江省律師協(xié)會(huì)及各市（省直）律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立律師服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。浙江省律師協(xié)會(huì)由職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省律師與律師事務(wù)所在從事中小企業(yè)服務(wù)過(guò)程的指導(dǎo)工作。各市律師協(xié)會(huì)由相應(yīng)的律師業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師及律師事務(wù)所服務(wù)中小企業(yè)的工作。
浙江省律師協(xié)會(huì)成立一個(gè)由各方面專家組成的律師服務(wù)中小企業(yè)專家指導(dǎo)小組，對(duì)于全省范圍內(nèi)發(fā)生的涉及中小企業(yè)法律服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，進(jìn)行研究并為各地律師及律師事務(wù)所提供免費(fèi)的咨詢意見(jiàn)。
浙江省律師協(xié)會(huì)與各市（省直）律師協(xié)會(huì)應(yīng)建立有效的信息溝通與反饋機(jī)制，及時(shí)針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究與交流，并對(duì)有效的工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。必要時(shí)以律師協(xié)會(huì)的名義向黨委、政府報(bào)告律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)與建議。
52.律師協(xié)會(huì)各相關(guān)專業(yè)委員會(huì)要圍繞中心，做好協(xié)作
浙江省律師協(xié)會(huì)的各相關(guān)專業(yè)委員會(huì)，將根據(jù)本工作指引，陸續(xù)制訂與律師服務(wù)中小企業(yè)內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)指引，作為本工作指引的附件，用以指導(dǎo)律師及律師事務(wù)所具體從事服務(wù)中小企業(yè)的內(nèi)容，保障律師的服務(wù)質(zhì)量。
53.各級(jí)律師協(xié)會(huì)要確實(shí)發(fā)揮其基礎(chǔ)工作作用
各級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中小企業(yè)行政管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)議等的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握中小企業(yè)碰到的法律難題，及時(shí)組織律師幫助克服中小企業(yè)的共性法律問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)律師協(xié)會(huì)通過(guò)律師專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)積累，尤其是在《公司法》、《證券法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收、金融、投資、外匯、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高律師與律師事務(wù)所的服務(wù)水平與能力。
各級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極研究本區(qū)域范圍內(nèi)中小企業(yè)對(duì)法律服務(wù)需求的內(nèi)容、形式、對(duì)現(xiàn)有法律服務(wù)內(nèi)容與形式的評(píng)價(jià)等，積極探索新的服務(wù)內(nèi)容、手段與方法，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的律師及律師事務(wù)所向中小企業(yè)提供有價(jià)值的法律服務(wù)。
54.精心謀劃、出色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)
以推進(jìn)律師為中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)為重點(diǎn)，重新審視傳統(tǒng)的法律服務(wù)工作模式，以中小企業(yè)法律服務(wù)模式的探索和實(shí)踐為抓手，在努力為企業(yè)提供更專業(yè)、更精細(xì)的服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步思考提升律師服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變律師服務(wù)工作方式，充實(shí)律師服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
55.做好總結(jié)與交流工作，放大律師為中小企業(yè)法律服務(wù)的效果
浙江省律師協(xié)會(huì)和各市（省直）律師協(xié)會(huì)要及時(shí)總結(jié)、交流服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和典型，注重研究法律服務(wù)中小企業(yè)的新方法、新產(chǎn)品、新模式，不斷滿足中小企業(yè)多樣化、多層次、變化了的法律服務(wù)需求。
浙江省律師協(xié)會(huì)和各市（省直）律師協(xié)會(huì)對(duì)在服務(wù)中小企業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所和律師要及時(shí)給予表彰，形成全行業(yè)幫扶中小企業(yè)的濃厚氛圍。