云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的實施意見

云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的實施意見
（云政發(fā)〔2015〕73號）
各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，省直各委、辦、廳、局：
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）精神和省委、省政府加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的部署要求，全面推動我省服務貿(mào)易發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機遇，充分發(fā)揮服務貿(mào)易在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進服務業(yè)對外開放和提升現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新力等方面的積極作用，完善服務貿(mào)易政策支持體系，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強服務出口能力，提高“云南服務”的國際競爭力和影響力，提升我省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
（二）基本原則。深化服務業(yè)改革，減少行政審批，破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙；堅持市場競爭、政府引導，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力；堅持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持從實際出發(fā)，遵循服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，有序推進服務業(yè)對外開放；堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持服務貿(mào)易與服務業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)服務貿(mào)易與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展；堅持突出云南特色，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強特色服務貿(mào)易。
（三）發(fā)展目標。服務貿(mào)易規(guī)模顯著擴大，“十三五”期間，我省服務進出口額年均增長12%以上，到2020年，力爭突破100億美元，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進一步提升。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務貿(mào)易繼續(xù)擴大，新興服務領(lǐng)域占比顯著提高。服務外包取得突破性進展，到2020年，服務外包業(yè)務達到11億美元，其中離岸外包達到1億美元；培育1-2個省級服務外包示范城市，力爭昆明市獲批國家級服務外包示范城市。市場主體不斷優(yōu)化，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點企業(yè)，打造“云南服務”。服務領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平和國際競爭力顯著提高，服務業(yè)利用外資和對外投資范圍逐步擴大，質(zhì)量和水平逐步提升，“一帶一路”沿線南亞東南亞國家在我省服務出口中的占比穩(wěn)步提升。
二、主要任務
（四）擴大服務貿(mào)易規(guī)模。進一步鞏固旅游、建筑等勞動密集型服務出口的規(guī)模優(yōu)勢。重點促進運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等資本技術(shù)密集型服務貿(mào)易發(fā)展。積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務領(lǐng)域的國際交流合作，提升文化軟實力和影響力。基本形成布局合理、行業(yè)特色和地方特色兼具的服務貿(mào)易發(fā)展格局，形成獨具特色的云南品牌。
（五）優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化服務貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓服務貿(mào)易新領(lǐng)域，穩(wěn)步提升資本技術(shù)密集型服務和特色服務等高附加值服務在服務貿(mào)易中的比重。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)服務貿(mào)易優(yōu)勢，圍繞“把云南建成中國一流、世界知名重要旅游目的地”的目標，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務功能，加大營銷推廣力度，促進入境游和出境游；依托國際工程承包，大力開拓工程設(shè)計、工程監(jiān)理等建筑服務市場；依托面向南亞東南亞跨境運輸網(wǎng)絡，大力發(fā)展跨境運輸、現(xiàn)代物流。大力發(fā)展新興服務貿(mào)易，整合文化資源，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化水平，支持省內(nèi)文化企業(yè)和文化品牌“走出去”；培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、核心競爭力強的大型文化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。積極開發(fā)面向南亞東南亞有比較優(yōu)勢的教育服務項目，擴大來滇留學生規(guī)模。
（六）規(guī)劃建設(shè)服務貿(mào)易功能區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易集聚作用，在有條件的地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。爭取國家扶持，依托現(xiàn)有各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務出口基地。拓展和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所的服務出口功能，擴充國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務、研發(fā)、國際結(jié)算、分銷、倉儲等功能。
（七）創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式。積極探索信息化背景下新的服務貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務貿(mào)易新型網(wǎng)絡平臺，促進制造業(yè)與服務業(yè)以及服務行業(yè)之間的融合發(fā)展。打造跨境電子商務服務平臺，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務貿(mào)易企業(yè)通過電子商務參與國際競爭；支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務平臺建設(shè)，促進面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務服務發(fā)展；鼓勵電子商務企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關(guān)、報檢、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯、保險、融資、物流等“一站式”服務，提高中小企業(yè)開拓國際市場的能力。
（八）培育服務貿(mào)易市場主體。打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型跨國服務業(yè)企業(yè)，培育若干具有較強國際影響力的服務品牌。支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導中小企業(yè)融入全球供應鏈。制定重點企業(yè)和重點項目扶持獎勵政策，在旅游、建筑、運輸、文化、中醫(yī)藥、教育等方面扶持一批具有云南特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的服務貿(mào)易重點企業(yè)和重點項目。鼓勵規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場。鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴大規(guī)模和壯大實力。支持服務貿(mào)易企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵服務領(lǐng)域的技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新。
（九）大力發(fā)展服務外包。將承接服務外包作為提升我省服務水平和國際影響力的重要手段，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務比重，拓展服務外包業(yè)務領(lǐng)域，提升服務跨境交付能力。推動離岸、在岸服務外包協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極承接國際服務外包的同時，逐步擴大在岸市場規(guī)模。培育壯大服務外包業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務外包市場。引導服務外包企業(yè)向滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)及紅河綜合保稅區(qū)等園區(qū)聚集。以培育服務外包重點企業(yè)為依托，促進服務外包集聚發(fā)展，加快培育服務外包示范園區(qū)和示范城市。鞏固和提升昆明市服務外包集聚中心功能區(qū)地位，建設(shè)省級服務外包示范城市，爭創(chuàng)國家級服務外包示范城市。
（十）加快實施服務業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。支持各類服務業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作，支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。支持服務業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵企業(yè)建設(shè)境外保稅倉庫，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動省內(nèi)勞務輸出和貨物、服務、技術(shù)出口。支持知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊，加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度，維護企業(yè)合法權(quán)益。利用中華老字號企業(yè)已形成的品牌效應，帶動我省中醫(yī)藥、餐飲等產(chǎn)業(yè)積極開拓國際市場。引導支持運輸、建筑、旅游等有比較優(yōu)勢，以及文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、分銷、通信等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對外投資。推動省內(nèi)金融、保險、管理咨詢、法律、會計等服務業(yè)加快“走出去”，提供融資管理、工程咨詢等服務。
（十一）擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域招商引資。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制規(guī)定，大力引進全球服務業(yè)跨國公司，大力推動商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易發(fā)展。加強與國際服務企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在我省設(shè)立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營運和管理功能的貿(mào)易型總部。提高服務業(yè)利用外資水平，提升引資規(guī)模和層次。
三、政策措施
（十二）加強規(guī)劃引導。編制服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。加強對服務貿(mào)易的專項研究和工作指導。建立服務貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度。
（十三）加大財稅支持。整合各類專項資金，加大對搭建服務貿(mào)易公共平臺、企業(yè)參展參會、服務進出口獎勵及對外投資補助、貸款貼息和保費補助、信息化建設(shè)、人才培訓和服務貿(mào)易統(tǒng)計等方面的扶持。鼓勵各地加大對服務貿(mào)易發(fā)展的投入。拓寬融資渠道，改善公共服務，引導更多社會資金投向服務貿(mào)易。結(jié)合全面推行“營改增”改革，對符合規(guī)定的應稅服務，實行零稅率或免稅政策，鼓勵擴大服務出口。
（十四）創(chuàng)新金融服務。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)針對我省服務貿(mào)易特點，設(shè)計符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務。鼓勵省內(nèi)政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿(mào)易重點項目建設(shè)。對國家級和省級重點服務貿(mào)易企業(yè)和項目，加大金融支持力度。鼓勵省內(nèi)保險機構(gòu)創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險險種，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。引導服務貿(mào)易企業(yè)積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，積極推進小微企業(yè)綜合信息共享。加大多層次資本市場對服務貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)在交易所市場上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。
（十五）推進服務貿(mào)易便利化。建立健全與服務貿(mào)易相適應的口岸通關(guān)管理模式。積極為服務貿(mào)易企業(yè)人員申辦、使用、管理APEC商務旅行卡提供指導和服務，為服務貿(mào)易企業(yè)人員進出境提供辦理證照、簽證及通關(guān)等便利。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵省內(nèi)銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)擴大跨境支付服務范圍，支持服務貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強人員流動、資格互認、標準化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務“引進來”“走出去”提供便利。
（十六）加快建設(shè)服務貿(mào)易促進平臺。支持企業(yè)參與“中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會”“中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會”“中國國際軟件和信息服務交易會”“中國國際服務外包交易博覽會”“中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會”“中國（香港）國際服務貿(mào)易洽談會”“美國Gartner外包峰會”等境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務貿(mào)易展會，鼓勵企業(yè)通過各類專業(yè)展會積極對外推介“云南服務”品牌。充分利用南博會、昆交會等展會平臺，加大服務貿(mào)易推廣力度。建設(shè)省級專業(yè)服務貿(mào)易推廣平臺，做好商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等服務。加強與“一帶一路”沿線南亞東南亞國家在服務貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作。
四、保障體系
（十七）健全服務貿(mào)易政策法規(guī)。貫徹落實國家關(guān)于推進服務行業(yè)基礎(chǔ)性法律、服務貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)、服務貿(mào)易市場準入和經(jīng)營秩序規(guī)定，逐步建立和完善我省促進服務貿(mào)易發(fā)展有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章。
（十八）加強組織領(lǐng)導。建立由省商務部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、交通運輸、文化產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、金融、保險、外匯、稅務、海關(guān)、檢驗檢疫等部門組成的服務貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)推進全省服務貿(mào)易工作。省直有關(guān)部門和中央駐滇有關(guān)單位要結(jié)合職能分工和工作實際，制定本部門促進服務貿(mào)易發(fā)展的政策措施和行動計劃，密切協(xié)作，形成合力，推動我省服務貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。各地要把大力發(fā)展服務貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要工作內(nèi)容，結(jié)合實際，制定出臺配套支持政策，逐步完善考核獎懲機制，積極培育服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
（十九）健全服務貿(mào)易統(tǒng)計制度。建立服務貿(mào)易統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制，加強服務貿(mào)易統(tǒng)計工作。建立集跨境資金流動、部門填報、企業(yè)直報、重點企業(yè)聯(lián)系、中介機構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學統(tǒng)一的服務貿(mào)易統(tǒng)計方法。加強服務貿(mào)易重點領(lǐng)域和主要市場的調(diào)查研究及運行監(jiān)測預測，為科學決策提供依據(jù)。
（二十）強化服務貿(mào)易人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)服務貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制。加快培養(yǎng)和引進金融、會計、法律、評估、保險、信息、商務中介等服務貿(mào)易亟需的專業(yè)人才和管理人才。推動高等學校、職業(yè)院校服務貿(mào)易實務學科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務貿(mào)易專業(yè)人才。
（二十一）優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。積極營造全社會重視服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮云南服務貿(mào)易類社會組織的作用，支持開展行業(yè)資源整合、平臺建設(shè)、統(tǒng)計分析、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)預警、品牌宣傳和有關(guān)認定、評定等工作，形成完善的服務貿(mào)易發(fā)展促進體系。
附件：重點任務分工及進度安排表
云南省人民政府
2015年9月26日
附件
重點任務分工及進度安排表
┌──┬────────────────┬─────────┬────────┐
│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│1 │在有條件的地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)│省商務廳牽頭；省發(fā)│2015年下半年啟動│
│ │展試點。爭取國家扶持，依托現(xiàn)有各│展改革委、財政廳，│ │
│ │類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)一│昆明海關(guān)，省質(zhì)監(jiān)局│ │
│ │批特色服務出口基地 │，云南出入境檢驗檢│ │
│ │ │疫局參加 │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│2 │拓展和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)│昆明海關(guān)牽頭；省發(fā)│持續(xù)實施 │
│ │管場所的服務出口功能，擴充國際轉(zhuǎn)│展改革委、財政廳、│ │
│ │口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務、研發(fā)│商務廳，人民銀行昆│ │
│ │、國際結(jié)算、分銷、倉儲等功能 │明中心支行，省國稅│ │
│ │ │局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局│ │
│ │ │，云南出入境檢驗檢│ │
│ │ │疫局參加 │ │
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│3 │落實外商投資準入前國民待遇加負面│省發(fā)展改革委、商務│遵照國家有關(guān)政策│
│ │清單的管理模式和服務業(yè)領(lǐng)域外資準│廳牽頭；有關(guān)部門參│出臺時間實施 │
│ │入限制規(guī)定 │加 │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│4 │支持各類服務業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購│省發(fā)展改革委、商務│持續(xù)實施 │
│ │、合作等方式，開展境外投資合作，│廳牽頭 │ │
│ │支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，│ │ │
│ │創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡和知名品牌，增│ │ │
│ │加境外商業(yè)存在 │ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│5 │支持服務業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管│省商務廳牽頭；省發(fā)│持續(xù)實施 │
│ │理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵企業(yè)建設(shè)境│展改革委、財政廳，│ │
│ │外保稅倉，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶│昆明海關(guān)，貿(mào)促會云│ │
│ │動省內(nèi)勞務輸出和貨物、服務、技術(shù)│南省分會參加 │ │
│ │出口 │ │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│6 │支持知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊，加強知│省知識產(chǎn)權(quán)局、商務│持續(xù)實施 │
│ │識產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度│廳牽頭 │ │
│ │，維護企業(yè)權(quán)益 │ │ │
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│7 │利用中華老字號企業(yè)已形成的品牌效│省商務廳牽頭；省發(fā)│ │
│ │應，帶動我省中醫(yī)藥、滇菜等產(chǎn)業(yè)開│展改革委、衛(wèi)生計生│持續(xù)實施 │
│ │拓國際市場 │委，貿(mào)促會云南省分│ │
│ │ │會參加 │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│8 │引導支持運輸、建筑、旅游等有比較│省商務廳牽頭；省委│持續(xù)實施 │
│ │優(yōu)勢，以及文化藝術(shù)、廣播影視、新│宣傳部，省文產(chǎn)辦、│ │
│ │聞出版、教育、分銷、通信等有發(fā)展│文化廳、交通運輸廳│ │
│ │潛力行業(yè)的企業(yè)對外投資 │、旅游發(fā)展委、新聞│ │
│ │ │出版廣電局、教育廳│ │
│ │ │工業(yè)和信息化委參加│ │
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│9 │推動省內(nèi)金融、保險、管理咨詢、法│省商務廳牽頭；云南│持續(xù)實施 │
│ │律、會計等服務業(yè)加快“走出去”，│銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局│ │
│ │提供融資管理、工程咨詢等服務 │、人民銀行昆明中心│ │
│ │ │支行，省金融辦參加│ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│10 │大力引進全球服務業(yè)跨國公司，大力│省商務廳、招商合作│持續(xù)實施 │
│ │推動商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易發(fā)展。│局 │ │
│ │加強與國際服務企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，│ │ │
│ │吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè) │ │ │
│ │來我省設(shè)立具有貿(mào)易營運和管理功能│ │ │
│ │的貿(mào)易型總部。提高服務業(yè)利用外資│ │ │
│ │水平，提升引資規(guī)模和層次 │ │ │
├──┼────────────────┼─────────┼────────┤
│11 │編制服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)│省商務廳 │持續(xù)實施 │
│ │劃的引領(lǐng)作用。加強對服務貿(mào)易的專│ │ │
│ │項研究和工作指導 │ │ │
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│12 │建立服務貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度。制│省商務廳 │2015年下半年啟動│
│ │定重點企業(yè)和重點項目扶持獎勵政策│ │實施 │
│ │，扶持一批服務貿(mào)易重點企業(yè)和重點│ │ │
│ │項目 │ │ │
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│13 │推動離岸、在岸服務外包協(xié)調(diào)發(fā)展，│省商務廳牽頭；省發(fā)│持續(xù)實施 │
│ │在積極承接國際服務外包的同時，逐│展改革委、工業(yè)和信│ │
│ │步擴大在岸市場規(guī)模。培育壯大服務│息化委，滇中產(chǎn)業(yè)新│ │
│ │外包業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮│區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開│ │
│ │明的服務外包市場。引導服務外包企│放試驗區(qū)、紅河綜合│ │
│ │業(yè)向滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開│保稅區(qū)管委會參加 │ │
│ │放試驗區(qū)及紅河綜合保稅區(qū)等園區(qū)聚│ │ │
│ │集 │ │ │
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│14 │鞏固和提升昆明市服務外包集聚中心│省商務廳，昆明市人│2015年下半年 │
│ │功能區(qū)地位，建設(shè)省級服務外包示范│民政府 │ │
│ │城市，爭創(chuàng)國家級服務外包示范城市│ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│15 │整合各類專項資金，加大對搭建服務│省財政廳、商務廳 │持續(xù)實施 │
│ │貿(mào)易公共平臺、企業(yè)參展參會、服務│ │ │
│ │進出口獎勵及對外投資補助、貸款貼│ │ │
│ │息和保費補助、信息化建設(shè)、人才培│ │ │
│ │訓和服務貿(mào)易統(tǒng)計等方面的扶持。鼓│ │ │
│ │勵各地加大對服務貿(mào)易發(fā)展的投入。│ │ │
│ │拓寬融資渠道，改善公共服務，引導│ │ │
│ │更多社會資金投向服務貿(mào)易 │ │ │
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│16 │結(jié)合全面推行“營改增”改革，對符│省財政廳、國稅局、│持續(xù)實施 │
│ │合規(guī)定的應稅服務，實行零稅率或免│地稅局牽頭；省商務│ │
│ │稅政策，鼓勵擴大服務出口 │廳參加 │ │
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│17 │鼓勵省內(nèi)各金融機構(gòu)針對我省服務貿(mào)│云南銀監(jiān)局牽頭；人│持續(xù)實施 │
│ │易的特點，設(shè)計符合企業(yè)需求的金融│民銀行昆明中心支行│ │
│ │產(chǎn)品，開展供應鏈融資、海外并購融│，省商務廳參加 │ │
│ │資、應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸│ │ │
│ │款、融資租賃等業(yè)務 │ │ │
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│18 │鼓勵省內(nèi)政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務│省金融辦，人民銀行│持續(xù)實施 │
│ │范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際│昆明中心支行，省商│ │
│ │市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力│務廳 │ │
│ │度，支持服務貿(mào)易重點項目建設(shè)。對│ │ │
│ │國家級和省級重點服務貿(mào)易企業(yè)和項│ │ │
│ │目，加大金融支持力度 │ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│19 │鼓勵省內(nèi)保險機構(gòu)創(chuàng)新保險品種和保│云南保監(jiān)局 │持續(xù)實施 │
│ │險業(yè)務，探索研究推出更多、更便捷│ │ │
│ │的外貿(mào)匯率避險險種，在風險可控的│ │ │
│ │前提下采取靈活承保政策，簡化投保│ │ │
│ │手續(xù) │ │ │
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│20 │引導服務貿(mào)易企業(yè)積極運用金融、保│省金融辦、商務廳、│持續(xù)實施 │
│ │險等多種政策工具開拓國際市場，拓│財政廳、工業(yè)和信息│ │
│ │展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔保│化委，云南銀監(jiān)局、│ │
│ │體系建設(shè)，積極推進小微企業(yè)綜合信│云南保監(jiān)局、云南證│ │
│ │息共享 │監(jiān)局 │ │
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│21 │加大多層次資本市場對服務貿(mào)易企業(yè)│云南證監(jiān)局，省發(fā)展│持續(xù)實施 │
│ │的支持力度，支持符合條件的服務貿(mào)│改革委、金融辦 │ │
│ │易企業(yè)在交易所市場上市、在全國中│ │ │
│ │小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司│ │ │
│ │債和中小企業(yè)私募債等 │ │ │
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│22 │建立健全與服務貿(mào)易相適應的口岸通│昆明海關(guān)，省外辦牽│持續(xù)實施 │
│ │關(guān)管理模式。積極為服務貿(mào)易企業(yè)人│頭；省公安廳、商務│ │
│ │員申辦、使用、管理APEC商務旅行卡│廳、國稅局、地稅局│ │
│ │提供指導和服務，為服務貿(mào)易企業(yè)各│，云南出入境檢驗檢│ │
│ │類人才進出境及服務貿(mào)易企業(yè)員工境│疫局，貿(mào)促會云南省│ │
│ │外工作提供辦理證照、簽證以及通關(guān)│分會參加 │ │
│ │等便利 │ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│23 │加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人│人民銀行昆明中心支│持續(xù)實施 │
│ │民幣結(jié)算，鼓勵境內(nèi)銀行機構(gòu)和支付│行，省外匯管理局、│ │
│ │機構(gòu)擴大跨境支付服務范圍，支持服│金融辦 │ │
│ │務貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等│ │ │
│ │方式提高外匯資金使用效率 │ │ │
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│24 │積極探索信息化背景下新的服務貿(mào)易│省工業(yè)和信息化委、│持續(xù)實施 │
│ │發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移│科技廳 │ │
│ │動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務│ │ │
│ │貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務貿(mào)易新型網(wǎng)│ │ │
│ │絡平臺，促進制造業(yè)與服務業(yè)以及服│ │ │
│ │務行業(yè)之間的融合發(fā)展 │ │ │
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│25 │打造跨境電子商務服務平臺，支持具│省商務廳牽頭；昆明│持續(xù)實施 │
│ │有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務通過電│海關(guān)、云南出入境檢│ │
│ │子商務參與國際競爭；支持面向跨境│驗檢疫局參加 │ │
│ │貿(mào)易的多語種電子商務平臺建設(shè)；鼓│ │ │
│ │勵電子商務企業(yè)為中小企業(yè)提供電子│ │ │
│ │單證處理、報關(guān)、報檢、檢驗檢疫、│ │ │
│ │退稅、結(jié)匯、保險、融資、物流等“│ │ │
│ │一站式”服務 │ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│26 │加強人員流動、資格互認、標準化等│省商務廳牽頭；省人│持續(xù)實施 │
│ │方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才│力資源社會保障廳、│ │
│ │和專業(yè)服務“引進來”“走出去”提│質(zhì)監(jiān)局參加 │ │
│ │供便利 │ │ │
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│27 │支持企業(yè)參與“中國（北京）國際服│省商務廳牽頭；貿(mào)促│持續(xù)實施 │
│ │務貿(mào)易交易會”“美國Gartner外包 │會云南省分會、云南│ │
│ │峰會”等境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務│國際博覽事務局 │ │
│ │貿(mào)易展會，推介“云南服務”品牌充│參加 │ │
│ │分利用南博會、昆交會等展會平臺，│ │ │
│ │加大服務貿(mào)易推廣力度。建設(shè)省級專│ │ │
│ │業(yè)服務貿(mào)易推廣平臺，做好商情數(shù)據(jù)│ │ │
│ │、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等│ │ │
│ │服務 │ │ │
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│28 │加強與“一帶一路”沿線南亞東南亞│省商務廳 │持續(xù)實施 │
│ │國家在服務貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作 │ │ │
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│29 │貫徹落實國家關(guān)于推進服務行業(yè)基礎(chǔ)│省商務廳牽頭；有關(guān)│持續(xù)實施 │
│ │性法律、服務貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)、│部門參加 │ │
│ │服務貿(mào)易市場準入和經(jīng)營秩序規(guī)定，│ │ │
│ │逐步建立和完善我省促進服務貿(mào)易發(fā)│ │ │
│ │展有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章 │ │ │
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│序號│工作任務 │負責部門 │時間進度 │
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│30 │建立由省商務部門牽頭，省直有關(guān)部│省商務廳 │2015年下半年啟動│
│ │門和中央駐滇有關(guān)單位參加的服務貿(mào)│ │ │
│ │易發(fā)展協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)推進全省服務│ │ │
│ │貿(mào)易工作 │ │ │
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│31 │建立服務貿(mào)易統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制，加強服│省商務廳牽頭；省統(tǒng)│持續(xù)實施 │
│ │務貿(mào)易統(tǒng)計工作。建立集跨境資金流│計局、外匯管理局，│ │
│ │動、部門填報、企業(yè)直報、重點企業(yè)│昆明海關(guān)參加 │ │
│ │聯(lián)系、中介機構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科│ │ │
│ │學統(tǒng)一的服務貿(mào)易統(tǒng)計方法。加強服│ │ │
│ │務貿(mào)易重點領(lǐng)域和主要市場的調(diào)查研│ │ │
│ │究及運行監(jiān)測預測，為科學決策提供│ │ │
│ │依據(jù) │ │ │
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│32 │大力培養(yǎng)服務貿(mào)易人才，加快形成政│省教育廳牽頭；省商│持續(xù)實施 │
│ │府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合│務廳參加 │ │
│ │培養(yǎng)人才的機制。推動高等學校、職│ │ │
│ │業(yè)院校服務貿(mào)易實務學科專業(yè)建設(shè)，│ │ │
│ │加快培養(yǎng)服務貿(mào)易專業(yè)人才 │ │ │
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│33 │積極營造全社會重視服務業(yè)和服務貿(mào)│省商務廳 │持續(xù)實施 │
│ │易發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮云南服│ │ │
│ │務貿(mào)易類社會組織的作用，形成完善│ │ │
│ │的服務貿(mào)易發(fā)展促進體系 │ │ │
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