云南省人民政府關(guān)于建設(shè)面向南亞東南亞金融服務(wù)中心的實施意見

云南省人民政府關(guān)于建設(shè)面向南亞東南亞金融服務(wù)中心的實施意見
（云政發(fā)〔2016〕92號）
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》（云發(fā)〔2015〕21號）精神，為主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，加快金融服務(wù)中心建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實 總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)工作目標(biāo)，以建設(shè)昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭，以沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為動力，提升金融服務(wù)我省實體經(jīng)濟的保障水平，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用先行發(fā)展，完善金融組織體系，加快多層次資本市場建設(shè)，完善保險服務(wù)體系和保險經(jīng)濟補償機制，積極發(fā)展普惠金融，加快與南亞東南亞地區(qū)金融互通、貨幣流通、資金融通，到2020年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值比2015年翻一番，達到2000億元。
全面統(tǒng)籌好金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，全面統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的關(guān)系，全面統(tǒng)籌金融創(chuàng)新發(fā)展與防控金融風(fēng)險的關(guān)系，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟原則，用好用活用足建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)各項政策，進一步發(fā)揮金融的資源配置作用，著力培育多層次寬領(lǐng)域開放合作的金融市場格局，為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有力的支持與保障。
二、基本任務(wù)
（一）完善金融組織體系
1.加快金融機構(gòu)“引進來”和“走出去”步伐。支持符合條件的境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在滇設(shè)立區(qū)域性管理總部、分支機構(gòu)和功能性機構(gòu)。吸引符合條件的境外金融機構(gòu)在滇成立合資機構(gòu)。積極支持中國農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務(wù)中心、浦東發(fā)展銀行昆明離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心、中國銀行沿邊金融合作服務(wù)中心發(fā)展，推進設(shè)立中國工商銀行沿邊金融改革試驗區(qū)跨境金融服務(wù)中心和中國建設(shè)銀行泛亞跨境金融中心。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略，依法合規(guī)推進在南亞東南亞地區(qū)開設(shè)機構(gòu)、布局網(wǎng)點、開展業(yè)務(wù)合作，拓展境外市場，提升云南金融面向南亞東南亞的輻射力和影響力。（責(zé)任單位：云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行，省金融辦）
2.深化地方金融機構(gòu)改革發(fā)展。加快推進農(nóng)村信用社、富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、云南紅塔銀行及村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展。支持我省證券公司、期貨公司健全完善資本補充和管理機制，通過增資擴股、資本市場融資等方式補充資本金，增強服務(wù)全省經(jīng)濟能力。支持設(shè)立地方壽險和農(nóng)業(yè)保險公司。支持符合條件的大型企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司。爭取2016年設(shè)立1個消費金融公司，積極推進民營銀行、地方資產(chǎn)管理公司和金融控股公司等機構(gòu)的設(shè)立。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦）
3.有序穩(wěn)妥發(fā)展地方類金融組織。做好規(guī)范管理工作，在嚴控風(fēng)險的前提下，切實引導(dǎo)地方類金融組織加大對中小微實體企業(yè)及“雙創(chuàng)”事業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：省金融辦）
（二）加快推進多層次資本市場建設(shè)
4.推進企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，提高上市公司資本運作能力，鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行公司債、優(yōu)先股等方式再融資，支持上市公司開展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的境內(nèi)外并購重組，加強與境內(nèi)外知名中介機構(gòu)合作，為企業(yè)和投資機構(gòu)搭建國際化投融資平臺。繼續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)上市培育工作，鼓勵我省重點高新技術(shù)企業(yè)通過上市發(fā)展壯大。重點支持符合條件的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵掛牌公司開展股權(quán)融資、債券融資和并購重組，拓展中小微企業(yè)融資渠道，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)經(jīng)濟活力。（責(zé)任單位：省推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各州、市人民政府）
5.推進企業(yè)債市融資。鼓勵符合條件的企業(yè)到香港及海外債券市場發(fā)行人民幣債券。積極拓寬中小企業(yè)區(qū)域績優(yōu)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行渠道和規(guī)模。推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債、并購重組私募債、同業(yè)存單等方式進行融資，豐富債券融資手段，多渠道籌集資金。支持引入境外企業(yè)赴境內(nèi)發(fā)債。（責(zé)任單位：省推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，人民銀行昆明中心支行）
6.規(guī)范發(fā)展地方資本市場。加快我省要素交易場所清理整頓驗收工作，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資等各類投資基金。（責(zé)任單位：省金融辦、財政廳、國資委，云南證監(jiān)局）
（三）強化保險服務(wù)保障功能
7.推動跨境保險業(yè)務(wù)發(fā)展。支持保險公司創(chuàng)新跨境保險業(yè)務(wù)，大力推動與南亞東南亞地區(qū)在機動車輛保險、貨物運輸保險、工程保險、旅游保險等領(lǐng)域的交流與合作。支持鼓勵保險公司在產(chǎn)險、壽險領(lǐng)域?qū)⒕惩忉t(yī)療救援、境外醫(yī)療住院理賠風(fēng)險管理、境外旅行綜合援助保障嵌入保險產(chǎn)品，為客戶提供完善的境外服務(wù)。（責(zé)任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦）
8.加大保險資金支持作用。完善保險資金運用項目庫建設(shè)，鼓勵和支持符合條件企業(yè)多渠道爭取保險機構(gòu)的融資支持。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，鼓勵保險資金加大投資力度，支持我省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點工程、重點項目建設(shè)和8大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省金融辦，云南保監(jiān)局，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、科技廳）
（四）創(chuàng)新發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)
9.提升人民幣跨境業(yè)務(wù)服務(wù)水平。暢通跨境支付結(jié)算渠道。推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展，鼓勵銀行、第三方支付服務(wù)機構(gòu)建立跨境零售支付平臺、跨境金融信息服務(wù)基地，推動外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)應(yīng)用平臺開拓南亞東南亞市場。建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易市場，暢通人民幣與非主要國際儲備貨幣匯率機制形成通道，向上爭取政策支持，提升人民幣在東南亞地區(qū)定價能力和流通能力。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦，昆明海關(guān)）
10.擴大人民幣跨境使用。組織做好政策及業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，推動市場主體在跨境貿(mào)易、投資中使用人民幣計價結(jié)算，提高境外市場主體對人民幣的接受程度。積極探索拓寬人民幣回流機制。支持銀行開設(shè)境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶，簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，促進貿(mào)易投資便利化。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦）
11.推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極配合人民銀行，推動人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常項目向資本項目延伸。積極爭取在我省試點個人使用人民幣進行境外直接投資，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品，推動跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營、跨境人民幣雙向貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取將個人經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算和跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)辦理范圍向全省拓展，爭取將跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的境外借款區(qū)域范圍放寬至東盟南亞國家以外。創(chuàng)新非居民人民幣個人銀行結(jié)算賬戶管理模式。繼續(xù)探索開展跨境金融便民支付服務(wù)試點，實現(xiàn)境外沿邊地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)推廣。允許符合條件的中資銀行在沿邊金融綜合改革試驗區(qū)內(nèi)開展居民與非居民賬戶分離業(yè)務(wù)試點，實現(xiàn)分賬核算管理。爭取符合條件的金融租賃公司根據(jù)跨境租賃業(yè)務(wù)需要辦理結(jié)售匯和購付匯。穩(wěn)步發(fā)展本外幣特許兌換業(yè)務(wù)，創(chuàng)新個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推動人民幣與緬幣兌換模式復(fù)制到其他非主要國際儲備貨幣。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦）
（五）擴大金融交流與合作
12.擴大境內(nèi)外銀行業(yè)同業(yè)間的交流合作。加強我省銀行間合作交流，支持國內(nèi)金融同業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、相互協(xié)作，形成“抱團出?！钡挠欣置?。擴大與南亞東南亞國家銀行間資金清算合作，完善跨境金融服務(wù)功能。支持商業(yè)銀行開展人員互訪，加強在跨境融資、結(jié)算、金融創(chuàng)新和服務(wù)方面進行交流，創(chuàng)建協(xié)作信息共享渠道，建立跨境金融業(yè)務(wù)交流合作機制。各國有商業(yè)銀行云南省分行、各外資銀行昆明分行充分發(fā)揮境外網(wǎng)點布局優(yōu)勢，進一步加強與其境外機構(gòu)的合作，共同開發(fā)境內(nèi)外聯(lián)動的跨境金融產(chǎn)品，支持境內(nèi)外商業(yè)銀行合作創(chuàng)新支付手段，發(fā)行電子貨幣卡，滿足大額現(xiàn)鈔交易需求。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局，省金融辦、外辦）
13.支持建立區(qū)域性金融交流合作平臺。積極參與中國中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域合作及滇泰、滇老、滇越、滇緬、滇印合作，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)金融合作升級版、瀾滄江-湄公河金融合作對話機制，搭建金融合作與對話平臺。積極向人民銀行總行爭取、推動建立雙邊金融監(jiān)管當(dāng)局會談協(xié)商和信息交流機制，開展雙邊人員互訪等金融合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作形式，擴大政策宣傳，有效解決雙邊本幣結(jié)算中存在的問題，推動雙邊本幣結(jié)算。有關(guān)職能部門積極主動加強與南亞東南亞各國部門之間的交流與合作，形成內(nèi)外聯(lián)動的局面，推動各項工作開展。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省公安廳、外辦、商務(wù)廳，昆明海關(guān)）
（六）加快金融核心載體建設(shè)
14.發(fā)揮昆明市建設(shè)區(qū)域性國際金融中心的核心地位作用。加快金融機構(gòu)集聚，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境，引進包括中央金融機構(gòu)及其創(chuàng)新業(yè)務(wù)分支機構(gòu)，民營、混合所有制、外資等各類金融機構(gòu)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，積極引進并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搭建金融要素交易平臺。培養(yǎng)和引進金融人才，加快建設(shè)一批高素質(zhì)的人才梯隊。加快推進昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善支持政策，鼓勵園區(qū)在經(jīng)濟體制、社會管理體制、文化體制、生態(tài)建設(shè)體制等方面實行機制創(chuàng)新。（責(zé)任單位：昆明市人民政府，省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局）
15.推動建設(shè)次區(qū)域金融服務(wù)中心。依托瑞麗、磨憨、河口等開發(fā)開放試驗區(qū)及口岸優(yōu)勢和條件，擴大金融開放，發(fā)揮優(yōu)勢，探索開辦各類離岸金融業(yè)務(wù)。積極探索周邊國家現(xiàn)鈔跨境調(diào)運模式，豐富和拓寬非主要國際儲備貨幣跨境調(diào)運路徑，建立符合我省實際的非主要貨幣進出境管理制度。完善“瑞麗中緬貨幣兌換中心”發(fā)展模式，引導(dǎo)下轄各本外幣兌換特許機構(gòu)參考人民幣和緬幣兌換中間指導(dǎo)價自主開展經(jīng)營，適時復(fù)制和推廣“瑞麗指數(shù)”模式。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、昆明海關(guān)，紅河州、德宏州、西雙版納州人民政府）
（七）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
16.支持小微企業(yè)尤其是外向型小微企業(yè)發(fā)展。加強規(guī)范融資性擔(dān)保體系建設(shè)，積極創(chuàng)造發(fā)展普惠金融的基礎(chǔ)和條件。支持保險機構(gòu)以發(fā)起設(shè)立小微企業(yè)投資基金、投資小微企業(yè)私募債等多種方式，為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極推動小額貸款保證保險試點工作，加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦，云南證監(jiān)局，省財政廳、科技廳）
17.做好金融發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃引領(lǐng)，做好多層次金融發(fā)展規(guī)劃，合理布局、有序發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率，提高金融綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省發(fā)展改革委）
18.加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“政府主導(dǎo)、人行推動、多方參與、市場運作、開放創(chuàng)新”的原則推進金融“一網(wǎng)五平臺”建設(shè)，搭建多層次、多幣種的跨境結(jié)算渠道，實現(xiàn)境內(nèi)外銀行間的互聯(lián)互通，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心。探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、流轉(zhuǎn)、交易平臺。完善農(nóng)村金融機構(gòu)體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)提升縣域特別是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力，引導(dǎo)有條件的商業(yè)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點，加大在沿邊地區(qū)的服務(wù)布局，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決金融服務(wù)“最后一公里”問題。建設(shè)泛亞金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，搭建綜合性數(shù)據(jù)運算、分析與服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦，云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，昆明市人民政府）
19.推進信用信息服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合“云上云”行動計劃，大力推進全省信用體系建設(shè)，加快中小微企業(yè)信用信息共享平臺和地方類金融組織信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進地方類金融組織大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控工作，并在條件具備的前提下，逐步實現(xiàn)與現(xiàn)有征信體系的對接。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，力爭5年內(nèi)沿邊各州、市農(nóng)村信用體系建設(shè)成效初顯。落實好信用信息公示制度，加快推進信用信息共享，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行，省工商局、財政廳、工業(yè)和信息化委、金融辦）
20.強化金融法治環(huán)境。貫徹落實中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。推動金融法制建設(shè)，探索出臺地方金融監(jiān)管條例。強化各級政府風(fēng)險防范和處置責(zé)任，加強與周邊國家在金融秩序領(lǐng)域的溝通與合作。加強跨境反假人民幣工作，完善跨境人民幣流通管理云南模式。探索“民間兌換機構(gòu)”轉(zhuǎn)入規(guī)范管理體系模式，推動沿邊地區(qū)民間兌換機構(gòu)向特許兌換機構(gòu)合規(guī)轉(zhuǎn)型。強化地方類金融業(yè)態(tài)組織行業(yè)自律，建立防范和打擊非法集資活動社會聯(lián)動機制，探索金融消費合法權(quán)益保護的有效監(jiān)管手段。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省公安廳、工商局、外辦、法制辦）
21.加強全方位金融風(fēng)險防控體系建設(shè)。按照金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，建立健全對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方類金融組織、民間融資領(lǐng)域的全方位金融風(fēng)險防控體系，建立地方類金融組織信息服務(wù)體系與監(jiān)管聯(lián)動，探索將地方類金融組織信息與人民銀行征信系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，采取切實和有針對性的措施，有效防控金融業(yè)的信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、科技風(fēng)險、聲譽風(fēng)險以及不同金融領(lǐng)域風(fēng)險的“交叉?zhèn)魅尽?，重點防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線，依法保護金融消費者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局）
（八）加大金融對“走出去”企業(yè)的支持力度
22.拓寬“走出去”企業(yè)銀行融資渠道。鼓勵銀行機構(gòu)通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場；鼓勵商業(yè)銀行按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)”原則加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展出口信用保險保單融資、出口信貸、海外直貸、內(nèi)保外貸、福費廷、國際保理等跨境投融資金融業(yè)務(wù)，完善對客戶的延伸增值服務(wù)。推廣專營機構(gòu)、信貸工廠、產(chǎn)業(yè)鏈融資等服務(wù)模式，提供包括投資融資、兼并收購、咨詢顧問等在內(nèi)的綜合性“一站式”金融服務(wù)，提升跨境投資貿(mào)易金融服務(wù)便利化。鼓勵大型銀行依托全球機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展境內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)動，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度和重點產(chǎn)品推廣力度，為“走出去”企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。（責(zé)任單位：云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行，省金融辦、商務(wù)廳）
23.拓寬“走出去”企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、有關(guān)法律法規(guī)政策及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券融資。推動發(fā)展境外并購基金，鼓勵我省各類資本公平參與境外并購重組，拓寬境外并購融資渠道。支持上市公司、掛牌公司通過資本市場募集資金到南亞東南亞國家（地區(qū)）投資，與境外開展合作，拓展海外市場。（責(zé)任單位：省推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，人民銀行昆明中心支行，省商務(wù)廳）
24.加大“走出去”企業(yè)保險服務(wù)。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新出口信用保險承保模式，提供風(fēng)險保障、融資促進、國際市場開拓的政策性專業(yè)服務(wù)。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進企業(yè)自主開發(fā)與國別開發(fā)的相互聯(lián)動。積極開展對大型成套設(shè)備出口和海外工程承包保險業(yè)務(wù)，加大出口信用保險保障項下的項目融資和貿(mào)易融資。（責(zé)任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
（九）加大金融對互聯(lián)互通建設(shè)的支持力度
25.加大金融融資支持。鼓勵政策性銀行為主的各類金融機構(gòu)通過國際銀團貸款、跨國并購貸款、境外投資貸款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保和保險資金運用等業(yè)務(wù)，加大對“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)重點項目的金融支持力度。發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，充分利用我省參與GMS（大湄公河次區(qū)域）經(jīng)濟合作和與亞洲開發(fā)銀行合作的良好基礎(chǔ)，主動與亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、東盟投資合作基金等機構(gòu)對接合作，探索“基金＋信貸”模式，大力支持我省與南亞東南亞國家互聯(lián)互通項目建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦、財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳）
26.強化社會融資支持。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集建設(shè)資金，通過發(fā)行互聯(lián)互通公路債券、鐵路債券等融資工具，滿足互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金數(shù)額較大和期限較長的融資需求。規(guī)范發(fā)展私募投資基金和各類私募投資產(chǎn)品，引導(dǎo)境內(nèi)外社會資本共同參與對我省與南亞東南亞國家（地區(qū)）互聯(lián)互通的公路、鐵路、航運、電力、信息、金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南亞東南亞國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級等投資。鼓勵和引導(dǎo)“一帶一路”沿線各國通過PPP（政府與社會資本合作）、BOT（特許權(quán)協(xié)議）等項目融資模式，加快推進互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省交通運輸廳，人民銀行昆明中心支行）
（十）加大金融對開放開發(fā)區(qū)域建設(shè)的支持力度
27.支持沿邊口岸開發(fā)。鼓勵商業(yè)銀行按照“風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)”原則到重要邊境口岸、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、口岸免稅購物區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，擴大沿邊口岸及經(jīng)濟合作區(qū)金融覆蓋面，加大金融服務(wù)邊境地區(qū)及輻射周邊國家的力度。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦，沿邊州、市人民政府）
28.推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。發(fā)揮開放合作功能區(qū)的政策優(yōu)勢，促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。允許符合條件的服務(wù)外包企業(yè)開立專用外匯賬戶，承接國際薪酬發(fā)放等離岸外包業(yè)務(wù)；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開立離岸結(jié)算賬戶，辦理離岸金融業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、昆明海關(guān)，省商務(wù)廳、金融辦）
29.支持境外開發(fā)區(qū)建設(shè)。支持境外開放合作功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾沙灣拿吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持力度。積極跟蹤緬甸皎漂經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)進展情況，在中資企業(yè)參與的前提下，適時融資支持。通過在各類開放合作功能區(qū)設(shè)立金融特色專營服務(wù)機構(gòu)支持各類功能區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省外辦）
三、保障措施
（一）完善工作協(xié)調(diào)機制
推動建立金融服務(wù)中心建設(shè)協(xié)調(diào)、議事機制，研究重大問題，明確分工，落實責(zé)任，抓好各項試點工作的落實。各級政府部門和中央駐滇監(jiān)管部門、金融機構(gòu)要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，建立各方聯(lián)動、互通對接、上級督促、工作保障、動態(tài)跟蹤和分析報告制度，把握方向，推進工作，抓好落實，實行績效管理，實施目標(biāo)倒逼，形成工作合力。
（二）強化財金聯(lián)動機制
統(tǒng)籌發(fā)揮好政府引導(dǎo)與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策互補互調(diào)的政策保障作用，加大對重大項目、重點工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的資金支持力度。充分發(fā)揮省財政對金融各類獎補專項資金的支持保障作用，用好用足各項金融、財政、稅收等政策，加大對金融資源的配置力度，合理滿足重大項目、重點工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和與周邊國家互聯(lián)互通重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的多元化融資需求。
（三）加強金融人才建設(shè)
將金融人才隊伍建設(shè)納入全省人才建設(shè)規(guī)劃予以傾斜支持，完善金融人才激勵機制，開辟金融人才引進綠色通道和有關(guān)部門、機構(gòu)人員出入境政策，廣泛吸引高端金融人才入滇發(fā)展。采取內(nèi)培外引等方式，加強各級政府金融工作干部配備和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)金融改革發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)一支適應(yīng)金融改革發(fā)展需要的人才隊伍。
云南省人民政府
2016年10月29日