玉林市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

玉林市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
（玉政發(fā)〔2005〕16號）
各縣（市）區(qū)人民政府（管委），市政府各委辦局：??
為加快我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共玉林市委員會、玉林市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見〉的通知》（玉發(fā)〔2005〕13號）精神，提出如下意見。??
一、與時俱進(jìn)，切實增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感??
圍繞農(nóng)業(yè)資源實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的成功經(jīng)驗，也是今后我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。近年來，我市根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，按照“品種調(diào)優(yōu)、基地調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)佳”的原則，突出區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育和加快發(fā)展有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了突出貢獻(xiàn)，有效地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來大力培植和發(fā)展。二是在效益上做文章，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、花卉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌的規(guī)?；a(chǎn)，提高土地單位產(chǎn)出率。三是調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，改良提升瘦肉型豬、三黃雞、荔枝、龍眼、沙田柚等優(yōu)勢產(chǎn)品的品質(zhì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在“玉貴走廊”沿線重點(diǎn)發(fā)展畜禽、中藥材、食用菌、花卉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大的制約因素增多，而新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未成型，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨。
如何因勢利導(dǎo)，在繼續(xù)做強(qiáng)原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加快培育壯大新的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為擺在我市各級政府面前重要而緊迫的任務(wù)。我市地處南亞熱帶，農(nóng)業(yè)資源豐富，適宜發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品種眾多。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組的步伐在加快，我市以優(yōu)質(zhì)稻為代表的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，以荔枝、龍眼、沙田柚為代表的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，以中藥材、食用菌、香料、花卉、蔬菜、桑蠶為代表的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，以瘦肉型豬、三黃雞、奶水牛、獅頭鵝、單性羅非魚為代表的水產(chǎn)畜牧業(yè)，以及以速生豐產(chǎn)林為代表的商品林產(chǎn)業(yè)，已成為2004年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的亮點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既以我市資源條件為基礎(chǔ)，又是市場催生的結(jié)果，具有十分旺盛的生命力。只要我們遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律適時加以扶持和引導(dǎo)，就能促進(jìn)其加快發(fā)展，迅速構(gòu)建新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在較長時期內(nèi)保持較快增長勢頭，為工業(yè)發(fā)展和財政增收打下堅實基礎(chǔ)。?ァ∫攬空?府政策促動，依靠龍頭企業(yè)連動，依靠品牌示范推動，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本成功經(jīng)驗。加快培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，既要堅持以往的成功做法，又要開拓創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)各部門在當(dāng)前我市農(nóng)民增收的良好形勢下，一定要切實把握加入WTO后農(nóng)業(yè)國際化的規(guī)律，抓住不可多得的歷史機(jī)遇，充分認(rèn)識所肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任，以與時俱進(jìn)的精神，切實增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實加快我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。??
二、科學(xué)定位，明確加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)??
（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2005〕1號文件和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收長效機(jī)制的目標(biāo)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，明確重點(diǎn)，突出特色，優(yōu)化布局，強(qiáng)化措施，鞏固提升原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在較長時期內(nèi)保持較快增長勢頭，加快實現(xiàn)“兩個率先”的步伐。??
（二）基本目標(biāo)：通過“玉貴走廊”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范帶的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜、瘦肉型豬、三黃雞等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大的貢獻(xiàn)；在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育壯大以中藥材、食用菌、麻竹、香料、花卉為主的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，以速生豐產(chǎn)林為主的商品林產(chǎn)業(yè)以及肉牛、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭經(jīng)過3-5年的努力，打造一批在國際國內(nèi)市場有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
各產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和發(fā)展目標(biāo)是：??
1、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化品種，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、北流市、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻；福綿管理區(qū)、容縣、興業(yè)縣、博白縣繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜玉米和其它雜糧雜豆；玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、博白縣、興業(yè)縣積極發(fā)展紫（黃）紅薯；博白縣、興業(yè)縣大力發(fā)展馬鈴薯。2005年全市優(yōu)質(zhì)水稻播種面積310萬畝以上，總產(chǎn)量140萬噸，單產(chǎn)達(dá)到或接近歷史最高水平；馬鈴薯22萬畝以上；甜玉米5萬畝以上；紫（黃）紅薯5萬畝以上。到2010年，全市優(yōu)質(zhì)糧食播種面積穩(wěn)定在330萬畝，總產(chǎn)量150萬噸。?ァ?2、食用菌產(chǎn)業(yè)。以蘑菇二次發(fā)酵技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)地栽技術(shù)，以北流市為核心，北流市、興業(yè)縣、玉州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蘑菇，容縣重點(diǎn)發(fā)展紅菇和中高溫食用菌，各縣（市）區(qū)城郊重點(diǎn)發(fā)展珍稀食用菌。大力推進(jìn)“玉貴走廊”食用菌示范基地建設(shè)，利用玉林東方食品有限公司等食用菌加工龍頭企業(yè)的帶動，加快食用菌產(chǎn)品由國內(nèi)市場向國外市場拓展，由分散型生產(chǎn)加工營銷向集團(tuán)型生產(chǎn)加工營銷發(fā)展。2005年，全市食用菌生產(chǎn)面積500萬平方米，產(chǎn)量達(dá)3.8萬噸。到2010年，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到3000萬平方米，產(chǎn)量23萬噸，成為廣西最大的食用菌生產(chǎn)基地。??
3、中藥材產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)優(yōu)勢中藥材GAP基地建設(shè)，提高我市地道藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量。按照《玉林市優(yōu)勢中藥材區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展玉林地產(chǎn)中藥材如花椒、金銀花、淮山、山藥、文且、天冬、雞骨草等。花椒、金銀花布局在7個縣（市）區(qū)；淮山重點(diǎn)布局在容縣、北流市、玉州區(qū)等縣（市）區(qū)；大蒜、雞骨草重點(diǎn)布局在玉州區(qū)、福綿管理區(qū)。同時拓展玉林中藥城和廣西玉林制藥有限責(zé)任公司帶動能力，引進(jìn)大型中藥加工、營銷企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，把玉林市建成廣西中藥材生產(chǎn)基地之一。2005年，全市藥用中藥材種植面積達(dá)10萬畝。到2010年，全市中藥材種植面積達(dá)30萬畝，力爭建成規(guī)模以上重點(diǎn)地道中藥材GAP基地3個，打造1-2個國際知名的地產(chǎn)中藥材品牌。??
4、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。切實抓好“優(yōu)果工程”建設(shè)，加快發(fā)展荔枝、龍眼、沙田柚的名特優(yōu)品種，建成廣西最大的優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地。北流市重點(diǎn)發(fā)展荔枝，博白縣重點(diǎn)發(fā)展龍眼，容縣重點(diǎn)發(fā)展沙田柚種植。2005年，荔枝、龍眼、沙田柚種植面積分別達(dá)112萬畝、68.9萬畝和9.1萬畝，優(yōu)質(zhì)品種占78%以上。到2010年，荔枝、龍眼、沙田柚三個品種的良種種植面積分別達(dá)112萬畝、68萬畝和10萬畝。??
5、香料產(chǎn)業(yè)。抓好香料原料基地建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展大型香料精深加工企業(yè)，延伸香料產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我市香料產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。香料基地重點(diǎn)布局在容縣、北流市和興業(yè)縣。2005年新種八角、玉桂1萬畝，八角保存面積達(dá)到31萬畝，玉桂保存面積達(dá)到17萬畝。到2010年，八角保存面積達(dá)35萬畝，玉桂保存面積達(dá)20萬畝。使香料產(chǎn)業(yè)成為玉林市帶動農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。
6、花卉產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展蔭生觀葉植物、棕櫚類綠化苗木、盆花、盆景，重點(diǎn)建設(shè)“玉貴走廊”花卉產(chǎn)業(yè)帶，容縣、北流市、興業(yè)縣重點(diǎn)開發(fā)野生珍稀蘭花。2005年，全市新發(fā)展花卉1200畝，花卉種植面積達(dá)5300畝，花卉生產(chǎn)效益有較大提高。到2010年全市花卉種植面積達(dá)2萬畝，花卉生產(chǎn)效益顯著提高。??
7、桑蠶產(chǎn)業(yè)。以玉林市天寶公司為龍頭，全面實施“優(yōu)繭工程”，提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，主動承接“長三角”傳統(tǒng)蠶區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高我市蠶繭精深加工能力和農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的綜合效益。同時，加強(qiáng)蠶桑良種繁育體系建設(shè)。桑蠶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在福綿管理區(qū)、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣等五縣（區(qū)）。2005年桑園計劃面積5萬畝，鮮繭產(chǎn)量5700噸。到2010年桑園面積達(dá)10萬畝，鮮繭產(chǎn)量1.25萬噸，成為廣西優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)之一。??
8、生豬產(chǎn)業(yè)。生豬是我市水產(chǎn)畜牧業(yè)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值的60%。我市是廣西生豬養(yǎng)殖大市，要重點(diǎn)抓好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在品種選擇上，重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬、陸川豬，博白縣重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬，陸川縣重點(diǎn)發(fā)展陸川豬，其他縣（市）區(qū)要大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，促進(jìn)全市生豬產(chǎn)業(yè)化躍上一個新的臺階。2005年，全市肉豬出欄472.3萬頭，2010年達(dá)到612.75萬頭。??
9、肉雞產(chǎn)業(yè)。我市是廣西肉雞養(yǎng)殖數(shù)量最大的市，玉林三黃雞是廣西三黃雞的代表，是我市水產(chǎn)畜牧業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展興業(yè)縣、福綿管理區(qū)、博白縣、容縣、北流市的肉雞養(yǎng)殖，形成肉雞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，特別是注重利用我市的丘陵地帶發(fā)展山地養(yǎng)殖生態(tài)三黃雞。2005年，肉雞出欄達(dá)10065萬羽，2010年達(dá)14887萬羽。??
10、草食動物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展北流市、博白縣、容縣的奶水牛產(chǎn)業(yè)，北流市、陸川縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)，玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、興業(yè)縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)，博白縣、陸川縣的肉鵝養(yǎng)殖業(yè)。2005年，肉牛出欄達(dá)11.01萬頭，肉鵝出欄420萬羽，牛奶產(chǎn)量3100噸；2010年肉牛出欄達(dá)12.79萬頭，肉鵝出欄達(dá)500萬羽，牛奶產(chǎn)量達(dá)5000噸。2005年，豬、禽、牛等肉類總產(chǎn)量達(dá)58萬噸，到2010年，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量76萬噸。??
11、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展羅非魚和本地塘角魚。羅非魚在七個縣（市）區(qū)都要發(fā)展，本地塘角魚以玉州區(qū)、北流市、博白縣為優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。2005年優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)7萬噸，2010年達(dá)8萬噸。
??12、商品林產(chǎn)業(yè)。加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)步伐，為林板、林紙、林化一體化項目提供可靠原料來源。2005年，全市新種速豐林20萬畝。到2010年，全市速豐林基地面積達(dá)150萬畝，年產(chǎn)商品材150萬立方米，生產(chǎn)漿紙達(dá)30萬噸。??
三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展??
加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要依托龍頭企業(yè)或中介組織帶動，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的格局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；^(qū)域化、品牌化。各級政府和各有關(guān)部門要樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，堅持用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作為龍頭企業(yè)的“第一車間”，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。??
（一）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的思路，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。加快優(yōu)勢產(chǎn)品及其基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持建立一批與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌、通過國際質(zhì)量認(rèn)證的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、加工基地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的主體帶動作用，建立和完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時，要切實做好種苗繁育、機(jī)械化生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷信息等服務(wù)工作，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)支撐和良好服務(wù)。要積極探索適應(yīng)形勢發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改造，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。??
（二）以抓工業(yè)的理念抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密地結(jié)合起來，以抓工業(yè)的理念抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)市場開拓能力和輻射帶動能力。加快實施玉林市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃，在“玉貴走廊”率先建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)集群。重點(diǎn)扶持20個年生產(chǎn)銷售收入超億元的加工型龍頭企業(yè)。
積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過資本經(jīng)營、品牌運(yùn)營等擴(kuò)大規(guī)模；通過技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、人才培養(yǎng)引進(jìn)等提高核心競爭力；通過擴(kuò)大訂單規(guī)模、設(shè)立產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金等密切與農(nóng)戶的利益關(guān)系，構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動基地和農(nóng)戶的能力；通過新建項目、挖潛改造等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。建立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫，加大宣傳推介力度，吸引國內(nèi)外資金發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。要認(rèn)真抓好已簽約的農(nóng)業(yè)招商引資項目的跟蹤落實。特別要注重承接隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶我市的東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)加工企業(yè)，借助其資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢加快我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。??
（三）大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵農(nóng)技推廣、供銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦以農(nóng)民為主體、體現(xiàn)農(nóng)民利益的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培育根據(jù)產(chǎn)業(yè)組建、按照國際慣例運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。重點(diǎn)扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。依法明確農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的法律地位，充分發(fā)揮其在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)、加工、銷售方面的組織、協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步完善各項政策措施，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，全面推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實維護(hù)會員的合法權(quán)益。??
（四）以現(xiàn)代物流的理念進(jìn)一步搞活優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通。根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，切實抓好區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心建設(shè)，并依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，縮短優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離。進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用。積極開展網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營、直銷、代理等新型交易方式，構(gòu)建貨暢其流的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開展區(qū)域性、規(guī)模化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品質(zhì)、管理和環(huán)境認(rèn)證，以及原產(chǎn)地保護(hù)等品牌申請、注冊和推廣工作，通過品牌建設(shè)促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和銷售潛力區(qū)的協(xié)商與合作，切實做好我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在主銷區(qū)的檢驗認(rèn)可、市場準(zhǔn)入、開通運(yùn)輸綠色通道等工作，建立穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。??
四、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境??
加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。各級政府和各有關(guān)部門必須高度重視，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)財政增長、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，大力推進(jìn)，切實加快步伐，使我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動作用更加突出。
（一）落實措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。市直各產(chǎn)業(yè)主管部門要牽頭成立由相關(guān)部門參加的各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定對應(yīng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案。各縣（市）區(qū)要根據(jù)全市的規(guī)劃布局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓好本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，并認(rèn)真組織實施，落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施。各縣（市）區(qū)每年要集中力量重點(diǎn)發(fā)展一個或幾個帶動面廣、競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式方法，善于運(yùn)用干部帶頭、基層黨員幫助、典型示范、龍頭企業(yè)帶動等形式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。??
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。實行發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市直主管部門牽頭負(fù)責(zé)制。市直各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要按照產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)，層層落實責(zé)任制，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施。各級政府和各有關(guān)部門要定期對照已確定的工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查各項政策措施的落實情況、各項指標(biāo)的變化情況和各項工作任務(wù)的完成情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。市里將不定期地對各縣（市）區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工作進(jìn)行抽查。??
（三）優(yōu)化資源，增加投入。各有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有關(guān)項目列入本部門的年度計劃，積極爭取國家和自治區(qū)有關(guān)部門的支持，爭取自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持資金、農(nóng)產(chǎn)品加工項目貸款貼息資金、扶持貧困村貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和科技三項經(jīng)費(fèi)、國債資金等，向我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)傾斜。各縣（市）區(qū)要多渠道籌集資金，優(yōu)化資源，集中投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?ァ。ㄋ模┙?一步落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工并與其他業(yè)務(wù)分別核算的企業(yè)，依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅免征問題的通知》（國稅發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅；從事優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費(fèi)用，依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔1999〕49號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定，免征收增值稅；農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，其提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。??
（五）完善激勵機(jī)制。為激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從2005年起，自治區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門每年從部門預(yù)算項目資金中劃出一塊作為獎勵資金，對發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成效突出的地級市，予以獎勵。市直各有關(guān)部門要明確職責(zé)，落實措施，認(rèn)真抓好我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各縣（市）區(qū)可采取相應(yīng)辦法進(jìn)行獎懲，以加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?オ?
2005年9月20日