鷹潭市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

鷹潭市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
（鷹府發(fā)〔2014〕42號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
為進一步加快我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電子商務應用普及，建設電子商務示范城市，根據(jù)國務院和省政府關于加快電子商務發(fā)展的相關文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體思路
以爭創(chuàng)國家級電子商務示范城市為目標，以特色產(chǎn)業(yè)電子商務基地建設為平臺，以電子商務企業(yè)聚集為核心，大力開展電子商務招商引資，引進、培養(yǎng)100家電子商務示范企業(yè)，帶動電子商務集聚發(fā)展；全面普及移動電子商務，把電子商務發(fā)展與惠民工程結合起來推進；引進和培育電子商務人員，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)基礎；鼓勵發(fā)展跨境電子商務，拓展鷹潭特色產(chǎn)品境外銷售市場；完善配套支撐體系，提高政府規(guī)劃、引導和監(jiān)管力度。
二、工作目標
到2016年，全市電子商務交易額突破160億元，其中網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重超過20%，企業(yè)電子商務普及率超過75%，企業(yè)網(wǎng)上采購額超過采購總量的50%，電子商務發(fā)展水平顯著提升，應用領域明顯擴大，交易額持續(xù)快速增長，基本形成我市電子商務產(chǎn)業(yè)政策有效、配套體系健全、管理體制合理高效的電子商務發(fā)展環(huán)境。
三、主要任務
（一）打造一個電商交易中心、四大電商基地和兩個國家級農(nóng)村電商示范縣（市）。
1.打造有色金屬現(xiàn)期貨電子交易中心。打造銅現(xiàn)貨、稀貴金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域性電子商務平臺，加快銅期貨交割庫及銅現(xiàn)貨倉庫建設運營，推動中江國際商品交易中心建設。
2.在市中心城區(qū)打造城市商業(yè)電商基地。建設鷹潭市電子商務總部大廈，完善與之相配套的城市快遞園、物流倉儲園建設，并以020模式為主導，以體驗式、一站式購物休閑娛樂為主頁，大力發(fā)展同城電子商務和城鄉(xiāng)一體化配送，推動中國第一黃蠟石市場建設。
3.在鷹潭國際商貿(mào)園重點打造眼鏡產(chǎn)業(yè)電商基地。根據(jù)專業(yè)市場特點，做實做旺農(nóng)副產(chǎn)品、家具建材、汽車流通等產(chǎn)業(yè)電子商務。
4.在鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造贛東北電商基地。力爭3年內(nèi)發(fā)展100個特色單品交易網(wǎng)，結合三川集團發(fā)展網(wǎng)上水工產(chǎn)業(yè)帶，推動環(huán)保水工、水暖家居專業(yè)市場建設。
5.在龍虎山旅游產(chǎn)業(yè)園打造旅游文化電商基地。啟動智慧旅游，推動智慧養(yǎng)生園建設，帶動提升旅游服務行業(yè)全面觸網(wǎng)升級，實現(xiàn)鷹潭旅游業(yè)的全電子商務化。
6.在貴溪市、余江縣創(chuàng)建全國農(nóng)村電子商務示范縣（市）。通過商務部“萬村千鄉(xiāng)”工程，整合利用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心，發(fā)揮金融、郵政、電信、供銷、家電維修等服務功能、完善網(wǎng)購、繳費、電子結算和取送貨等服務功能 ，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶方便快捷的購買銷售綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）加快推廣普及電子商務應用。
7.推動重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務。支持三元科貿(mào)、三川集團、凱安銅業(yè)等大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務，推進企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務協(xié)同能力，支持大型骨干企業(yè)利用電子商務增強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運作能力，提升供應鏈管理水平。
8.促進重點商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)務。支持永盛商業(yè)、大觀園超市、時鮮酒店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物，實現(xiàn)“網(wǎng)定店取”和“網(wǎng)定宅送”服務。
9.扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌電子商務。鼓勵鴿鴿食品、鄭新初牛肉干等名優(yōu)特色產(chǎn)品開展網(wǎng)絡零售。支持生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡零售終端。有條件的可結合自身特點，積極自建網(wǎng)上零售平臺，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。
10.開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務市場。支持久潤農(nóng)業(yè)、環(huán)鄱陽湖農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用電商平臺開拓市場，拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道；依托南方糧食交易平臺，打造區(qū)域性糧食交易市場；推進“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化建設，重點打造一批集刷卡消費、各類代繳費、信息收集發(fā)布等功能信息化農(nóng)家店，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向暢通。
11.加快發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。支持外貿(mào)企業(yè)利用第三方外貿(mào)電子商務平臺，實現(xiàn)詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式服務。積極引導銅、眼鏡、微型元件、雕刻、節(jié)能照明等企業(yè)自建平臺或利用第三方外貿(mào)電子商務平臺擴展國內(nèi)外市場，鼓勵電子商務“走出去”；對接鷹潭電子口岸，實現(xiàn)企業(yè)零售出口報關電子數(shù)據(jù)、貨物監(jiān)管、收結匯、出口退稅、倉儲物流電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈一站式配套服務。
（三）加快完善配套支撐體系。
12.加強電商物流配送體系建設。以林安物流、大三江物流園項目建設為重點，培育100家管理規(guī)范、信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)，推動第四方物流與電子商務平臺合作；以同城快遞為重點，加快物流倉儲集中化建設，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，建設各類快遞物流園；引進一批龍頭快遞物流企業(yè)到我市設立分撥、轉運中心或分支機構，逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。保障快遞車輛在城區(qū)便捷通行?？亢涂旒诰幼^(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、機關企事業(yè)單位辦公區(qū)的投遞，建設快遞便民服務站、智能投遞箱。
13.發(fā)展城市電子支付的創(chuàng)新應用。開展金融IC卡、城市一卡通在公共服務領域的一卡多用，重點發(fā)展移動支付和多種支付手段集成等城市電子支付手段創(chuàng)新應用方面的調(diào)研，并適時推動相關工作。
（四）加大政策支持力度。
14.落實稅收優(yōu)惠政策。 對于國內(nèi)知名電子商務企業(yè)將注冊地及納稅地或將區(qū)域性、功能性總部注冊地及納稅地遷入我市的，給予適當獎勵。支持電子商務及相關服務企業(yè)參與高新技術企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認定，經(jīng)認定為高新技術企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)的，可申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《江西省人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（贛府發(fā)〔2013〕30號），對電子商務企業(yè)交易平臺的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
15.加大企業(yè)融資支持。鼓勵金融機構積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助電子商務小微企業(yè)增信融資。積極發(fā)展小額貸款保證保險，緩解電子商務企業(yè)抵押擔保難；積極探索網(wǎng)絡聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。支持電子商務企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場上市融資，符合條件的可作為省級重點上市培育企業(yè)。
16.建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務運行檢測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額。
17.加大資金扶持力度。市、縣財政設立電子商務發(fā)展專項資金，用于獎勵國家、省、市認定的電子商務示范基地和企業(yè)，支持跨境電子商務，開展農(nóng)村電子商務，扶持小微企業(yè)開展網(wǎng)絡零售業(yè)務和專業(yè)市場的電子商務應用。
18.優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵各類資本投資電子商務產(chǎn)業(yè)，電子商務企業(yè)登記注冊、辦理電信增值業(yè)務時，除法律、行政法規(guī)和國家已有規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項。創(chuàng)新住所登記制度，允許電子商務企業(yè)“一址多照”、“一照多址”。完善價格政策，電子商務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價。 鼓勵、支持我市有條件的大中專院校和社會培訓機構加強電子商務相關專業(yè)建設，聯(lián)合建立人才實訓基地，培養(yǎng)電子商務企業(yè)所需專業(yè)人才。
四、保障體系
19.加強組織領導。成立市推進電子商務發(fā)展工作領導小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務發(fā)展中的問題。領導小組由市長任組長，分管副市長任副組長，成員由市商務局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市國土局、市人社局、市科技局、市教育局、市公安局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量和市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市物流委、市信息辦、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市郵政管理局、鷹潭海關、江西出入境檢驗檢疫局鷹潭辦事處、人行鷹潭中心支行等部門主要負責人擔任，領導小組辦公室設在市商務局。各部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會也要建立相應的工作體系，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
20.規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務、公安、稅務、文化、通信、市場監(jiān)管等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。加強對電子商務從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理，實施持證上崗、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等措施，維護鷹潭市電子商務活動的正常秩序，提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮電子商務中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進鷹潭電子商務健康有序發(fā)展。
附件：加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作責任分工表
2014年12月26日
附件
加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作責任分工表
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
1
加快銅期貨交割庫及銅現(xiàn)貨倉庫建設運營
市工信委
各縣（市、區(qū)）政府、鷹潭高新區(qū)管委會、市商務局
2
推動中江國際商品交易中心建設
市商務局
市政府金融辦、各縣（市、區(qū)）政府、鷹潭高新區(qū)管委會
3
在鷹潭國際商貿(mào)園重點打造眼鏡產(chǎn)業(yè)電商基地
余江縣政府
市物流委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市商務局
4
在鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造贛東北電商基地
鷹潭高新區(qū)管委會
市工信委
5
在市中心區(qū)打造城市商業(yè)電商基地
月湖區(qū)政府
市文廣新局、市商務局、鷹潭高新區(qū)管委會、市信江新區(qū)管委會
6
在龍虎山旅游產(chǎn)業(yè)園打造旅游文化電商基地
龍虎山景區(qū)管委會
市旅游局、市商務局
7
在貴溪市創(chuàng)建全國農(nóng)村電子商務示范縣（市）
貴溪市政府
市商務局、市供銷社、市金融辦、市郵政管理局、市電信公司
8
在余江縣創(chuàng)建全國農(nóng)村電子商務示范縣（市）
余江縣政府
市商務局、市供銷社、市金融辦、市郵政管理局、市電信公司
9
推動重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務
市工信委
各縣（市、區(qū)）政府、鷹潭高新區(qū)管委會
10
促進重點商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)務
市商務局
市質(zhì)量和市場監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
11
扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌電子商務
市工信委
市質(zhì)量和市場監(jiān)督管理局、市商務局
12
支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用電商平臺開拓市場，拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道
市農(nóng)業(yè)局
市農(nóng)辦、市供銷社、市商務局
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
13
依托南方糧食交易平臺，打造區(qū)域性糧食交易市場
市農(nóng)業(yè)局、市糧食局
各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
14
推進“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化建設
市商務局、市供銷社
各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
15
支持外貿(mào)企業(yè)利用第三方外貿(mào)電子商務平臺，實現(xiàn)詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式服務。
市商務局
各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
16
對接鷹潭電子口岸，實現(xiàn)企業(yè)零售出口報關電子數(shù)據(jù)、貨物監(jiān)管、收結匯、出口退稅、倉儲物流電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈一站式配套服務。
市商務局
鷹潭海關、鷹潭國檢、各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
17
培育100家管理規(guī)范、信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)，推動第四方物流與電子商務平臺合作
市物流委、市商務局
市交通運輸局、市房管局、市城管局、市規(guī)劃局、市交警支隊
18
加快物流倉儲集中化建設，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，建設各類快遞物流園
市郵政管理局
市規(guī)劃局、市交通運輸局、市房管局、
19
保障快遞車輛在城區(qū)便捷通行停靠和快件在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、機關企事業(yè)單位辦公區(qū)的投遞
市城管局、市交警支隊
各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
20
發(fā)展城市電子支付的創(chuàng)新應用
市金融辦
人行鷹潭市中心支行、市交通局、市商務局
21
落實稅收優(yōu)惠政策
各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
22
加大企業(yè)融資支持
市政府金融辦
人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局
23
建立統(tǒng)計監(jiān)測制度
市統(tǒng)計局
市商務局、市信息辦、各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
24
設立電子商務發(fā)展專項資金
市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會
市人社局、市教育局、市商務局
25
電子商務企業(yè)登記注冊時，除法律、行政法規(guī)和國家已有規(guī)定外，一律不得設置前置性審批事項。
市質(zhì)量和市場監(jiān)督管理局
各相關部門
26
完善價格政策，電子商務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價。
市發(fā)改委
市建設局、鷹潭供電公司、華潤燃氣鷹潭分公司、市質(zhì)量和市場監(jiān)督管理局
27
鼓勵、支持我市有條件的大中專院校和社會培訓機構加強電子商務相關專業(yè)建設，聯(lián)合建立人才實訓基地，培養(yǎng)電子商務企業(yè)所需專業(yè)人才。
市人社局
市教育局、各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會