煙臺市人民政府關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展的意見

煙臺市人民政府關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展的意見
各縣市區(qū)人民政府（管委），東部新區(qū)辦公室，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為加快推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生中的積極作用，努力增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)國家、省有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為中心，以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造電子商務(wù)平臺、培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)特色網(wǎng)店為載體，以推廣和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，推動電子商務(wù)提檔進位、跨越發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、組織推進等方面的作用，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。
2.堅持重點推進與全面發(fā)展相結(jié)合。大力開展電子商務(wù)示范城市、基地、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮我市資源、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，搶占先機，以專制勝，逐步走出一條具有煙臺特色的電子商務(wù)發(fā)展之路。
3.堅持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合。加快電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟的全方位滲透，依托實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，以電子商務(wù)的快速發(fā)展，拉動實體經(jīng)濟跨越發(fā)展。
4.堅持鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合。在加快電子商務(wù)發(fā)展的同時，進一步加強電子商務(wù)支撐體系和保障體系建設(shè)，促進電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2015年，爭取進入國家電子商務(wù)示范城市，全市電子商務(wù)交易額達到1500億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售額的比重達到10%。到2017年，全市電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升，應(yīng)用領(lǐng)域得到普及，交易規(guī)?？焖僭鲩L，產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高，市場輻射力明顯增強，規(guī)模及限額以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比率達到90%以上，全市電子商務(wù)交易額突破2000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售額的比重達到15%以上，年交易額過50億元的電子商務(wù)企業(yè)達到5家。
二、實施骨干帶動戰(zhàn)略，加強電子商務(wù)載體建設(shè)
（四）建設(shè)一批集聚度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持高起點、高標準、適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過制定配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺建設(shè)、物流快遞、融資支持、研發(fā)設(shè)計、配套服務(wù)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造電子商務(wù)聚集發(fā)展“洼地”。建設(shè)具有孵化功能的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地，形成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。重點支持煙臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包示范園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。
（五）打造一批較高知名度的電子商務(wù)平臺。依托大型流通企業(yè)資源優(yōu)勢，著力打造特色鮮明、定位清晰的自主網(wǎng)絡(luò)零售平臺。依托生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)市場，圍繞葡萄酒、果蔬、水產(chǎn)、黃金、化肥、再生資源等產(chǎn)業(yè)，打造以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品交易電子商務(wù)平臺。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)，在工程機械、電子信息、生鮮食品、化工建材等行業(yè)打造有影響力的電子商務(wù)平臺。重點扶持“中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)”、“北緯37度紅酒網(wǎng)”、“新車易站”、“國際冷鏈物流網(wǎng)”等本土化電子商務(wù)平臺，促其盡快做大做強。到2017年，年交易額過10億元的網(wǎng)絡(luò)平臺達到10家以上。
（六）培育一批商業(yè)模式成熟的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。培育技術(shù)先進、商業(yè)模式新、資源整合力強、輻射范圍廣的電子商務(wù)標桿企業(yè)。打造以網(wǎng)絡(luò)交易為核心，以供應(yīng)鏈管理為支撐，網(wǎng)絡(luò)零售平臺與網(wǎng)絡(luò)品牌協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)通過外設(shè)分支機構(gòu)、并購、合作等方式，加快拓展國內(nèi)外市場。引導(dǎo)行業(yè)重點企業(yè)建設(shè)專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺，培育若干行業(yè)細分并輻射全國消費市場的網(wǎng)絡(luò)零售商。在全市選擇張裕、龍大、吉斯、安德利、東方海洋等10戶產(chǎn)品系列齊全、標準化程度高、品牌效應(yīng)明顯、銷售網(wǎng)絡(luò)健全的骨干企業(yè)建立自主電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全程電子商務(wù)，使其成為國內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)品牌。吸引一批國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運中心落戶我市。
（七）發(fā)展一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。鼓勵中小商貿(mào)企業(yè)、商品交易市場經(jīng)營業(yè)戶在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店，推進傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機銜接。推動一批品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店（專賣店），開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺，探索實體店與虛擬店融合發(fā)展的商業(yè)新模式。引導(dǎo)縣市區(qū)在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)專區(qū)，集中展示、宣傳、推廣本地企業(yè)和產(chǎn)品。
三、實施“六進”工程，推進電子商務(wù)應(yīng)用
（八）推進電子商務(wù)進制造企業(yè)。以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈為核心，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用整體水平，培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。積極開展企業(yè)間業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)展電子采購和電子分銷。鼓勵企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)實體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營的有機融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)完善管理系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)與供應(yīng)商、采購商之間的B2B（企業(yè)對企業(yè)）電子商務(wù)無縫集成，推動制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化制造、精細化管理、電子化銷售發(fā)展。
（九）推進電子商務(wù)進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。選擇振華、永旺等10家大型商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)線上線下一體化、實體與虛擬相融合的電子商務(wù)零售平臺。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與大型第三方零售平臺開展“當日達”網(wǎng)絡(luò)零售配送合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)總代理、總經(jīng)銷，由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動老字號和土特產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用淘寶網(wǎng)“特色煙臺”平臺擴大銷售。引導(dǎo)煙臺三站市場等批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品交易市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。到2017年，限額以上零售企業(yè)80%以上開展B2B電子交易，年銷售額10億元以上零售企業(yè)100%開展B2C（企業(yè)對消費者）、O2O（離線商務(wù)）等網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，商品交易市場50%以上的經(jīng)營業(yè)戶利用第三方電子商務(wù)平臺開展商品購銷業(yè)務(wù)。
（十）推進電子商務(wù)進外貿(mào)企業(yè)。積極創(chuàng)造條件開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享。支持企業(yè)借助“誠商網(wǎng)”等對外貿(mào)易第三方電子商務(wù)平臺開拓國際市場，提高貿(mào)易便利化水平和國際市場競爭力。建設(shè)培育一批為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺。
（十一）推進電子商務(wù)進中小微企業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)運用第三方電子商務(wù)平臺開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。建設(shè)一批集融資擔保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、市場開拓等功能于一體的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，培育一批集報關(guān)、退稅、匯兌、國際物流、海外倉儲等服務(wù)于一體的外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
（十二）推進電子商務(wù)進社區(qū)家庭。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購物、繳費、家政、就業(yè)、人力資源、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，加快12343生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺建設(shè)，構(gòu)建市生活服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）生活服務(wù)分中心、社區(qū)生活服務(wù)站三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息咨詢、家政、日用品配送、再生資源回收等服務(wù)進社區(qū)、進家庭。
（十三）推進電子商務(wù)進農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地信息化步伐，推動以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化水平，構(gòu)建新型農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。
四、實施示范引領(lǐng)工程，促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
（十四）開展電子商務(wù)示范工程。綜合考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及度、企業(yè)聚集度、平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等要素，認定一批市級電子商務(wù)示范縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)。積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和國家級、省級電子商務(wù)示范基地、企業(yè)。加快完善電子商務(wù)在線交易、誠信體系、標準規(guī)范等支撐體系建設(shè)，形成完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動能力。
（十五）強化創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。加快推動云計算技術(shù)在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的射頻識別、新一代移動通信、二維碼、紅外感應(yīng)器和全球定位系統(tǒng)技術(shù)整體應(yīng)用，鼓勵電子商務(wù)運營商與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強對接，提高電子商務(wù)智能化水平。加快移動電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
（十六）推動經(jīng)營模式創(chuàng)新。推動運用制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團購、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，探索發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”等經(jīng)營模式，開展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。積極與國內(nèi)外知名網(wǎng)站建立搜索引擎、超級鏈接，擴大對外宣傳和影響力。
（十七）推進公共電子服務(wù)平臺建設(shè)。整合家政、物流、文化、教育、旅游、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老等社會服務(wù)資源，探索建立電子商務(wù)公共服務(wù)平臺體系，發(fā)展集網(wǎng)絡(luò)交易、電子認證、在線支付、物流配送等環(huán)節(jié)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。近期重點推進旅游、家政、物流、商業(yè)街區(qū)、肉菜質(zhì)量追溯等公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)規(guī)模，提升整體服務(wù)能力。
五、實施配套提升工程，完善電子商務(wù)支撐體系
（十八）加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合網(wǎng)上煙臺、智慧城市建設(shè)，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，推進新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享。進一步整合電子商務(wù)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，提高通信和信息化服務(wù)能力。
（十九）發(fā)展電子商務(wù)信用服務(wù)。在開展電子商務(wù)標準化試點和應(yīng)用，加大行業(yè)標準及規(guī)范的推廣、監(jiān)督和認證力度的基礎(chǔ)上，加快培育信用調(diào)查、認證、評估、擔保等社會中介服務(wù)組織，支持其對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展獨立的網(wǎng)絡(luò)消費信用評價。引進征信機構(gòu)建立科學(xué)的信用評價體系，促進電子商務(wù)信用信息與其他社會領(lǐng)域信息的對接和共享，打造線上線下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。大力推動數(shù)字證書、電子印章、電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二十）強化網(wǎng)絡(luò)支付能力。鼓勵金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機、自助終端、智能電視等多終端的支付服務(wù)。加大市民卡平臺的建設(shè)力度，利用我市市民卡的第三方支付優(yōu)勢，引導(dǎo)市民卡應(yīng)用向商業(yè)消費領(lǐng)域、社會服務(wù)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，完善市民卡小額支付功能，為居民出行、購物、繳費等提供便利。
（二十一）提升物流協(xié)同水平。加快構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送體系，增強物流服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同能力。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)和交通等物流信息資源，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送服務(wù)。推動物流企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢互補，通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并重組、優(yōu)化流程等方式，創(chuàng)新電子商務(wù)運營模式。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫對接，培育5-10家與電子商務(wù)企業(yè)深度合作的第三方物流、快遞示范企業(yè)。
（二十二）加強專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。培育引進一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國內(nèi)外電子商務(wù)資源，以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)品等為重點，提供策劃、設(shè)計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。
（二十三）加快人才培養(yǎng)。加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，組織開展電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，支持鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與高校開展多層次、多形式合作，加強電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。鼓勵開展面向農(nóng)民和失業(yè)人員的電子商務(wù)知識培訓(xùn)。建立電子商務(wù)人才引進激勵機制，重點引進一批素質(zhì)全面、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才，培育一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人物。
六、推進電子商務(wù)發(fā)展的保障措施
（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立煙臺市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責制定全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市政府有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，合力抓好電子商務(wù)各項工作措施的落實。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確職責分工，落實政策措施，強化目標考核，加快推動電子商務(wù)發(fā)展。
（二十五）加大扶持力度。市級財政支持鼓勵電子商務(wù)健康快速發(fā)展，對業(yè)績突出的電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、平臺、企業(yè)及認定為國家、省、市級工程實驗室（研究中心）或技術(shù)中心的企業(yè)和國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心、營運中心給予獎勵；對爭取的國家、省項目適當給予資金配套等。落實稅收扶持政策。積極研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務(wù)稅收管轄、第三方支付稅收處理、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。對符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可推薦申報高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實融資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風險投資、戰(zhàn)略投資。落實用地支持政策。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大電子商務(wù)項目用地，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)。
（二十六）完善市場監(jiān)管。加強電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體誠信守法經(jīng)營。完善電子商務(wù)發(fā)展評價體系，建立重點電子商務(wù)企業(yè)（園區(qū)）運行監(jiān)測統(tǒng)計信息發(fā)布制度，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計工作。探索推進知識產(chǎn)權(quán)認證機制在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，加強電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)機制建設(shè)，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好電子商務(wù)環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合同管理制度和“守合同重信用”企業(yè)公示制度，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。允許企業(yè)在登記注冊時冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱。
（二十七）強化宣傳引導(dǎo)。積極開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，密切跟蹤國際國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)。充分利用各類媒體和現(xiàn)代傳播渠道，舉辦多層次、多形式的電子商務(wù)知識講座、發(fā)展論壇、博覽會、業(yè)務(wù)對接等活動，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識，引導(dǎo)企業(yè)和消費者提高電子商務(wù)應(yīng)用意識和能力，營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好社會氛圍。
本意見自2013年11月1日起實施，有效期至2018年10月31日。
附件：
1.煙臺市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.重點任務(wù)分工及進度安排表
煙臺市人民政府
2013年10月22日
附件1
煙臺市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：楊 麗（副市長）
副組長：張煥偉（市政府副秘書長）
于 東（市商務(wù)局局長）
成 員：牟廣文（市發(fā)展改革委副主任）
曹 菁（市經(jīng)濟和信息化委副主任）
曲仁臣（市政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)）
孫慧勇（市科技局副局長）
張云鵬（市財政局副局長）
王玉才（市人力資源社會保障局副局長）
張永安（市國土資源局副局長）
石學(xué)臣（市規(guī)劃局副局長）
林 濤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）
沙聲濤（市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員）
楊 明（市海洋與漁業(yè)局副局長）
遲 敏（市商務(wù)局副局長）
高文龍（市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師）
牟 云（市旅游局副局長）
張惠聲（市中小企業(yè)局副局長）
姜保周（市口岸辦副主任）
高 冬（市知識產(chǎn)權(quán)局副局長）
范 濤（市金融辦副主任）
張 凱（煙臺海關(guān)副關(guān)長）
范海波（煙臺檢驗檢疫局副局長）
劉培君（市國稅局副局長）
徐永軍（市地稅局副局長）
慕長青（市工商局紀檢組長）
王海峰（市郵政管理局副局長）
張春曉（人民銀行市中心支行副行長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，遲敏同志兼任辦公室主任。
附件2
重點任務(wù)分工及進度安排表
序號
工作任務(wù)
負責單位
時間進度
1
支持煙臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包示范園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。
市商務(wù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
2
做大做強“中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)”、“北緯37度紅酒網(wǎng)”、“新車易站”、“國際冷鏈物流網(wǎng)”等本土化電子商務(wù)平臺。到2017年，年交易額過10億元的網(wǎng)絡(luò)平臺達到10家以上。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委
2013-2017年
3
選擇張裕、龍大、吉斯、安德利、東方海洋等10戶骨干企業(yè)建立自主電子商務(wù)平臺，吸引一批國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運中心落戶我市。
市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局
2013-2017年滾動實施
4
推動中小商貿(mào)企業(yè)、商品交易市場經(jīng)營業(yè)戶、品牌企業(yè)及傳統(tǒng)百貨、連鎖超市在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店或?qū)^(qū)。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市中小企業(yè)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動實施
5
培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)，開展企業(yè)間業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，鼓勵企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，推動制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化制造、精細化管理、電子化銷售發(fā)展。
市經(jīng)濟和信息化委，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動實施
6
選擇振華、永旺等10家大型商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與大型第三方零售平臺開展“當日達”網(wǎng)絡(luò)零售配送合作，推動老字號和土特產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用淘寶網(wǎng)“特色煙臺”平臺擴大銷售，引導(dǎo)煙臺三站市場等批發(fā)市場發(fā)展網(wǎng)商集聚區(qū)。到2017年，限額以上零售企業(yè)80%以上開展B2B電子交易，年銷售額10億元以上零售企業(yè)100%開展B2C、O2O等網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，商品交易市場50%以上的經(jīng)營業(yè)戶利用第三方電子商務(wù)平臺開展商品購銷業(yè)務(wù)。
市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
7
開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，支持企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國際市場，建設(shè)培育一批為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺。
市商務(wù)局、市口岸辦、煙臺海關(guān)、煙臺檢驗檢疫局、市國稅局、市工商局、人民銀行市中心支行，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
8
提高中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，建設(shè)一批中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，培育一批外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
市中小企業(yè)局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動實施
9
加快12343生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺建設(shè)，構(gòu)建市生活服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）生活服務(wù)分中心、社區(qū)生活服務(wù)站三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民政局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
10
引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。
市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年滾動實施
11
認定一批市級電子商務(wù)示范縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和國家級、省級電子商務(wù)示范基地、企業(yè)。
市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
12
強化云計算等創(chuàng)新技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，加快移動電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
市經(jīng)濟和信息化委、市科技局
持續(xù)實施
13
推動運用制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團購、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，開展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。積極與國內(nèi)外知名網(wǎng)站建立搜索引擎、超級鏈接，擴大對外宣傳和影響力。
市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委
持續(xù)實施
14
探索建立電子商務(wù)公共服務(wù)平臺體系。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市旅游局、市教育局、市民政局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
15
大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，進一步整合電子商務(wù)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源。
市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013-2017年
16
加快培育信用調(diào)查、認證、評估、擔保等社會中介服務(wù)組織，引進征信機構(gòu)建立科學(xué)的信用評價體系，大力推動數(shù)字證書、電子印章、電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、人民銀行市中心支行
2013-2017年
17
鼓勵金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺，引導(dǎo)市民卡應(yīng)用向商業(yè)消費、社會服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。
市金融辦、人民銀行市中心支行、市經(jīng)濟和信息化委
2013-2017年
18
增強物流服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同能力，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫對接，培育5-10家與電子商務(wù)企業(yè)深度合作的第三方物流、快遞示范企業(yè)。
市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
19
培育引進一批電子商務(wù)服務(wù)商。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市中小企業(yè)局
2013-2017年
20
組織開展電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。鼓勵開展面向農(nóng)民和失業(yè)人員的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，建立電子商務(wù)人才引進激勵機制。
市人力資源社會保障局、市教育局，各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
21
成立煙臺市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市商務(wù)局、市編辦等
2013年底
22
制定全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等
2014年
23
成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，落實政策措施，強化目標考核，加快推動電子商務(wù)發(fā)展。
各縣市區(qū)政府（管委）
2013-2017年
24
研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務(wù)稅收管轄、第三方支付稅收處理、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。
市國稅局、市地稅局
2013-2017年
25
推薦符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
市科技局、市國稅局、市地稅局
2013-2017年滾動實施
26
鼓勵金融機構(gòu)探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。
人民銀行市中心支行
2013-2017年
27
支持電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風險投資、戰(zhàn)略投資。
市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等
持續(xù)實施
28
統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大電子商務(wù)項目用地，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)。
市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
持續(xù)實施
29
加強電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)。
市商務(wù)局
2014年
30
建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體誠信守法經(jīng)營。
市工商局
2013-2017年
31
完善電子商務(wù)發(fā)展評價體系，建立重點電子商務(wù)企業(yè)（園區(qū)）運行監(jiān)測統(tǒng)計信息發(fā)布制度，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計工作。
市統(tǒng)計局
2013-2017年
32
探索推進知識產(chǎn)權(quán)認證機制在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，加強電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)機制建設(shè)。
市知識產(chǎn)權(quán)局
2013-2017年
33
建立健全網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合同管理制度和“守合同重信用”企業(yè)公示制度，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。
市工商局
2013-2017年
34
普及電子商務(wù)應(yīng)用知識。
市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府（管委）
持續(xù)實施