興安盟行政公署關(guān)于改革完善盟旗食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見

興安盟行政公署關(guān)于改革完善盟旗食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見
（興署發(fā)〔2014〕26號）
各旗縣市人民政府，盟直各部門，各企事業(yè)單位，中區(qū)直垂直管理單位：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善盟市旗縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕11號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），結(jié)合我盟實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識改革完善全盟食品藥品監(jiān)督管理體制的重大意義
食品藥品安全是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，關(guān)系人民群眾切身利益。中央、自治區(qū)和盟委、行署一直以來高度重視食品藥品安全工作。近年來，我盟制定實(shí)施了一系列政策措施，各旗縣市、各有關(guān)部門不斷加大監(jiān)管力度，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。但就目前食品藥品監(jiān)管工作狀況而言，仍然存在著職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，資源配置分散，難以形成合力，整體行政效能不高。當(dāng)前食品藥品安全仍處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，全面提升食品藥品安全保障水平，已成為我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。改革完善全盟食品藥品監(jiān)管體制、整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)、理順部門職責(zé)關(guān)系、對食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系；有利于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管；有利于凝聚各方面力量，形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局。
各地、各部門要充分認(rèn)識改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重大意義，充分認(rèn)識食品藥品安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢和重大責(zé)任，深刻認(rèn)識改革完善食品藥品監(jiān)管體制，加強(qiáng)食品藥品安全工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和盟委行署的重大決策上來，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，高度重視、認(rèn)真組織、密切合作，全力以赴做好相關(guān)工作。通過改革，使我盟食品藥品監(jiān)管能力和水平得到切實(shí)加強(qiáng)和明顯提高。
二、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照自治區(qū)《實(shí)施意見》要求，加快推進(jìn)全盟食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化各級政府和監(jiān)管部門責(zé)任，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，建立科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管新體制，保障各族人民群眾飲食用藥安全。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，簡政放權(quán)，重心下移，下決心改革現(xiàn)有的食品藥品安全監(jiān)管體制，整合分散的食品安全監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化資源配置，合理劃分職責(zé)權(quán)限，真正構(gòu)建起行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層服務(wù)“四位一體”和“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的食品藥品監(jiān)管體系，構(gòu)建起地方人民政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品監(jiān)管責(zé)任制度，全面提高監(jiān)管水平。
三、主要任務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管行政管理體系建設(shè)。
加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。保留盟、旗縣市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在同級食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由同級食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任。
整合監(jiān)管職責(zé)和機(jī)構(gòu)。參照自治區(qū)人民政府整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的模式，結(jié)合我盟實(shí)際，將盟和旗縣市原食品安全委員會辦公室、原食品藥品監(jiān)督管理局和工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職能，衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的賓館餐飲區(qū)域和單純性餐飲服務(wù)公共場所衛(wèi)生許可職能，商務(wù)部門承擔(dān)的酒類食品流通監(jiān)管職能進(jìn)行整合，組建新的盟、旗縣市食品藥品監(jiān)督管理局（加掛食品安全委員會辦公室牌子），為盟行署和旗縣市人民政府工作部門，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。盟、旗縣市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征得上級業(yè)務(wù)主管部門同意，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。充實(shí)基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)執(zhí)法裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管空白，使監(jiān)管重心下移。旗縣市食品藥品監(jiān)管局在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，作為派出機(jī)構(gòu)，由旗縣市食品藥品監(jiān)管部門實(shí)行統(tǒng)一管理。要根據(jù)行政區(qū)域、人口規(guī)模、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、行政相對人數(shù)量和監(jiān)管任務(wù)的需要，科學(xué)配置食品安全監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，確保新組建的機(jī)構(gòu)有足夠的編制和人員有效履行職責(zé)。嘎查村和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會根據(jù)人口比例和監(jiān)管工作需要，配備若干食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，給予適當(dāng)?shù)膱蟪?，承?dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
?ピ黽穎嘀坪腿嗽薄０湊罩醒牒凸?務(wù)院關(guān)于在食品藥品監(jiān)管體制改革中“充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量”的要求，人員編制要向旗縣市和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)傾斜，確保滿足基層食品藥品監(jiān)管工作需要，配齊配強(qiáng)人員。盟、旗縣市在編制總量不增加前提下，要通過劃轉(zhuǎn)和調(diào)整等方式增加食品藥品監(jiān)管人員編制。涉及原食安辦、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員、編制，按照“編制隨職能劃轉(zhuǎn)、人員隨編制走”的原則，劃入同級食品藥品監(jiān)督管理部門（人員編制數(shù)據(jù)以2012年12月31日為準(zhǔn)），不足部分由盟、旗縣市從現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。其中，從自治區(qū)垂直管理單位劃入盟、旗縣市的人員，基本工資執(zhí)行國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，津補(bǔ)貼執(zhí)行所在地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定。
（二）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法體系建設(shè)。
建立食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)（加掛食品藥品投訴舉報中心的牌子）。在盟食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)食品藥品執(zhí)法稽查支隊，在旗縣市食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)食品藥品執(zhí)法稽查大隊，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，同時受理食品藥品投訴舉報，管理12331投訴舉報信息平臺。
（三）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系。
健全檢驗(yàn)檢測體系。按照自治區(qū)要求，旗縣市設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，烏蘭浩特市不設(shè)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但可設(shè)立快檢室，承擔(dān)相關(guān)快檢任務(wù)。將我盟和旗縣市原質(zhì)監(jiān)部門涉及食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的編制、人員、資產(chǎn)等（數(shù)據(jù)以2012年12月31日為準(zhǔn)），分別劃入盟、旗縣市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。旗縣市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)常規(guī)檢驗(yàn)和快檢任務(wù)，抽樣經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。在距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片配備食品檢驗(yàn)檢測人員及快檢設(shè)備，為保障偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)餐飲安全提供快捷服務(wù)。
健全食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理體系。獨(dú)立設(shè)置盟、旗兩級藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測中心，增加化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測職能。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，加快建設(shè)電子追溯系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品安全信息監(jiān)測和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的產(chǎn)品追溯體系和質(zhì)量標(biāo)識制度，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（四）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理保障能力建設(shè)。
1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作需要，通過劃轉(zhuǎn)、調(diào)入、遴選、考錄、公開招聘等方式，合理配備和充實(shí)食品藥品監(jiān)管人員。一是對工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門劃轉(zhuǎn)的編制，嚴(yán)格資質(zhì)審查，按照“人員隨職能和編制走”的原則，將在編在崗從事食品安全監(jiān)管人員平移劃轉(zhuǎn)。其中，盟工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局分管食品安全的處級干部暫不接收。旗縣市工商局、質(zhì)檢局、衛(wèi)生局分管食品安全的科級干部暫不接收，待機(jī)構(gòu)改革全部到位、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和任職條件明確后再按干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)配。二是對盟、旗縣市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門中思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、年富力強(qiáng)、有食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)、本人愿意從事食品安全監(jiān)管工作的在編人員，可以開設(shè)綠色通道，對符合調(diào)動規(guī)定的優(yōu)先直接調(diào)入各級食品藥品監(jiān)管部門，以縮短過渡期，保證監(jiān)管工作的連續(xù)性和及時到位。三是盟和旗工商局、質(zhì)監(jiān)局局外借調(diào)人員和臨時聘用人員不予接收。只接收承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作的行政編制人員和承擔(dān)食品安全檢驗(yàn)檢測工作的事業(yè)編制人員，可按規(guī)定的配備比例接收工勤人員。具體接收人員名單，由盟工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局商定后，由盟人力資源和社會保障局向所在單位公示無異議后，由人事、編制部門做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。四是對符合條件人員的劃轉(zhuǎn)工作必須在2014年3月底前完成，確保從4月1日起盟、旗食品藥品監(jiān)督管理局能夠開展食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管工作。劃轉(zhuǎn)人員的黨員組織關(guān)系在4月1日前一并辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，劃轉(zhuǎn)人員的編制調(diào)動手續(xù)可以后續(xù)辦理。五是有計劃地面向社會公開招聘、遴選、考錄，吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)畢業(yè)生，以盡快解決各級食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管人員嚴(yán)重不足、監(jiān)管力量薄弱的問題，滿足食品藥品安全監(jiān)管工作需要。六是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)目前由工商局承擔(dān)的相關(guān)監(jiān)督職能在4月1日前一并劃入旗縣市食品藥品監(jiān)督管理局。由各旗縣市政府暫時從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各站所有編制的人員中擇優(yōu)借用2-5人，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗工作。各旗縣市要在3月24日前將人員名單報到盟食品安全委員會辦公室，3月28日前完成培訓(xùn)，3月31日統(tǒng)一報到上班。培訓(xùn)以旗縣市為單位，盟直有關(guān)部門配合協(xié)助。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。食品藥品監(jiān)管部門要實(shí)行統(tǒng)一著裝。
2.保障經(jīng)費(fèi)投入。將原食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)等部門涉及食品安全監(jiān)管人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備隨職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員同步劃轉(zhuǎn)至新組建的同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
盟、旗縣市按照地方人民政府對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，優(yōu)先保障食品藥品監(jiān)管部門的人員（含協(xié)管員）工資、公用經(jīng)費(fèi)以及涉及食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長狀況適當(dāng)提高，確保新機(jī)構(gòu)能夠有效履行監(jiān)管職責(zé)。
3.重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證基層食品藥品監(jiān)管部門必要的辦公場所和辦公設(shè)施。要按照《自治區(qū)財政廳、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法（試行）的通知》（內(nèi)財社〔2012〕952號）要求配足執(zhí)法車輛，特別是要保證基層食品藥品監(jiān)督所的執(zhí)法車輛。要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)和信息化建設(shè)，確保食品藥品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備和人員符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保執(zhí)法裝備滿足監(jiān)管工作的實(shí)際需要，提升科學(xué)監(jiān)管水平。要將基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)納入民生工程，制定基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)計劃，將采取自治區(qū)、盟市、旗縣分級投入的辦法，開展基層標(biāo)準(zhǔn)化所創(chuàng)建工作，通過以獎代補(bǔ)方式，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)管所建成并達(dá)標(biāo)后予以獎勵。要保持食品藥品監(jiān)管部門原有建設(shè)項目的延續(xù)性。
四、監(jiān)管責(zé)任
（一）地方人民政府要負(fù)總責(zé)。各旗縣市人民政府要按照對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任制，逐級逐年簽訂食品藥品安全責(zé)任書，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和要求，實(shí)施嚴(yán)格的年度目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。要切實(shí)抓好本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革，確保職能和機(jī)構(gòu)整合到位、人財物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位、機(jī)構(gòu)組建按時到位、各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項工作有序銜接。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，動員行業(yè)協(xié)會、群眾團(tuán)體等積極參與，構(gòu)建起企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治格局，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
各旗縣市人民政府要在編制、人員、經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備及辦公用房、檢驗(yàn)檢測用房等方面，確保新組建的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)的需要。凡因編制、經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)備等方面保障不力，導(dǎo)致食品藥品安全監(jiān)管工作不到位，造成食品藥品安全事故的，要嚴(yán)肅追究地方政府責(zé)任。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。盟、旗縣市食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，與食品藥品監(jiān)管部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)工作。各地區(qū)食品安全委員會要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任制，與各成員單位簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。各地區(qū)與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。商務(wù)部門要制定促進(jìn)我盟餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，做好行業(yè)指導(dǎo)工作。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品藥品安全犯罪，加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要注重發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次食品藥品監(jiān)管體制改革工作要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，旗縣市人民政府負(fù)責(zé)做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所的組建和嘎查村、居委會協(xié)管員的配備工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，同級機(jī)構(gòu)編制委員會和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，盡可能縮短改革過渡期。按照自治區(qū)的要求，在自治區(qū)統(tǒng)一部署政府機(jī)構(gòu)改革工作之前，結(jié)合工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，各級政府可先行設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取先備案、后在機(jī)構(gòu)改革方案中批復(fù)的方式辦理，以確保監(jiān)管工作有序銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原監(jiān)管部門承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件。要確保于2014年3月底前完成各項改革工作任務(wù)。
（二）明確職責(zé)分工。各地區(qū)相關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機(jī)構(gòu)編制部門要做好食品安全委員會辦公室、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門食品安全監(jiān)管職能整合及編制劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革、財政部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和核撥工作。人力資源和社會保障部門要做好從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員和食品藥品監(jiān)管部門新增人員的調(diào)動、遴選、考錄及公開招聘工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，各項工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作的有序過渡。
（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各旗縣市、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律。改革過渡期間，凍結(jié)涉及改革部門的機(jī)構(gòu)編制、人事調(diào)整工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、人事、財經(jīng)工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問題。對突擊調(diào)動、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。盟編辦、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)管局要及時掌握和研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保改革工作順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。各旗縣市、各有關(guān)部門要積極開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，使廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
?おおお?2014年3月27日