新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見

新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見
（2016年9月22日）
為促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作提出如下實(shí)施意見。
一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）重要意義。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的歷史條件下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。
（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新和完善構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)、制度和能力建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
二、依法保障職工基本權(quán)益
（四）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的要求，落實(shí)工資支付規(guī)定，規(guī)范工資支付行為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工的工資收入，讓企業(yè)職工有更多的獲得感。健全工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)資委、工商局、自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、自治區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（五）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)職工帶薪年休假、法定節(jié)假日、公休日以及女職工特殊生理期休假等規(guī)定，依法確保職工休息休假的權(quán)利。落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，規(guī)范特殊工時(shí)審批辦法，企業(yè)安排加班應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商并按規(guī)定支付加班費(fèi)，依法查處超時(shí)加班等違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障職工的休息權(quán)利。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（六）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責(zé)任體系。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)，強(qiáng)化生產(chǎn)和操作規(guī)范，有效預(yù)防和最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。（牽頭單位：自治區(qū)安監(jiān)局；參加單位：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人社廳、總工會(huì)）
（七）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，落實(shí)各級(jí)政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督機(jī)制，督促用人單位依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。健全社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，切實(shí)保障廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。完善醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，為跨區(qū)異地就醫(yī)人員提供方便快捷的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按期繳費(fèi)。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、地稅局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（八）切實(shí)保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。健全職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)職工參加技術(shù)晉升培訓(xùn)，完善并落實(shí)職工憑職業(yè)技能、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)晉職加薪的人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識(shí)水平和職業(yè)技能。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)教育廳、總工會(huì)、財(cái)政廳）
三、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
（九）全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督和指導(dǎo)。在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。探索建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞投送等新興企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）、行業(yè)工會(huì)協(xié)商制定行業(yè)規(guī)章制度，提升勞動(dòng)用工管理水平。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣行為的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。落實(shí)勞動(dòng)用工備案制度，積極推行勞動(dòng)用工信息網(wǎng)上申報(bào)備案。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，全面提升對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)名制、動(dòng)態(tài)化、信息化管理水平。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經(jīng)信委、住建廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、工商局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十）推行集體協(xié)商和集體合同制度。全面落實(shí)《自治區(qū)集體合同條例》《自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋范圍，提升集體協(xié)商規(guī)范化水平。加快推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機(jī)制，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動(dòng)企業(yè)與職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳、總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十一）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資、經(jīng)信、工商、安監(jiān)等部門和工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)為成員的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)。根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。完善三方機(jī)制職能，健全三方機(jī)制例會(huì)制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織在研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題方面的重要作用。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)國(guó)資委、工商局、總工會(huì)、經(jīng)信委、安監(jiān)局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
四、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
（十二）健全企業(yè)民主管理制度。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱職代會(huì)），完善企業(yè)民主管理。落實(shí)自治區(qū)職工代表大會(huì)條例，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)在研究企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。企業(yè)集體合同草案、國(guó)有企業(yè)改革改制方案、非公企業(yè)涉及職工重大利益調(diào)整方案、職工裁減安置方案等，必須依法提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職代會(huì)形式、權(quán)限和職能。在小微企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)。（牽頭單位：自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)人社廳、國(guó)資委、經(jīng)信委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十三）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。落實(shí)自治區(qū)廠務(wù)公開條例，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)，完善公開程序，充實(shí)公開內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息等必須向職工公開。創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱、微信微博等多種形式的公開。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)制度。（牽頭單位：自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)資委、人社廳、工商局、工商聯(lián)）
（十四）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。在公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中，職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)不少于法定人數(shù)。公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)在研究決定公司重大問題時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聽取職工董事、職工監(jiān)事的意見，職工董事和職工監(jiān)事要依法、依公司章程履行職責(zé)，反映職工合法訴求，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。公司制企業(yè)要充分發(fā)揮職工在企業(yè)管理中的重要作用，妥善處理投資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系。（牽頭單位：自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)經(jīng)信委、人社廳、國(guó)資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
五、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
（十五）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理水平，以勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息管理系統(tǒng)為依托，建立健全自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)，形成橫向到邊，縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，盡快形成勞動(dòng)保障監(jiān)察案件“一點(diǎn)投訴，全區(qū)聯(lián)動(dòng)處理”格局。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)非法用工的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，暢通部門間信息交流與共享渠道，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）
（十六）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案制度，創(chuàng)新辦案方式，規(guī)范庭審程序，縮短審理時(shí)限，強(qiáng)化分類處理，加大督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。建立健全仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間溝通協(xié)商機(jī)制，積極探索仲裁與訴訟程序的有效銜接，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。暢通法律援助渠道，依法及時(shí)地為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。完善集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)黨委綜治辦、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)司法廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十七）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置的工作合力。制定勞動(dòng)關(guān)系糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范辦法，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)處置程序和處置措施。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，教育引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，及時(shí)妥善處置群體性事件。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)公安廳、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
六、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境
（十八）加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)。在廣大職工中加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，自覺履行勞動(dòng)義務(wù)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，自覺抵御非法宗教極端化思想。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳工作，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定工資收入預(yù)期，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。（牽頭單位：自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人社廳、經(jīng)信委、國(guó)資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（十九）加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為各民族職工構(gòu)建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。尊重各民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)各民族職工在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助、不斷增進(jìn)感情，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)各民族職工踴躍參加勞動(dòng)競(jìng)賽、技能大賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，努力拓寬職工職業(yè)發(fā)展渠道和發(fā)展空間。積極組織各民族職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，以豐富職工的文化生活，著力培育企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)的文化氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人社廳、經(jīng)信委、國(guó)資委、民委＜宗教局＞、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理服務(wù)方式，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，減少和規(guī)范涉及企業(yè)的行政審批事項(xiàng)，提高必要的行政審批工作效率，優(yōu)化公共服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，推進(jìn)小微企業(yè)各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、科技廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，自治區(qū)人民政府法制辦）
（二十一）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)政治思想工作，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺關(guān)愛職工，努力改善職工工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。全面落實(shí)自治區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)和依法用工意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)資委；參加單位：自治區(qū)黨委組織部、宣傳部，自治區(qū)人社廳、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十二）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《職業(yè)病防治法》《工會(huì)法》等法律，進(jìn)一步完善自治區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章和政策。將勞動(dòng)保障法律法規(guī)納入自治區(qū)普法宣傳教育的重要內(nèi)容，著力增強(qiáng)全社會(huì)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)司法廳、安監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、總工會(huì)，自治區(qū)人民政府法制辦）
七、深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)
（二十三）由點(diǎn)到面，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。以創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系單位活動(dòng)為載體，不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作逐步引向深入。全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小微企業(yè)延伸，向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)資委、總工會(huì)、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十四）建立健全構(gòu)建工作激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。要把是否屬于和諧勞動(dòng)關(guān)系單位作為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)條件，凡申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)勞動(dòng)模范、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)?wù)隆?、?yōu)秀企業(yè)或企業(yè)家稱號(hào)的，必須是同級(jí)或上級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)認(rèn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系單位。對(duì)不按規(guī)定推薦人選的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)國(guó)資委、經(jīng)信委、工商局、安監(jiān)局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十五）積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把開展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè)作為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）的重要舉措，積極推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)、自治區(qū)和地（州、市）共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全面落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理，形成全社會(huì)共同參與、共同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)共享、共建、共創(chuàng)、共贏的局面，為自治區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作夯實(shí)基礎(chǔ)。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，把黨政、群團(tuán)、企業(yè)和社會(huì)力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理績(jī)效考核，切實(shí)擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實(shí)的責(zé)任。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負(fù)責(zé)）
（二十七）強(qiáng)化部門分工協(xié)作。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化任務(wù)措施，明確主體責(zé)任，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，共同推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作。工會(huì)組織要將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為重要工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮積極有效作用。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)資委、總工會(huì)、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（二十八）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)方面存在的問題，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳）
（二十九）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層群團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮其在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益的制度。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)總工會(huì)；參加單位：自治區(qū)團(tuán)委、工商局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（三十）引導(dǎo)企業(yè)代表組織等參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。規(guī)范管理咨詢公司、律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、社工等社會(huì)力量承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)方式，積極推行法律咨詢、糾紛協(xié)調(diào)、兼職仲裁、普法宣傳、法律援助等服務(wù)外包。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國(guó)資委；參加單位：自治區(qū)人社廳、國(guó)資委、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
（三十一）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。要充分利用新聞媒體以及自治區(qū)12333信息咨詢平臺(tái)、手機(jī)客戶端、微博、微信等大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成果和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)部門合作，防范管控有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的虛假信息傳播，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，形成正確的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負(fù)責(zé)）