新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見
（新政發(fā)〔2013〕64號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
中醫(yī)民族醫(yī)藥是中華民族醫(yī)藥的瑰寶，為中華民族的繁衍昌盛與人類健康做出了重要貢獻(xiàn)。我區(qū)地處祖國(guó)西北邊陲，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)。長(zhǎng)期以來，我區(qū)中醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥和蒙醫(yī)藥等多種傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)并存，互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)我區(qū)各族群眾健康的任務(wù)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視中醫(yī)民族醫(yī)藥工作，中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)有了新突破，取得顯著成績(jī)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)尚面臨諸多問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于支持和促進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展的意見》（國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）的精神，自治區(qū)第十二屆人民政府第六次常務(wù)會(huì)議研究通過了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
一、發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神，遵循中醫(yī)民族醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提升中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力，為維護(hù)和增進(jìn)全民健康服務(wù)。
（二）基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，中醫(yī)民族醫(yī)并重，在學(xué)術(shù)發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用上把中醫(yī)民族醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢(shì)，又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持和主導(dǎo)作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化的全面發(fā)展。
二、加快建設(shè)，完善中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能
（三）加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件。重點(diǎn)建設(shè)好自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和維吾爾醫(yī)醫(yī)院，對(duì)地（州、市）級(jí)、縣（區(qū)、市）級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成中醫(yī)民族醫(yī)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、綜合服務(wù)功能比較完善的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院。現(xiàn)有的地（州、市）中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院要爭(zhēng)取達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院要爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。強(qiáng)化中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《中醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)指南》和《三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，制定《維吾爾醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)指南》和《三級(jí)維吾爾醫(yī)醫(yī)院維醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量和效率的提升，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室建設(shè)，地州市級(jí)以上中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室要達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》要求。
（四）切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。將農(nóng)牧區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容來統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。以自治區(qū)基層中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為抓手，各地要根據(jù)現(xiàn)有條件和群眾對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)的需求狀況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)民族醫(yī)科和中藥民族藥藥房建設(shè)，配備必要的中醫(yī)民族醫(yī)藥人員和診療設(shè)備及必備中藥，積極開展中醫(yī)民族醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，大力推廣和應(yīng)用中醫(yī)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)；村衛(wèi)生室要積極培養(yǎng)能夠提供中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，為基層群眾提供基本的中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”和維吾爾醫(yī)“輕度密雜吉（氣質(zhì)）損傷治療”等領(lǐng)域的研究。以自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院為依托，加大重大疾病預(yù)防和康復(fù)、亞健康干預(yù)、保健等方面的探索，全面提升中醫(yī)藥和維吾爾醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)能力。
（六）大力推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥信息化建設(shè)。以自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，加快中醫(yī)民族醫(yī)藥信息化進(jìn)程，建立覆蓋全區(qū)的三級(jí)中醫(yī)維吾爾醫(yī)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診、臨床數(shù)據(jù)采集、繼續(xù)教育系統(tǒng)。在全區(qū)二級(jí)以上中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院建立基于電子病歷的醫(yī)院信息化系統(tǒng)和醫(yī)生工作站。探索體現(xiàn)中醫(yī)民族醫(yī)藥特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，確保實(shí)現(xiàn)中醫(yī)民族醫(yī)藥信息與醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，資源共享。
（七）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)中醫(yī)民族醫(yī)傳統(tǒng)的優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅(jiān)持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)宗旨，樹立中醫(yī)民族醫(yī)藥工作者愛崗敬業(yè)、精益求精、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好形象。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立和完善醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為。
三、突出特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥的作用
（八）突出中醫(yī)民族醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以中醫(yī)民族醫(yī)為主的辦院方向，突出中醫(yī)、維吾爾醫(yī)、哈薩克醫(yī)等民族醫(yī)藥的主導(dǎo)地位。進(jìn)一步提高各級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別專業(yè)技術(shù)人員比例，努力實(shí)現(xiàn)“院有?？?、科有專病、病有專醫(yī)、醫(yī)有專藥”。
（九）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略。培育名醫(yī)，建設(shè)名科，打造名院，全面提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。開展自治區(qū)級(jí)和地州級(jí)名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家遴選工作，強(qiáng)化名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承工作，造就新一代的名中醫(yī)民族醫(yī)藥專家。加快中醫(yī)民族醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)步伐，著力打造一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、療效顯著的中醫(yī)民族醫(yī)名科。每所地（州、市）級(jí)及以上中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院建成3-5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)專科，縣級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院建成1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)?？?。10年內(nèi)，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)民族醫(yī)專科（專?。?0個(gè)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)民族醫(yī)?？疲▽２。?0個(gè)、地（州、市）級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)特色?？疲▽２。?00個(gè)。創(chuàng)辦一批名院，開展示范中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建成一批社會(huì)廣泛認(rèn)同、示范引領(lǐng)作用突出的知名中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院。
（十）加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥對(duì)常見病、多發(fā)病、重大疑難疾病的防治能力。以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和重點(diǎn)研究室為主體，結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、艾滋病、白癜風(fēng)、銀屑病、婦科病、骨退行性疾病的防治臨床研究，充分發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥的作用。
（十一）提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)管理水平和效益。以發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為核心，以滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求為目標(biāo)，逐步建立科學(xué)規(guī)范，符合中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提升中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保民族醫(yī)藥在醫(yī)保、社保、物價(jià)、商業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)中享受與其他醫(yī)學(xué)同等的待遇。
四、加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新
（十二）加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥傳統(tǒng)理論的繼承工作。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥傳統(tǒng)理論的研究工作，實(shí)施中醫(yī)民族醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)理論保護(hù)與利用能力建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)收集、整理、翻譯、出版和研究工作，促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥理論的繼承與創(chuàng)新，加快中醫(yī)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展。設(shè)立自治區(qū)級(jí)名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家工作室建設(shè)項(xiàng)目。系統(tǒng)整理中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)家醫(yī)案，研究總結(jié)前人學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)原創(chuàng)思維、中醫(yī)民族醫(yī)方劑和中醫(yī)針灸經(jīng)絡(luò)創(chuàng)新規(guī)律的研究。以自治區(qū)中醫(yī)藥研究院和自治區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究所為重點(diǎn)，開展民間驗(yàn)方和技術(shù)收集驗(yàn)證工作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐獻(xiàn)中醫(yī)民族醫(yī)藥秘方、驗(yàn)方，挖掘、整理和研究民間中醫(yī)民族醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝。
（十三）推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥科研條件平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)專項(xiàng)基金，保障重點(diǎn)研究病種臨床研究經(jīng)費(fèi)。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇建立2-3個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)臨床研究基地，每個(gè)基地選擇2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)病種，以提高診療水平為核心，開展中醫(yī)民族醫(yī)藥診療技術(shù)、治療標(biāo)準(zhǔn)和療效評(píng)價(jià)研究，研制中醫(yī)民族醫(yī)特色診療儀器設(shè)備。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和自治區(qū)工程技術(shù)研究中心等科研條件平臺(tái)建設(shè)，整合力量，開展中醫(yī)民族醫(yī)關(guān)鍵技術(shù)難題的聯(lián)合攻關(guān)。
（十四）促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新。整合各類資源，加大中醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥等民族醫(yī)藥研究力度，建立符合中醫(yī)民族醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新模式、評(píng)價(jià)體系和管理體制，集中優(yōu)勢(shì)科研力量，加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥防治重大疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病等方面的研究，不斷提升中醫(yī)民族醫(yī)藥科研整體水平。
五、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)民族醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)
（十五）發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥院校教育。有效整合中醫(yī)民族醫(yī)藥教育研究資源，支持中醫(yī)民族醫(yī)藥的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培育一批具有新疆特點(diǎn)的名牌專業(yè)和精品課程，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。加快自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥專業(yè)博士點(diǎn)建設(shè)，開展中醫(yī)民族醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)需要，合理規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥院校教育。積極爭(zhēng)取國(guó)家、地方政府和援疆省市支援，加大對(duì)新疆維吾爾醫(yī)學(xué)專科學(xué)校的政策支持和資金投入力度，提高辦學(xué)能力和水平。教育部門要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥院校在辦學(xué)方向、辦學(xué)特色、教學(xué)質(zhì)量等方面的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步完善中醫(yī)民族醫(yī)藥教材，探索建立中醫(yī)民族醫(yī)藥教育質(zhì)量保障機(jī)制，提高我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
中醫(yī)民族醫(yī)藥院校教育要在修業(yè)年限、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)民族醫(yī)藥的學(xué)科特征，在現(xiàn)有辦學(xué)的基礎(chǔ)上，積極探索院校教育與師承教育相結(jié)合的培養(yǎng)模式，在高等醫(yī)學(xué)院校設(shè)立試點(diǎn)班，按照中醫(yī)民族醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，推行中醫(yī)民族醫(yī)藥“讀經(jīng)典、跟名師、做臨床”的培養(yǎng)模式。
（十六）強(qiáng)化中醫(yī)民族醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育。深入開展名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，完善中醫(yī)民族醫(yī)藥師承教育制度，建立師承工作動(dòng)態(tài)反饋制度，促進(jìn)師承教育工作有序進(jìn)行。為100位名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家配備學(xué)術(shù)繼承人，重點(diǎn)培養(yǎng)，打造優(yōu)秀的中醫(yī)藥后備人才隊(duì)伍；執(zhí)行國(guó)家?guī)煶信囵B(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予政策。鼓勵(lì)無學(xué)歷人員、西醫(yī)人員通過師承和集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)中醫(yī)民族醫(yī)藥。實(shí)施自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)民族醫(yī)臨床研修項(xiàng)目，培養(yǎng)一批自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)民族醫(yī)臨床研修人才。
（十七）大力培養(yǎng)基層中醫(yī)民族醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)民族醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，完善中醫(yī)民族醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。建立自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院臨床教學(xué)基地，并依托此基地，實(shí)施面向基層的中醫(yī)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃。為每個(gè)縣中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院培養(yǎng)3-5名臨床技術(shù)骨干，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心培養(yǎng)1-2名臨床技術(shù)實(shí)用型人才，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)民族醫(yī)藥人員學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。
（十八）注重中醫(yī)民族醫(yī)藥?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)。大力培養(yǎng)?？迫瞬?，尤其是加強(qiáng)?？茖２W(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批在治療常見病、多發(fā)病和疑難重癥方面有特殊造詣、臨床療效顯著，在教學(xué)方面具有系統(tǒng)扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)水平較高，在科研方面大膽創(chuàng)新、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、成果顯著，在中醫(yī)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承發(fā)展中取得顯著成績(jī)的中青年優(yōu)秀人才，造就新一代中醫(yī)民族醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和中青年名中醫(yī)民族醫(yī)藥專家。
六、提升中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十九）大力發(fā)展現(xiàn)代中藥民族藥產(chǎn)業(yè)。制定新疆維吾爾自治區(qū)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有利于中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，建立現(xiàn)代中藥民族藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥民族藥企業(yè)，創(chuàng)建知名中藥民族藥品牌。加大對(duì)中藥民族藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。
（二十）保護(hù)開發(fā)中藥民族藥資源。開展中藥民族藥資源普查，設(shè)立中藥民族藥資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)自治區(qū)中藥民族藥種質(zhì)資源庫，建立資源監(jiān)測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)中藥民族藥材新品系和新品種，開發(fā)優(yōu)質(zhì)中藥民族藥材。開展珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育工作及替代品研究，確保中藥民族藥可持續(xù)利用。
（二十一）加強(qiáng)民族藥制劑及新藥的研制開發(fā)與利用。鼓勵(lì)和支持中藥民族醫(yī)藥人員繼承挖掘中藥民族藥經(jīng)典驗(yàn)方，先期開發(fā)成醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥民族藥制劑，滿足臨床需求，彌補(bǔ)已上市中藥民族藥成方制劑的不足，加強(qiáng)民族藥藥材的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為中藥民族藥新藥開發(fā)提供豐富的源泉和寶貴的臨床實(shí)踐平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快中藥民族藥科技成果的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中藥民族藥科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，組織實(shí)施好中藥民族藥經(jīng)典方開發(fā)新藥項(xiàng)目，依法保護(hù)新藥產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高我區(qū)中藥民族藥產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
七、加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥文化建設(shè)
（二十二）發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥文化事業(yè)。把中醫(yī)民族醫(yī)藥文化作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全中醫(yī)民族醫(yī)藥文化發(fā)展平臺(tái)，打造我區(qū)特色鮮明的中醫(yī)民族醫(yī)藥文化品牌。
（二十三）加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥文物古跡保護(hù)。開展中醫(yī)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，編制中醫(yī)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫。確定一批自治區(qū)級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作，加大對(duì)列入名錄項(xiàng)目的保護(hù)力度。為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民族醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳承條件。
（二十四）加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥文化的交流與傳播。深入開展中醫(yī)民族醫(yī)藥文化宣傳普及活動(dòng)，積極編寫中醫(yī)民族醫(yī)藥養(yǎng)生保健手冊(cè)，提高對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥文化的普遍認(rèn)同，營(yíng)造中醫(yī)民族醫(yī)藥文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持有條件的中醫(yī)民族醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和院校開展對(duì)外交流合作。各級(jí)政府要在中醫(yī)民族醫(yī)藥的交流與傳播中發(fā)揮主導(dǎo)作用，豐富交流渠道，拓寬合作領(lǐng)域，積極促進(jìn)區(qū)內(nèi)外中醫(yī)民族醫(yī)藥的交流與合作，為我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥走向世界創(chuàng)造更加良好的條件。
八、完善發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的保障措施
（二十五）加大對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先扶持中醫(yī)民族醫(yī)藥各類項(xiàng)目。
（二十六）明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)藥各項(xiàng)管理工作，指導(dǎo)全區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。地（州、市）、縣（市）兩級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確分管中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，并指定專門人員完成當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)各項(xiàng)工作，條件成熟的地（州、市）可以設(shè)置中醫(yī)民族醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，未經(jīng)自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局同意的，不得撤銷、合并中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院，不得改變中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院的性質(zhì)，確保中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二十七）加大對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)投入。將中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，對(duì)國(guó)家支持的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目要求當(dāng)?shù)嘏涮椎馁Y金必須由各級(jí)財(cái)政落實(shí)到位；對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展及符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策要落實(shí)到位。
（二十八）完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策。建立政府對(duì)公立中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制，制定公立中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)民族醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)所造成政策性虧損的補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。合理確定中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生廳、人力資源和社會(huì)保障廳制定。
（二十九）給予中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)提供醫(yī)療保障政策和基本藥物政策支持。要把符合條件的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，支付標(biāo)準(zhǔn)按使用中藥民族藥現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行。爭(zhēng)取更多的民族藥列入國(guó)家基本藥物目錄。將民族藥成藥和民族藥飲片納入自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物目錄，中藥飲片和民族藥飲片仍按有關(guān)的價(jià)格政策執(zhí)行。
2013年6月9日