新晃侗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見

新晃侗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見
（晃政辦發(fā)〔2017〕6號）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
為認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕106號）精神，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就培育發(fā)展家庭農(nóng)場提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）基本原則
--堅持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域內(nèi)發(fā)展適宜的家庭農(nóng)場，生產(chǎn)有市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主業(yè)的家庭農(nóng)場，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、社農(nóng)結(jié)合的復(fù)合型家庭農(nóng)場。
--堅持分類指導(dǎo)。依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)社會條件、作物品種差異，因地制宜制定不同的工作方案和具體措施，分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞行政強制推動，不搞下指標(biāo)、一刀切。
--堅持適度規(guī)模。注重把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的度，做到與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與家庭農(nóng)場經(jīng)營能力相適應(yīng)，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模，最大限度提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
--堅持農(nóng)地農(nóng)用。加強家庭農(nóng)場土地用途管理，最大限度保護(hù)耕地資源，落實基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁以家庭農(nóng)場名義擅自或變相將農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)化建設(shè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到“十三五”期末，全縣培育發(fā)展家庭農(nóng)場400個。發(fā)展專業(yè)化家庭農(nóng)場。鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展以糧油、蔬菜、名優(yōu)水果等種植業(yè)和肉牛、生豬、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，實行專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營。發(fā)展科技化家庭農(nóng)場。優(yōu)良品種率達(dá)到90％以上，先進(jìn)技術(shù)普及率達(dá)90％以上，耕種收綜合機械化率達(dá)到70％以上，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
二、基本特征
家庭農(nóng)場是指以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事集約化、商品化及適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模并相對穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭總收益的80％以上，家庭成員收入水平接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民水平，常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)。
三、基本條件
（一）人員條件。家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)。
（二）規(guī)模條件。符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營土地相對集中連片：種植優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等的家庭農(nóng)場規(guī)模30畝以上；水果類家庭農(nóng)場規(guī)模30畝以上；茶葉、花卉苗木類家庭農(nóng)場規(guī)模30畝以上；實施設(shè)施栽培的家庭農(nóng)場設(shè)施投資20萬元以上，年產(chǎn)值達(dá)40萬元以上；以養(yǎng)殖為主業(yè)的家庭農(nóng)場，生豬養(yǎng)殖常年存欄100頭以上；羊養(yǎng)殖常年存欄50只以上；肉牛養(yǎng)殖常年存欄20頭以上；肉禽出籠、蛋禽存籠2000羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30畝；從事種養(yǎng)結(jié)合的，主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上。家庭農(nóng)場規(guī)模面積原則上控制在300畝以內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地必須相對集中成片，且有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案的土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)合同年限不低于5年。
四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理、發(fā)改、經(jīng)信科技和商務(wù)糧食、國土、水利、交通、金融等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的家庭農(nóng)場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣農(nóng)業(yè)局），由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站長任副主任?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)培育發(fā)展家庭農(nóng)場的組織協(xié)調(diào)工作，縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站負(fù)責(zé)培育發(fā)展家庭農(nóng)場的日常管理工作。
（二）加大扶持力度
1.財政支持。對經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)定和工商注冊的家庭農(nóng)場，縣財政給予每個補助5000元。縣政府鼓勵和支持創(chuàng)建各類示范家庭農(nóng)場，并給予一定的獎勵扶持。補助獎勵資金主要用于支持家庭農(nóng)場土地整治、設(shè)施建設(shè)、新品種、新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)機具購置補貼等。
2.項目支持。縣農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土、林業(yè)、發(fā)改、財政、扶貧、經(jīng)信科技和商務(wù)糧食等涉農(nóng)項目相關(guān)部門，要從項目上積極支持家庭農(nóng)場發(fā)展，優(yōu)先支持名、優(yōu)、土特色農(nóng)產(chǎn)品項目建設(shè)。
3.金融支持。支持家庭農(nóng)場利用農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，縣財政實行50%貼息。
4.用地支持。家庭農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。家庭農(nóng)場所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場地等建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，認(rèn)真落實國土資源部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策并予以優(yōu)先安排。要積極引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址，鼓勵集中興建公用設(shè)施，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用。家庭農(nóng)場因林業(yè)生產(chǎn)需要，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施用地，按照《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。
5.稅費支持。農(nóng)民專業(yè)合作社享有的稅費優(yōu)惠政策，符合相關(guān)條件的家庭農(nóng)場同等享受。家庭農(nóng)場按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費減免政策。稅務(wù)機關(guān)要為家庭農(nóng)場辦理稅務(wù)登記、稅收申報、發(fā)票領(lǐng)用等事項提供便利和指導(dǎo)。各類經(jīng)營主體為家庭農(nóng)場提供勞務(wù)取得的收入，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，可申請享受稅收優(yōu)惠。家庭農(nóng)場生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸按規(guī)定享受""綠色通道""政策。
6.政策補貼支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補貼、種糧大戶補貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)補貼、農(nóng)機具購置補貼等優(yōu)先支持家庭農(nóng)場發(fā)展。
7.用電支持。家庭農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格標(biāo)準(zhǔn)。
8.品牌創(chuàng)建支持。參照《新晃侗族自治縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金獎補暫行辦法》執(zhí)行。
9.培訓(xùn)支持。家庭農(nóng)場從業(yè)人員，納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，免費培訓(xùn)從業(yè)技術(shù)。
（三）強化服務(wù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)；縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理、稅務(wù)部門要簡化家庭農(nóng)場工商稅務(wù)登記手續(xù)；縣農(nóng)業(yè)、經(jīng)信科技和商務(wù)糧食等部門要加強家庭農(nóng)場建設(shè)的科技信息服務(wù)，加強技能培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，對家庭農(nóng)場發(fā)展提供服務(wù)保障。
新晃侗族自治縣人民政府辦公室
2017年2月8日????????