濰坊市人民政府關于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見

濰坊市人民政府關于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見
（濰政發(fā)〔2008〕26號）
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各有關企業(yè)，各高等院校，各人民團體：
中小企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟增長、保持市場繁榮、擴大社會就業(yè)、增加財政收入、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用，在加快城鎮(zhèn)化進程、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村過程中做出了重要貢獻。當前世界經(jīng)濟增長總體趨緩，不確定因素增多，對企業(yè)特別是紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工類中小企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。為認真貫徹落實《山東省人民政府關于支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（魯政發(fā)明電〔2008〕18號）、山東省人民政府《關于進一步加強和改善中小企業(yè)融資服務的意見》（魯政發(fā)〔2008〕92號）和市委工作會議精神，進一步引導支持中小企業(yè)正視困難，迎接挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強自主創(chuàng)新，提高市場競爭力
（一）鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。引導企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，圍繞市場需求，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構。積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加快新技術、新工藝、新成果轉(zhuǎn)化步伐。鼓勵企業(yè)抓住人民幣升值的機遇，積極引進國外先進設備，提升技術裝備水平。大力實施“新、特、優(yōu)工程”，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高中小企業(yè)核心競爭力。推進信息化與工業(yè)化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
（二）鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)按照新《公司法》要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導中小企業(yè)苦練內(nèi)功，提高現(xiàn)代化管理水平，努力克服能源、原材料及勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格上漲對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，挖內(nèi)潛、降成本、增效益。加強對中小企業(yè)貫徹實施《勞動合同法》的分類指導，促進中小企業(yè)依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞動標準管理辦法，對符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動和社會保障部門批準，可實行綜合計算工時工作制和不定時工作制。引導企業(yè)依法規(guī)范勞動用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才智力優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)積極實施人才戰(zhàn)略，加快人才開發(fā)、培養(yǎng)和引進步伐，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。以打造產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，推進大中小企業(yè)深化專業(yè)分工，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。堅持“以大帶小，以小促大，大中小并舉”的原則，按照我市建設現(xiàn)代制造業(yè)基地的總要求，構建大中小企業(yè)配套協(xié)作、優(yōu)勢互補的新格局。加大骨干企業(yè)培育力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈條關鍵節(jié)點，鼓勵大型民營企業(yè)加快建立配套園區(qū)。深入開展產(chǎn)業(yè)對接，推進中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)集群。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益關系，創(chuàng)建良性互動機制。
（四）加快公共技術服務平臺建設。按照“政府推動、企業(yè)參與、市場運作”的模式，引導和推動產(chǎn)業(yè)集群建立各種形式的行業(yè)協(xié)會、校企聯(lián)盟、信息和電子商務網(wǎng)站、金融和物流市場、技術研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、知識產(chǎn)權服務中心等中小企業(yè)公共技術服務平臺，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。進一步加大對重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、科技資源共享平臺、特色產(chǎn)業(yè)基地的支持力度，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。“十一五”期間，全市重點扶持15家中小企業(yè)公共技術服務平臺建設。
二、加強創(chuàng)業(yè)輔導，激勵全民創(chuàng)業(yè)
（五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導基地建設。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新要求和《就業(yè)促進法》規(guī)定，盡快建立多層次的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，不斷完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地制度和基礎設施建設，提升基地孵化能力。力爭兩年內(nèi)在全市建成30個市級以上功能齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導基地。
（六）鼓勵開展多形式的創(chuàng)業(yè)輔導活動。引導各社會中介服務機構為初創(chuàng)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目提供服務，從根本上解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步難問題。通過舉辦中小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)論壇”，評選“創(chuàng)業(yè)先鋒”，建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導專家?guī)臁钡却胧?，加大宣傳力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴張中小企業(yè)總量，促進社會就業(yè)。
三、積極開拓市場，提高市場占有率
（七）擴大外貿(mào)出口。引導中小企業(yè)認真分析研究國際市場需求的新變化、新特點，加快實施市場多元化戰(zhàn)略，進一步鞏固傳統(tǒng)出口市場，努力拓展新興市場。對出口退稅質(zhì)押貸款和出口信用保險下的保單融資，金融機構應予以支持。積極拓展外貿(mào)企業(yè)融資渠道，擴大出口押匯、出口保付代理、出口商業(yè)發(fā)票等各類融資業(yè)務。整合征退稅銜接工作內(nèi)容和流程，簡化有關手續(xù)，加快出口退稅進度。支持具備條件的大型企業(yè)對集團成員企業(yè)實行外匯集中管理。充分發(fā)揮濰坊市中小企業(yè)法律援助團的作用，對企業(yè)積極開拓國際市場、應對國際貿(mào)易摩擦給予指導幫助。積極落實出口退稅政策，保護出口企業(yè)合法權益。
（八）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。鼓勵企業(yè)發(fā)展自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷，由“低價式、數(shù)量式”競爭向“品牌化、差異化”競爭方式轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)著力提高出口商品附加值和科技含量，扶持高新技術、機電產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口。加快出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系建設，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工出口上檔次、上水平。發(fā)揮出口龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的作用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。加快科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)出口增長方式的轉(zhuǎn)變。
（九）鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟。進一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改進服務，規(guī)避風險，鼓勵企業(yè)積極“走出去”，支持有條件、有實力的企業(yè)參與境外重要資源的合作開發(fā)。支持我市企業(yè)在境外投資，創(chuàng)辦生產(chǎn)加工企業(yè)、資源開發(fā)企業(yè)，設立研發(fā)機構和營銷網(wǎng)絡。用足用好國家對外經(jīng)濟技術合作專項資金、紡織企業(yè)“走出去”專項資金和其他優(yōu)惠鼓勵政策，對境外投資企業(yè)的前期費用、貸款貼息、人員保險等給予一定資助。鼓勵企業(yè)“引進來”，積極引進國外先進管理、技術和人才，提高現(xiàn)有企業(yè)的技術和管理水平。
（十）加強行業(yè)協(xié)會建設。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會建設，提高企業(yè)組織化程度，增強聯(lián)合闖市場的能力，廣泛開展包括組織企業(yè)集約發(fā)布廣告、提供“互供互銷”、嘗試“內(nèi)部銀行”、發(fā)展電子商務等活動，幫助企業(yè)開拓市場空間，降低運行成本，提高經(jīng)濟效益。幫助企業(yè)開展境外商標注冊、產(chǎn)品認證、維護知識產(chǎn)權等行為，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級出口名牌稱號。
四、加大金融支持力度，確保資金合理需求
（十一）保持信貸總量適度增長。金融機構要進一步優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，加大對中小企業(yè)的信貸支持，確保貸款穩(wěn)定增長，滿足資金需求。進一步優(yōu)化貸款期限結構，在適當維持中長期貸款需求的同時，積極增加短期貸款和票據(jù)融資，滿足企業(yè)合理流動資金需求。按照收益覆蓋風險和商業(yè)可持續(xù)原則，合理確定貸款利率，努力降低企業(yè)融資成本。支持各商業(yè)銀行分行向總行爭取信貸規(guī)模，促進信貸總量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。鼓勵金融機構通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式騰出信貸規(guī)模，增加信貸投放。
（十二）完善中小企業(yè)信貸服務機構。商業(yè)銀行要把服務中小企業(yè)作為主要任務，農(nóng)村信用社要進一步明確“服務社區(qū)、服務三農(nóng)、服務中小企業(yè)”的市場定位，結合自身特點致力于縣域和社區(qū)金融服務。銀監(jiān)部門要引導銀行業(yè)金融機構在民營經(jīng)濟相對活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)增設機構網(wǎng)點。大中型銀行機構要推進小企業(yè)授信事業(yè)部制，有條件的銀行業(yè)金融機構要單設中小企業(yè)貸款部門，增設為中小企業(yè)服務的特色支行、特色柜臺。
（十三）對小企業(yè)貸款實行單獨考核和單獨管理。金融管理部門要督促金融機構貫徹落實信貸傾斜政策，將新增貸款規(guī)模真正用于小企業(yè)，力爭使2008年小企業(yè)信貸投放增速不低于各項貸款增速，增量不低于2007年。切實發(fā)揮人民銀行信貸政策導向評估體制作用，將小企業(yè)信貸執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容納入金融機構執(zhí)行貨幣信貸政策評估。銀監(jiān)部門要督促各銀行對小企業(yè)貸款進行定額定量單獨考核。各金融機構要單獨設置小企業(yè)信貸額度，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、有市場、有技術、有發(fā)展前景、信用良好的小企業(yè)，單獨列出各級分支機構支持的小企業(yè)客戶名單，實行單獨管理。同時，商業(yè)銀行要科學考核和處置小企業(yè)不良貸款，合理制定小企業(yè)不良貸款控制指標，按照新的金融企業(yè)呆壞賬核銷管理辦法，對小企業(yè)貸款損失依法及時核銷。
（十四）完善中小企業(yè)擔保抵押貸款方式。各級金融管理部門要引導銀行業(yè)金融機構在法律允許的框架內(nèi)探索符合中小企業(yè)實際的擔保抵押方式，凡是法律上不禁止、評估價值較合理、權屬較清楚的財產(chǎn)都可以進行貸款抵押，銀行業(yè)金融機構不得擅自提高抵押貸款門檻。當前，要結合《中華人民共和國物權法》的實施，建立完善動產(chǎn)擔保物權登記制度，拓寬動產(chǎn)擔保范圍，并積極探索開展應收賬款、集體土地使用權、股權質(zhì)押、林權抵押等新型擔保抵押貸款方式，緩解中小企業(yè)抵押難的矛盾。
（十五）精簡中小企業(yè)貸款審批程序。銀行業(yè)金融機構要建立科學合理、靈活高效、符合中小企業(yè)特點的授信管理制度，實行有別于大企業(yè)的授信標準，進一步簡化審貸程序，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務流程，提高審批效率，實現(xiàn)“快速、及時、有效”的目標。
（十六）認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款政策。要認真落實中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》》（銀發(fā)〔2008〕238號）精神，制定具體實施辦法，擴大小額擔保貸款借款人的范圍，提高小額擔保貸款額度，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式和服務方式，落實財政貼息資金，放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款政策，完善“小額擔保貸款＋信用社區(qū)建設＋創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制，更好地發(fā)揮小額擔保貸款政策的積極作用，幫扶失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
（十七）推動小額貸款公司等新型金融服務組織建設。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要在市政府的統(tǒng)一部署下，穩(wěn)妥有序地開展小額貸款公司試點，引導和利用民間資本，支持中小企業(yè)發(fā)展。認真組織農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構試點，逐步擴大試點范圍。信托投資公司等非銀行業(yè)金融機構要發(fā)揮自身資源和行業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)融資提供服務。
五、加強融資協(xié)作，拓寬融資渠道
（十八）推進銀企合作。積極組織銀企洽談活動，有關部門要排出重點項目，向金融機構推介。通過融資洽談實現(xiàn)合同性簽約的，各金融機構要確保貸款資金按時到位；完成意向性簽約的，各金融機構要加快審貸進度，提高貸款落實到位率。對產(chǎn)品有市場、講信用暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，金融機構要采取有效措施，幫助企業(yè)度過難關。
（十九）加強擔保體系建設。各級政府要大力推動各類擔保機構建設，形成多層次、多元化的擔保服務體系，滿足中小企業(yè)擔保需求。各級中小企業(yè)主管部門要加強對信用擔保機構的監(jiān)管，完善擔保機構的法人治理機制，培育資金雄厚、運作規(guī)范的品牌擔保公司，提高擔保能力和擔保比率。探索建立再擔保機構，發(fā)揮好再擔保資金的信用增級、風險分散和運行監(jiān)管等功能，促進市縣擔保機構健康發(fā)展。引導建立一批以政府出資為主、不以盈利為目的的中小企業(yè)信用擔保機構，為中小企業(yè)貸款擔保提供支持。積極發(fā)展各種類型的以民營資本為主體的信用擔保機構，重點引導組建一批市場化運作、封閉式管理、會員制借貸的互助性擔保公司。鼓勵推進資信高的中小企業(yè)之間、農(nóng)戶之間建立互?；ブM織和聯(lián)保貸款機制。鼓勵建立多種創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資公司，加強對成長型中小企業(yè)的支持。推進商業(yè)銀行和信用等級高的擔保機構密切合作，建立風險共擔機制，共同為中小企業(yè)發(fā)展服務。
（二十）提高信用擔保機構風險防范能力。成立市中小企業(yè)信用擔保協(xié)會，以協(xié)會為依托，加強分類指導，促進行業(yè)自律，規(guī)范管理。嚴厲查處、打擊虛假注資、違規(guī)擔保等擾亂金融市場秩序行為，促進擔保業(yè)健康發(fā)展。探索建立風險共擔機制，幫助擔保機構提高抗御擔保風險的能力。
（二十一）加強中小企業(yè)信用培植工作。各級政府要支持人民銀行組織開展的中小企業(yè)信用體系建設工作，在全市推廣A級中小信用企業(yè)培植工程試點經(jīng)驗，建立信用企業(yè)培植體系，按照“一企一策”的原則，分階段、分步驟定向輔導和培植，逐步提高達標率，提高中小企業(yè)信用，改善中小企業(yè)自身融資條件。有關部門要扎實推進中小企業(yè)成長計劃和小企業(yè)培育計劃，明確扶持重點，把信用建設作為一項重要內(nèi)容，著力培育“新、特、優(yōu)”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建立銀企合作良好關系。
積極探索建立科學的信用評價體系，以中小企業(yè)綜合服務平臺和信用擔保協(xié)會為依托，整合社會資源，運用信息化技術，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)基本信息查詢和信用評價平臺，實現(xiàn)金融機構、擔保公司、企業(yè)和個人之間的信息共享，形成科學、高效、快捷的信用評價體系。全面加強擔保機構信用建設，提高擔保機構的信用等級和公信力。全面加強企業(yè)信用建設，對信用等級高的中小企業(yè)，嘗試無質(zhì)押信用貸款。
（二十二）加大直接融資力度。各級政府要積極培育中小企業(yè)上市資源，加快中小企業(yè)股份制改造步伐，給予政策扶持，加強指導服務，推動符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。證券監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作進行業(yè)務指導，各有關部門要給予支持和配合。
做好中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作。各級發(fā)展改革部門要搞好牽頭協(xié)調(diào)，有關單位要積極支持配合，推動中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作的開展，認真篩選成長性好、經(jīng)營管理規(guī)范、信用度較高的中小企業(yè)打捆，采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一擔保、分別負債”的方式，發(fā)行集合債券，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
（二十三）積極探索其他多渠道的融資方式。各級政府要鼓勵和支持中小企業(yè)探索開展信托融資、租賃融資、典當融資、資產(chǎn)證券化等新型融資模式；嘗試使用國內(nèi)保理業(yè)務、國內(nèi)信用證業(yè)務等用未來收入擔保的新型金融工具；積極吸引風險投資和私募基金為中小企業(yè)融資服務。
（二十四）鼓勵中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新。各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，完善相關政策措施，大力推動服務方式、服務組織等方面的中小企業(yè)融資服務創(chuàng)新，并對工作取得突出成效的部門和金融機構給予獎勵，充分調(diào)動各方面金融服務創(chuàng)新的積極性。
六、發(fā)揮公共財政功能，加大財政支持力度
（二十五）建立中小企業(yè)專項資金。認真落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《山東省中小企業(yè)促進條例》和《濰坊市中小企業(yè)促進辦法》的有關規(guī)定，盡快全面建立市、縣兩級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，納入年度財政預算，并逐年擴大專項資金規(guī)模。財政和中小企業(yè)主管部門要制定具體的專項資金使用辦法，對中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓、信息化建設、創(chuàng)業(yè)輔導基地建設、公共技術服務平臺建設及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展給予扶持；對獲得國家、省專項資金的企業(yè)，市、縣財政按照國家、省有關規(guī)定對其給予配套補助。
（二十六）設立中小企業(yè)融資擔保風險補償和獎勵機制。各級政府要發(fā)揮財政資金引導作用，研究制定市中小企業(yè)貸款風險補償和財政貸款貼息實施辦法，安排一定資金，重點用于擔保機構的經(jīng)營風險給予適當補償、注冊登記補助、上級專項配套資金補貼以及績效考核獎勵，引導擔保機構加大對中小企業(yè)擔保力度。支持地方金融機構組織存款，增強貸款投放能力。對貢獻較大的金融機構，由市政府給予金融發(fā)展貢獻獎獎勵。充分利用財政補貼、貸款貼息、以獎代補、民辦公助、信用擔保等手段，努力引導銀行增加貸款，滿足企業(yè)信貸資金需求。
（二十七）發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資。成立濰坊市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資有限公司，制定《科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金管理辦法》，按照“項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化”的原則；采用“階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障”的引導方式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。
（二十八）政府采購向中小企業(yè)傾斜。運用政府采購功能，支持創(chuàng)新型企業(yè)率先發(fā)展。對符合節(jié)能減排、新材料、新技術、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)申報，職能部門組織專家評審，認定為濰坊市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，納入《濰坊市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，建立中小企業(yè)供應商庫。對中小企業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采取以下兩種方式實行政府采購：一是對同類產(chǎn)品多家企業(yè)，采取邀請招標方式，擇優(yōu)確定供貨企業(yè)及產(chǎn)品；二是對單一產(chǎn)品實行首購或定購，增強中小企業(yè)的市場競爭力。
積極爭取我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家、省《自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對獲得國家、省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定的產(chǎn)品，積極推薦上報，最大限度地納入國家、省《政府采購產(chǎn)品目錄》。
七、強化服務，營造良好發(fā)展環(huán)境
（二十九）強化企業(yè)運行調(diào)度。各級要開展深入細致的調(diào)查研究，并切實加強對中小企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和調(diào)度，及時掌握新情況，總結新經(jīng)驗，研究新問題，為正確決策提供依據(jù)和支撐。
（三十）切實減輕企業(yè)負擔。對有關行政事業(yè)性收費，允許當前經(jīng)營困難、暫無繳納能力的企業(yè)按照政策規(guī)定予以緩交或免交。堅決制止對企業(yè)各種形式的亂收費、亂罰款，整肅經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
各級各部門各單位要根據(jù)本意見制定具體的配套措施，并切實抓好落實。加大對本意見落實情況的督查力度，確保各項規(guī)定落到實處。
二00八年十月二十八日