威海市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見

威海市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見
（威政發(fā)〔2014〕24號(hào)）
各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2014〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：
一、主要目標(biāo)
到2017年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1700億元，年均增長13％以上；流通業(yè)增加值突破590億元，年均增長18％以上，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到32％以上；全市連鎖化率達(dá)到25％以上；商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75％以上；電子商務(wù)交易額突破1500億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到220億元以上。到2020年，流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、集中度不斷提高，主體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平顯著提升，統(tǒng)一開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體、便民惠民的現(xiàn)代流通體系基本建立。
二、促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞推動(dòng)全域城市化、市域一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)中心、商業(yè)功能完備的區(qū)域商貿(mào)中心和有效滿足居民需求的便民商貿(mào)圈。打通制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向暢通、生產(chǎn)資料與生活資料市場(chǎng)配置齊全、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相互融合、線下交易與線上交易方式互補(bǔ)、現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)共同繁榮的市場(chǎng)格局。
（二）壯大流通載體。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的流通大項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域整合重組，培育一批骨干流通企業(yè)。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，支持本土企業(yè)與國內(nèi)外大型流通企業(yè)開展多渠道、深層次合作，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)國內(nèi)外知名流通企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域總部、商品采購中心和分撥中心，繁榮和促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，開發(fā)自有商品品牌，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展物流配送。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)和商品市場(chǎng)加強(qiáng)配送中心、分撥中心建設(shè)，提高物流作業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平。推動(dòng)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，擴(kuò)大貨物裝卸場(chǎng)站建設(shè)規(guī)模，發(fā)展城市共同配送，提升標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等企業(yè)采用多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，加快向第三方現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)物流企業(yè)資源整合，探索搭建商流、物流、資金流、信息流“四流”合一的物流交易電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展第四方物流。
（四）提升服務(wù)質(zhì)量。積極引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提升流通領(lǐng)域整體經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)批發(fā)零售、餐飲、住宿、物流、家政、再生資源回收等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
三、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
（一）完善城鄉(xiāng)居民流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，合理布局社區(qū)超市、便利店、早餐店、美容美發(fā)店、家政服務(wù)店、快遞服務(wù)店等日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌示范縣（市）創(chuàng)建，推動(dòng)大型連鎖企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，強(qiáng)化配送中心和鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、便捷暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、分揀、集配能力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)、冷鏈化存儲(chǔ)、連鎖化分銷。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)完善統(tǒng)一結(jié)算、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)追溯等綜合功能，開展集中配送業(yè)務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、大宗拍賣等現(xiàn)代流通方式。引導(dǎo)蔬菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善交易環(huán)境。探索開展農(nóng)產(chǎn)品線上訂購、線下配送。大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店等產(chǎn)銷銜接方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直采直銷規(guī)模。
（三）健全再生資源回收體系。鞏固再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)成果，完善回收站（亭）建設(shè)布局，提升分揀中心、集散市場(chǎng)功能，開展行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，建設(shè)再生資源回收公共信息平臺(tái)，逐步形成管理規(guī)范、設(shè)施實(shí)用、布局合理、回收便利、分揀高效、衛(wèi)生環(huán)保的再生資源回收體系。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)收廢、電話收廢等模式。規(guī)范電子廢棄物回收拆解，加快推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造。
四、完善生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（一）促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施便民早餐（快餐）示范工程，鼓勵(lì)示范企業(yè)擴(kuò)建改造主食加工配送中心，增設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全便民餐飲網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)老字號(hào)、名小吃、大眾餐飲企業(yè)實(shí)施連鎖化經(jīng)營。引導(dǎo)高端餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型，滿足特色餐飲消費(fèi)需求。引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲品牌，優(yōu)化餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)，提升餐飲業(yè)檔次。
（二）推動(dòng)住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、民俗酒店、“農(nóng)家樂”、家庭旅館等大眾化住宿業(yè)態(tài)。推動(dòng)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、綠色健康理念，大力實(shí)施住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）提升家庭服務(wù)業(yè)水平。推進(jìn)威海市12349、12343等家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率和水平。積極培育家庭服務(wù)龍頭企業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，加快形成一批社會(huì)知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的家庭服務(wù)品牌。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員和經(jīng)營管理者素質(zhì)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)參與制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。
五、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展
（一）普及電子商務(wù)應(yīng)用。適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)電子商務(wù)向物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展，促進(jìn)電子商務(wù)的普及和應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造食品、農(nóng)產(chǎn)品、漁具、紡織服裝、醫(yī)療器械、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)，為本地企業(yè)開展網(wǎng)上交易提供便利。
（二）提升電子商務(wù)發(fā)展水平。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，打造電子商務(wù)企業(yè)孵化器，推動(dòng)電子商務(wù)園區(qū)化建設(shè)、集聚化發(fā)展。
（三）探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。利用我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與資源優(yōu)勢(shì)，探索建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，完善跨境電子商務(wù)涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府部門與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)之間的信息流通，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。
六、建立區(qū)域分銷體系
（一）搭建韓國商品交易平臺(tái)。依托對(duì)韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、合作基礎(chǔ)良好的有利條件，加快推進(jìn)韓國食品日用品交易集散中心和威海港國際物流園韓國商品物流集散平臺(tái)建設(shè)，使我市成為輻射全國的韓國商品集散地。
（二）擴(kuò)大特色商品展示交易。加快海洋商品國際交易中心、威海名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等建設(shè)，通過展示、展銷、貿(mào)易洽談等形式，集中展示展銷威海名優(yōu)特新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)、看樣訂貨與網(wǎng)絡(luò)交易緊密結(jié)合，帶動(dòng)和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品流通，培育和壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國際化為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦展方式，積極推動(dòng)會(huì)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，鼓勵(lì)采取“基地＋展會(huì)＋交易”模式，著力辦好威海國際漁具博覽會(huì)、威海國際食品博覽會(huì)、中韓（威海）品尚生活博覽會(huì)等具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的專業(yè)性展會(huì)。
七、加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管
（一）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)全市商務(wù)綜合執(zhí)法全覆蓋。以肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快推進(jìn)“放心肉”、“放心菜”監(jiān)管體系建設(shè)，確保來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。全力打造商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，暢通流通領(lǐng)域舉報(bào)投訴受理、便民服務(wù)指導(dǎo)、政策業(yè)務(wù)咨詢等渠道。
（二）推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。深入開展誠信興商宣傳月、誠信經(jīng)營單位示范創(chuàng)建等活動(dòng)。在商品批發(fā)零售、典當(dāng)、拍賣、酒類經(jīng)營、汽車流通、再生資源回收等流通領(lǐng)域建立信用檔案，開展信用認(rèn)證和信用等級(jí)評(píng)定，打造商務(wù)信用平臺(tái)，完善信息采集、利用、查詢、披露等制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織間信用信息共享。
（三）健全市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)重要消費(fèi)品日常監(jiān)測(cè)制度，建立準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。制定重要商品應(yīng)急儲(chǔ)備制度，在落實(shí)好生豬活體儲(chǔ)備以及食用油、糧食儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，依托大型生產(chǎn)、流通企業(yè)，建立食糖、小包裝應(yīng)急食品等企業(yè)代儲(chǔ)制度，逐步形成政府儲(chǔ)備和企業(yè)代儲(chǔ)相結(jié)合、現(xiàn)貨庫存儲(chǔ)備和基地活體儲(chǔ)備相配套的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提高保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和處置突發(fā)事件能力。
八、強(qiáng)化政策扶持
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，修編威海市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定電子商務(wù)、商品市場(chǎng)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，新建社區(qū)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％。各級(jí)政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專賣店、蔬菜市場(chǎng)、便利店、早餐店、家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。各級(jí)政府要積極探索建立部門會(huì)審、公開聽證、專家評(píng)估機(jī)制，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審查商業(yè)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)商務(wù)主管部門參加。
（二）完善用地保障。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。從城區(qū)遷出的市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、科學(xué)選址，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。支持基層供銷社按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，利用自有土地建設(shè)和改造流通服務(wù)設(shè)施。制定政府鼓勵(lì)發(fā)展流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以優(yōu)先安排。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地對(duì)待。
（三）落實(shí)稅收政策。制定具體配套措施，細(xì)化落實(shí)連鎖企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。全面落實(shí)免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)增值稅，以及家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。對(duì)市重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)、第三（四）方物流企業(yè)納稅有困難的，經(jīng)審批可以定期減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。流通企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)、信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠。
（四）加大財(cái)政扶持。充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村市場(chǎng)體系、流通信息化建設(shè)，支持家庭和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等。各級(jí)政府要將保障市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算；通過參股控股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等形式，建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，發(fā)揮其在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的公益性作用。各級(jí)財(cái)政要支持流通企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，對(duì)企業(yè)新建商業(yè)設(shè)施同步配建蓄冷蓄熱設(shè)備且符合相關(guān)條件的，給予政策支持。
（五）強(qiáng)化融資支持。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)流通業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展倉單、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。大力發(fā)展融資租賃、商圈擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。發(fā)揮典當(dāng)行對(duì)中小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)通過首發(fā)上市、定向募集和發(fā)行債券等方式融資。鼓勵(lì)銀行和零售企業(yè)采用商業(yè)承兌匯票結(jié)算，引導(dǎo)流通企業(yè)使用電子商業(yè)匯票，解決供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)問題。積極發(fā)展中小微企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn)，為中小微企業(yè)融資提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，開辟新的消費(fèi)信貸領(lǐng)域，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育新的消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。
（六）降低流通費(fèi)用。完善商貿(mào)流通業(yè)峰谷分時(shí)用電政策，110千伏安以下的商場(chǎng)、超市、餐飲、住宿、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，不納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍。進(jìn)一步規(guī)范我市道路運(yùn)輸行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，選擇部分大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮加工配送中心、冷鏈物流配送中心，探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)。切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。
（七）提升服務(wù)效能。深化口岸管理制度改革，完善電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。加快工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”登記，進(jìn)一步簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營門店登記、辦證等審批手續(xù)。行政執(zhí)法部門原則上只在配送中心進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生等方面檢查，避免重復(fù)多頭檢查。有效整合和優(yōu)化配置各類服務(wù)資源，搭建中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)自發(fā)成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
九、加強(qiáng)組織保障
（一）健全工作機(jī)制。建立由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、地稅局、國稅局等部門共同參與的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，研究制定現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)流通領(lǐng)域高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校增設(shè)流通專業(yè)課程，拓寬人才教育和培訓(xùn)渠道。鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)更多精通流通業(yè)務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理的復(fù)合型流通專業(yè)人才。認(rèn)真落實(shí)我市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大人才引進(jìn)力度，為現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。建立現(xiàn)代流通業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)批發(fā)零售、餐飲住宿、電子商務(wù)、家庭服務(wù)等重點(diǎn)流通領(lǐng)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。建立完善現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展績效考核制度，增強(qiáng)加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。
威海市人民政府
2014年7月17日