松原市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見

松原市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見
（松政辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)商事制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和 總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管體系，形成部門監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新型市場(chǎng)監(jiān)管格局，真正把該放的放開，該管的管好，促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則
簡(jiǎn)政放權(quán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)力放開放到位，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的，市場(chǎng)主體即可為；法未授權(quán)的，政府部門不能為。
法治保障。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮法治對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范和保障作用，建設(shè)法治化市場(chǎng)環(huán)境。
權(quán)責(zé)一致。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，厘清部門職責(zé)，建立健全許可審批部門、行業(yè)主管部門和工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理局有效銜接、權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度。
協(xié)同監(jiān)管。各許可審批部門、行業(yè)主管部門和工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理局各司其職、相互配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)上級(jí)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督與屬地部門執(zhí)法監(jiān)管的配合，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。
公開透明。推動(dòng)政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，推動(dòng)各部門登記、許可、監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)指導(dǎo)，保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，擴(kuò)大社會(huì)公眾監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自治自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理。
（三）總體目標(biāo)
圍繞推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，健全完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管方式從事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從多頭執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從政府單一監(jiān)管向社會(huì)各方協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，到2020年，建成體制比較成熟、制度更加定型的市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)公共利益，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
二、明確監(jiān)管職責(zé)分工
（四）加強(qiáng)無照無證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加大對(duì)市場(chǎng)主體無照無證經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。市工商行政管理及各職能部門要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)管，并依法查處從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為，包括未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)擅自繼續(xù)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。各許可審批部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，對(duì)須經(jīng)本部門許可審批方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，并依法查處無證經(jīng)營(yíng)行為，包括未取得許可證或批準(zhǔn)文件擅自從事須經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，許可證或批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷，或者許可證或批準(zhǔn)文件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理許可審批手續(xù)擅自繼續(xù)從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他違反許可經(jīng)營(yíng)規(guī)定的行為。對(duì)無照無證經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門的，各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)，并按照跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和案件移送、通報(bào)制度，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。（市工商局、各許可審批部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（五）厘清部門級(jí)別管轄權(quán)限。對(duì)于從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定該許可審批權(quán)限和監(jiān)管權(quán)限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)；法律、法規(guī)規(guī)定了許可審批權(quán)限但未明確監(jiān)管權(quán)限的，原則上按照屬地監(jiān)管的辦法，由相對(duì)應(yīng)的職能部門依法進(jìn)行監(jiān)管，需要撤銷、吊銷許可證或批準(zhǔn)文件的，要及時(shí)告知許可審批部門跟進(jìn)處理。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度。對(duì)無須許可審批的行業(yè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由各行業(yè)主管部門對(duì)所主管行業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)。同一市場(chǎng)主體從事多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，涉及不同行業(yè)主管部門的，各行業(yè)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。（各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（七）建立后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單。根據(jù)法律、法規(guī)和部門“三定”方案，制定商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任清單，逐一明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)及政策的調(diào)整及時(shí)更新。清單中未列明的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，各部門依據(jù)法律、法規(guī)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)行監(jiān)管。如因政府部門機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)而發(fā)生監(jiān)管職能變化，由承接其職能的部門依法履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門配合）
（八）制定后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法。各許可審批部門和行業(yè)主管部門要按照后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單分工，研究制定本部門后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法，確保監(jiān)管職責(zé)履行到位。市直各部門后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法應(yīng)于2016年5月底前以本部門文件印發(fā)，并報(bào)市法制辦備案；縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法應(yīng)于2016年6月底前以本部門文件印發(fā)，并報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。（市直各職能部門及各級(jí)地方政府分別負(fù)責(zé)）
三、提高政府監(jiān)管效能
（九）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。各部門要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，探索建立與市場(chǎng)監(jiān)管需求相適應(yīng)、公平規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式向長(zhǎng)效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變；探索建立行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合的新型執(zhí)法體制，推動(dòng)監(jiān)管理念向規(guī)范為主、事前防范轉(zhuǎn)變；探索建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體公示信息抽查制度，推動(dòng)監(jiān)管手段向信息化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程，確保程序正義，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門配合）
（十一）實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。依托吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各部門之間、上下級(jí)之間登記、許可、監(jiān)管信息互聯(lián)互通、工作聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，做到“一家發(fā)現(xiàn)，通報(bào)相關(guān)，協(xié)同監(jiān)管”，切實(shí)提高監(jiān)管效能，形成各司其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十二）建立部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和案件移送、通報(bào)制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法履職過程中，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和查處。相關(guān)行政機(jī)關(guān)不得對(duì)有關(guān)部門移送的案件、線索進(jìn)行推諉，確有正當(dāng)理由不能管理和查處的，應(yīng)與移送部門溝通協(xié)調(diào)，并商定后續(xù)監(jiān)管事宜，無法商定的，由案件、線索發(fā)現(xiàn)部門報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)政府指定管轄。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體有多種違法行為，涉及兩級(jí)或兩個(gè)以上監(jiān)管部門的，首先發(fā)現(xiàn)違法行為的部門應(yīng)當(dāng)書面告知所涉及的相關(guān)部門，相關(guān)部門接到通報(bào)后要及時(shí)組織查處或共同查處，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、全面實(shí)行信用監(jiān)管
（十三）完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。以企業(yè)法人信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，按照數(shù)據(jù)大集中的要求，進(jìn)一步完善吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。政府相關(guān)部門要通過該系統(tǒng)及時(shí)公示市場(chǎng)主體登記、備案、許可和監(jiān)管等信息；企業(yè)要通過該系統(tǒng)及時(shí)公示年度報(bào)告信息和依法應(yīng)當(dāng)公示的即時(shí)信息；逐步引入司法、金融、稅務(wù)等部門相關(guān)信息，并與吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)信息共享。各級(jí)政府要按照“誰(shuí)登記（誰(shuí)審批、誰(shuí)處罰）、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織本級(jí)政府相關(guān)部門及時(shí)公示企業(yè)信用信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息公示及時(shí)準(zhǔn)確，信息查詢高效便捷，用戶操作簡(jiǎn)便易行，平臺(tái)管理安全有序，上下左右互聯(lián)互通。（市工商局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合）
（十四）實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。對(duì)企業(yè)未按照規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，所公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，或通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，由市工商行政管理部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市工商局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合）
（十五）建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單。企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年，仍未依照規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市工商局列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。（市工商局牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門配合）
（十六）完善信用聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制。建立健全市場(chǎng)主體信用信息的收集、披露和運(yùn)用制度，推進(jìn)跨部門、多領(lǐng)域的信用信息綜合管理運(yùn)用。充分發(fā)揮吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)作用，將市場(chǎng)主體相關(guān)信息作為各部門實(shí)施行政管理的重要參考?？h（市、區(qū)）級(jí)政府要組織制定相應(yīng)的管理辦法，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單或有其他不良信用記錄的市場(chǎng)主體，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以限制或禁入，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。（各縣（市、區(qū)）級(jí)政府分別負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治
（十七）暢通社會(huì)公眾投訴渠道。探索整合優(yōu)化各職能部門的投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，逐步建成統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核，確保公眾撥打一個(gè)電話實(shí)現(xiàn)“有訴必應(yīng)”，有效擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管到位。（各縣（市、區(qū)）級(jí)政府分別負(fù)責(zé)）
（十八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)監(jiān)管的能力。（市民政局牽頭，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十九）支持向社會(huì)力量購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)。探索市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)社會(huì)化，支持向社會(huì)力量購(gòu)買必要的專業(yè)服務(wù)。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等方面提供中介服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢、信用保理等業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供全方位、多層次、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品和服務(wù)。（市財(cái)政局、市司法局、市金融辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)行政管理與司法救濟(jì)銜接。尊重市場(chǎng)主體的民事權(quán)利和意思自治，市工商行政管理及各職能部門對(duì)工商登記環(huán)節(jié)的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，由申請(qǐng)人對(duì)材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)市場(chǎng)主體間產(chǎn)生的民事糾紛，建立以司法救濟(jì)為主的民事爭(zhēng)議解決機(jī)制，通過讓違法者承擔(dān)民事責(zé)任實(shí)現(xiàn)主體自律。通過公司解散清算和破產(chǎn)途徑，最大限度地保護(hù)市場(chǎng)主體自身權(quán)益，保證市場(chǎng)退出機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用。支持配合人民法院發(fā)揮民事審判職能作用，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二十一）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接。（各職能部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
六、工作要求
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立商事制度改革后續(xù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，集中各方力量，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決改革工作中遇到的問題，指導(dǎo)、督促本級(jí)政府各部門落實(shí)改革任務(wù)。
（二十三）保障工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，全力保障市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域引入政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度。
（二十四）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要采取多種措施，綜合利用各種宣傳渠道和手段，加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)監(jiān)管的宣傳，全面、準(zhǔn)確宣傳各部門在市場(chǎng)監(jiān)管中的職責(zé)和措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾廣泛參與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。
（二十五）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)政府要將商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作納入政府重點(diǎn)工作及年度考核體系，定期組織對(duì)各相關(guān)部門落實(shí)任務(wù)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和督查考核，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管效能進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)行政問責(zé)機(jī)制，確保改革措施落實(shí)到位。
附件：1．工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共37項(xiàng)）
2．企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（34項(xiàng)）
3．工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（151項(xiàng)）
4．工商登記后置審批事項(xiàng)及行業(yè)管理事項(xiàng)目錄（140項(xiàng)）
松原市人民政府辦公室
2016年5月17日??
附件1
工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共37項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)


法
律
明
確
的
工
商
登
記
前
置
審
批
事項(xiàng)目錄
1
證券公司設(shè)立審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
2
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)
國(guó)家煙草專賣局
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）
3
煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)
國(guó)家煙草專賣局省級(jí)煙草專賣行政主管部門
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）





國(guó)
務(wù)
院
決
定
保
留
的
工
商
登
記
前
置
審
批
事項(xiàng)目錄


























國(guó)
務(wù)
院
決
定
保
留
的
工
商
登
記
前
置
審
批
事項(xiàng)目錄














































國(guó)
務(wù)
院
決
定
保
留
的
工
商
登
記
前
置
審
批
事項(xiàng)目錄


























國(guó)
務(wù)
院
決
定
保
留
的
工
商
登
記
前
置
審
批事項(xiàng)目錄


1
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）
2
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）
3
民用槍支（彈藥）制造、配售許可
公安部
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》
4
制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《公安部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)）
5
保安服務(wù)許可證核發(fā)
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
6
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
商務(wù)部、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》
《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第311號(hào)）
《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第301號(hào)）
《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第274號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第64號(hào)）
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔1995〕第6號(hào)）
7
設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令〔2005〕第8號(hào)）
8
設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批
中國(guó)人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）
9
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批
新聞出版廣電總局
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第129號(hào)）國(guó)家廣電總局等部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號(hào)）
10
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
11
設(shè)立出版單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
12
境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國(guó)務(wù)院新聞辦
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）
13
境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
國(guó)務(wù)院新聞辦
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）
14
設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）
序號(hào)

項(xiàng)目名稱


實(shí)施機(jī)關(guān)


設(shè)定依據(jù)

15
設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
16
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可
縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
17
新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
18
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）
19
外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
中國(guó)民航局
《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
20
通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可
中國(guó)民航局
《中華人民共和國(guó)民用航空法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
21
民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可
中國(guó)民航局
《中華人民共和國(guó)民用航空法》
22
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)郵政法》
23
外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
24
外國(guó)銀行代表處設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國(guó)外資銀行管理
條例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
25
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》
26
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國(guó)務(wù)院令第297號(hào)）
27
外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）

序號(hào)

項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
28
設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
29
設(shè)立期貨交易場(chǎng)所審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
30
證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
31
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
32
保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》
33
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華 代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
34
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級(jí)人民政府確定的部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）
《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令〔2010〕第3號(hào)）
附件2
企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（34項(xiàng)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
1
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可
人力資源社會(huì)保障部
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》
2
直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批
商務(wù)部、工商總局、公安部
《直銷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)）
3
對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)
省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）
4
個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額審批
人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)）
5
出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
6
出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
7
音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或兼并、合并、分立審批
省級(jí)人民政府出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
8
音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍，或兼并、合并、分立審批
省級(jí)新聞出版廣電行政部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
9
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者審批
省級(jí)人民政府出版行政主管部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
10
電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第342號(hào)）
11
內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第342號(hào)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
12
設(shè)立電視劇制作單位審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第228號(hào)）
13
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》
14
非銀行金融（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批
銀監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
15
外資銀行變更注冊(cè)資本或者營(yíng)運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
16
外國(guó)銀行代表處變更及終止審批
銀監(jiān)會(huì)
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）
17
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批
省級(jí)人民政府確定的部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）
18
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
19
證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
20
證券公司設(shè)立、收購(gòu)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變更業(yè)務(wù)范圍、公司形式，增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）
21
證券金融公司解散審批
證監(jiān)會(huì)
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
22
期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
23
從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格的其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資格審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
24
期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊(cè)資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批
證監(jiān)會(huì)
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)）
25
外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱變更核準(zhǔn)
證監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
26
使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批
國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院金融管理部門、省級(jí)人民政府
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）
27
從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批
國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）
28
保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批
保監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》
29
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
30
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷）審批
保監(jiān)會(huì)
（會(huì)同證監(jiān)會(huì)）
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
31
保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、撤銷審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
32
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)）
33
設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)審批
省級(jí)人民政府飼料管理部門
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)）
34
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷的審批
國(guó)家煙草專賣局
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》
《煙草專賣法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)）
注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷登記
附件3
工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（151項(xiàng)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
1
自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
省級(jí)人民政府教育行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
2
煤炭開采審批
國(guó)土資源部或省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào)）
《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）
改為后置審批
3
廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)）
改為后置審批
4
國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
交通運(yùn)輸部
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（國(guó)務(wù)院令第335號(hào)）
改為后置審批
5
國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（國(guó)務(wù)院令第335號(hào)）
改為后置審批
6
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
交通運(yùn)輸部及流域管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第625號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）
改為后置審批
7
港口經(jīng)營(yíng)許可
港口行政管理部門
《中華人民共和國(guó)港口法》
改為后置審批
8
獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部
《獸藥管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第404號(hào)）
改為后置審批
9
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）行政主管部門
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）
改為后置審批
10
獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門
《獸藥管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第404號(hào)）
改為后置審批
11
農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第563號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
12
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
文化部
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
改為后置審批
13
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批
文化部
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
改為后置審批
14
港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
15
港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
16
臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
17
臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
18
設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
改為后置審批
19
設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)）
改為后置審批
20
設(shè)立內(nèi)資文藝表演團(tuán)體審批
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)）
改為后置審批
21
設(shè)立內(nèi)資娛樂場(chǎng)所審批
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)）
改為后置審批
22
設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
23
公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（不含公園、體育場(chǎng)館、公共交通工具衛(wèi)生許可）
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門
《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕24號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
24
外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)人民政府工商行政管理部門及符合規(guī)定的有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》（工商總局、商務(wù)部令第35號(hào)）
改為后置審批
25
口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)
質(zhì)檢總局
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第574號(hào)）
改為后置審批
26
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可
質(zhì)檢總局
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第447號(hào)）
改為后置審批
27
電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局或省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）
改為后置審批
28
電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批
縣級(jí)人民政府廣播電影電視行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
29
旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資格審批
國(guó)家旅游局或者其委托的省級(jí)人民政府旅游行政主管部門
《旅行社條例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)）
改為后置審批
30
外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可
省級(jí)人民政府旅游行政主管部門
《旅行社條例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)）
改為后置審批
31
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
省級(jí)人民政府旅游行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府旅游行政主管部門
《旅行社條例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)）
改為后置審批
32
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)人民政府發(fā)展改革（物價(jià)主管）部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2005年第32號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
33
保安培訓(xùn)許可證核發(fā)
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）
改為后置審批
34
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級(jí)人民政府財(cái)政行政主管部門
《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）
《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令2011年第64號(hào)）
改為后置審批
35
會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級(jí)人民政府財(cái)政行政主管部門
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
36
中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政行政主管部門
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》
《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）
改為后置審批
37
中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》（國(guó)務(wù)院令第372號(hào)）
《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第27號(hào)）
改為后置審批
38
設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、工商總局令2005年第4號(hào)）
改為后置審批
39
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可
省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
40
拆船廠設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書審批
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門
《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》（1988年5月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布）
改為后置審批
41
經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可
省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
《中華人民共和國(guó)港口法》
《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號(hào)）
改為后置審批
42
從事國(guó)際道路運(yùn)輸審批
省級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
43
道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）
改為后置審批
44
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）
改為后置審批
45
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）
改為后置審批
46
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（農(nóng)業(yè)部令1993年第1號(hào)）
改為后置審批
47
設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批
省級(jí)人民政府飼料管理部門
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
改為后置審批
48
生豬定點(diǎn)屠宰證書核發(fā)
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生豬定點(diǎn)屠宰管理部門
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第525號(hào)）
改為后置審批
49
石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批
商務(wù)部或省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）
改為后置審批
50
石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）
改為后置審批
51
設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2007〕33號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
52
鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門或繭絲綢生產(chǎn)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕44號(hào)）
改為后置審批
53
設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕21號(hào)）
改為后置審批
54
港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
省級(jí)人民政府文化行政主管部門
《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議九》
《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議九》
改為后置審批
55
港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地方控股合資演出團(tuán)體審批
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議九》
《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議九》
改為后置審批
56
營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)）
《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見〉的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2000〕233號(hào)）
改為后置審批
57
經(jīng)營(yíng)流通人民幣審批
中國(guó)人民銀行
《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第280號(hào)）
改為后置審批
58
裝幀流通人民幣審批
中國(guó)人民銀行
《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第280號(hào)）
改為后置審批
59
設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批
質(zhì)檢總局
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（國(guó)務(wù)院令第390號(hào)）
改為后置審批
60
從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
改為后置審批
61
從事出版物零售業(yè)務(wù)許可
縣級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
62
設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
63
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
64
音像制作單位設(shè)立審批
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
改為后置審批
65
電子出版物制作單位設(shè)立審批
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
改為后置審批
66
音像復(fù)制單位設(shè)立審批
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)）
改為后置審批
67
電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第595號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)）
改為后置審批
68
設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批
省級(jí)人民政府新聞出版行政主管部門
《中央宣傳部、新聞出版署、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光盤復(fù)制管理的通知》（中宣發(fā)〔1996〕7號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）
改為后置審批
69
煙花爆竹批發(fā)許可
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
改為后置審批
70
煙花爆竹零售許可
縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
71
互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)審批
食品藥品監(jiān)管總局或省級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
改為后置審批
72
藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批
省級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）
改為后置審批
73
化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可
省級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（1989年9月26日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年11月13日衛(wèi)生部令第3號(hào)發(fā)布）
改為后置審批
74
食品生產(chǎn)許可
縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門
《中華人民共和國(guó)食品安全法》
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）
改為后置審批
75
食品流通許可
縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門
《中華人民共和國(guó)食品安全法》
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）
改為后置審批
76
餐飲服務(wù)許可
縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門
《中華人民共和國(guó)食品安全法》
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
77
在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（加工）木材審批
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）
改為后置審批
78
出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物審批
省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第204號(hào)）
改為后置審批
79
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)
省級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其委托的同級(jí)相關(guān)部門
《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年2月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1992年3月1日林業(yè)部發(fā)布）
改為后置審批
80
專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
《專利代理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第76號(hào)）
改為后置審批
81
旅行社經(jīng)營(yíng)邊境游資格審批
邊境游地區(qū)省級(jí)人民政府旅游行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）
改為后置審批
82
糧食收購(gòu)資格認(rèn)定
縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門
《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào)）
改為后置審批
83
承裝（承修、承試）電力設(shè)施許可證核發(fā)
國(guó)家能源局
《電力供應(yīng)與使用條例》（國(guó)務(wù)院令第196號(hào)）
改為后置審批
84
鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可
國(guó)家鐵路局
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
改為后置審批
85
民用航空器維修單位維修許可
中國(guó)民航局
《中華人民共和國(guó)民用航空法》
改為后置審批
86
經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批
國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
改為后置審批
87
拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可
國(guó)家文物局
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
改為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
88
文物商店設(shè)立審批
省級(jí)人民政府文物行政主管部門
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2007〕33號(hào)）
改為后置審批
89
投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)審批
證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
改為后置審批
90
設(shè)立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)審批
保監(jiān)會(huì)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》（保監(jiān)會(huì)令2009年第7號(hào)）
改為后置審批
91
新建棉花加工企業(yè)審批
省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門、工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第470號(hào)）
《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2006年第49號(hào)）
改為后置審批
92
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項(xiàng)變更審批
省級(jí)人民政府規(guī)定的審批部門
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第88號(hào)）
改為后置審批
93
假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定
省級(jí)人民政府民政行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《民政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)假肢和矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)實(shí)行資格審查和登記管理有關(guān)問題的通知》（民福函〔1995〕248號(hào)）
改為后置審批
94
會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)審批
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
《財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)〔2012〕2號(hào)）
明確為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
95
會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事期貨相關(guān)業(yè)務(wù)審批
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
《財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)〔2012〕2號(hào)）
明確為后置審批
96
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)審批
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》
明確為后置審批
97
民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位許可證核發(fā)
環(huán)境保護(hù)部
《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第500號(hào)）
明確為后置審批
98
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批
所在城市的市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
明確為后置審批
99
從事內(nèi)地與臺(tái)灣、港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可
交通運(yùn)輸部
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
明確為后置審批
100
設(shè)立引航及驗(yàn)船機(jī)構(gòu)審批
交通運(yùn)輸部或交通運(yùn)輸部海事局
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
明確為后置審批
101
從事海洋船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批
交通運(yùn)輸部海事局
《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第494號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）
明確為后置審批
102
轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第304號(hào)）
明確為后置審批
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè) 定 依 據(jù)
處理
決定
103
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）衛(wèi)生許可
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
明確為后置審批
104
飲用水供水單位衛(wèi)生許可
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
明確為后置審批
105
特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
質(zhì)檢總局或省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)