臺州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見

臺州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見
（臺政辦發(fā)〔2016〕90號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
臺州市人民政府辦公室
2016年11月2日??
關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見
小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。扶持小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，對全面打造臺州經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”，具有十分重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52?號）等精神，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，把扶持小微企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的重要一招，進(jìn)一步解放思想，不斷健全普惠性政策措施，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，有效整合社會資源，完善服務(wù)模式，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
二、主要目標(biāo)
力爭用3年時間，構(gòu)建起有利于小微企業(yè)成長、升級的有效工作機(jī)制和平臺，有效破解制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，顯著優(yōu)化小微企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境。全市小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活力與核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，品牌意識和品牌創(chuàng)建能力明顯提高，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升。
三、主要舉措
（一）全面放寬市場準(zhǔn)入。
1. 推進(jìn)注冊登記便利化。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、協(xié)同審批、一照一碼”，一次性辦結(jié)企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證照和手續(xù)。繼續(xù)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行“一照多址、一址多照”等舉措。
2. 推行網(wǎng)上全程電子化登記。對各類商事主體名稱核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、備案登記等商事登記業(yè)務(wù)采取申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料，商事登記部門實行網(wǎng)上受理、審查、保存電子檔案的全流程電子化登記模式，縮短辦理時限，提高行政效率。
（二）大力拓寬融資渠道。
3. 加大對小微企業(yè)信貸扶持。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行大力發(fā)展社區(qū)銀行、小微專營支行和科技支行等各類特色支行，建立小微企業(yè)專項信貸計劃，改進(jìn)小微企業(yè)的信貸管理及審批機(jī)制，提供專營化、差異化、個性化、特色化服務(wù)，確保每年小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持較快增長。符合條件的初次創(chuàng)業(yè)者可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度至50萬元。符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群就業(yè)人數(shù)×20萬元”計算，最高不超過300萬元。加大貸款貼息力度，對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、符合失業(yè)登記條件且登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人等重點人群實行全額貼息，其他符合條件的人員實行50%貼息，予以貼息的利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，貼息期限不超過3年。對合作金融機(jī)構(gòu)按省政府規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，按當(dāng)年有效發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%給予獎勵性補(bǔ)助。
4. 創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。積極促進(jìn)傳統(tǒng)微貸技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，加速改造微貸技術(shù)；利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，探索建立小微企業(yè)審貸評分模型與機(jī)制；鼓勵支持銀行與電商合作，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好小微企業(yè)金融服務(wù)；探索小微企業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
5. 鼓勵創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式。深化商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記全國試點，對開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的貸款人給予一定補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為實際收取商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款利息的10%，補(bǔ)償總額按貸款人實際發(fā)放貸款給借款人的戶數(shù)計算，每戶每年不超過30萬元。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大質(zhì)押品范圍，提高質(zhì)押覆蓋面。支持小微企業(yè)開展專利權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款；深化開展動產(chǎn)、股權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。
6. 加大融資擔(dān)保扶持力度。拓展臺州市小微企業(yè)信用保證基金擔(dān)保覆蓋面，加強(qiáng)與市級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金對接，對貸款額度100萬元以下、由信?；饟?dān)保的且列為市級重點扶持行業(yè)（現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車制造、高端裝備、清潔能源、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流和旅游休閑8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的小微企業(yè)，適當(dāng)降低信?；鸬膿?dān)保費率或提高信?；鸬娘L(fēng)險承擔(dān)比例。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的綜合擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際綜合擔(dān)保費率差的50%，補(bǔ)助費用在市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。
7. 建立小微企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金機(jī)制。按照股權(quán)投資等市場化運作方式，建立市級小微企業(yè)對接各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對小微企業(yè)的股權(quán)投資，重點支持市場潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的微型企業(yè)發(fā)展壯大。市本級設(shè)立規(guī)模為2億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)母基金，引導(dǎo)社會資本設(shè)立各種類型的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險機(jī)構(gòu)，研究出臺鼓勵社會資本投資民營科技企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的意見。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
8. 支持小微企業(yè)直接融資。鼓勵小微企業(yè)到多層次資本市場掛牌融資，爭取在浙江股權(quán)交易中心設(shè)立臺州小微板。小微企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心創(chuàng)新板和臺州小微板掛牌的，給予企業(yè)一次性財政獎勵1.5萬元；在浙江股權(quán)交易中心成長板掛牌的，給予企業(yè)一次性財政獎勵20萬元。小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的，給予企業(yè)一次性財政獎勵30萬元，首次在創(chuàng)新層掛牌的，再給予一次性財政獎勵30萬元。
（三）切實減輕稅費負(fù)擔(dān)。
9. 落實稅收優(yōu)惠政策。到2017年12月31日止，對月營業(yè)額不超過3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，以1個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人，季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的，按規(guī)定免征增值稅。對年納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得稅減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進(jìn)口自用的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。當(dāng)年新招用失業(yè)一年以上人員且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)以每人每年5200元定額依次扣減相關(guān)稅收。積極落實小微企業(yè)兼并重組稅收政策，鼓勵小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
10. 落實社會保險費優(yōu)惠政策。對失業(yè)保險費單位繳費實行臨時性下調(diào)，從2016年5月1日至2018年12月31日，費率由1.5%降為1%。對“小升規(guī)”企業(yè)按規(guī)定實施臨時性下浮職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費比例。對符合相關(guān)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費，且上年度未裁員或裁員率低于上年末臺州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
11. 降低小微企業(yè)運營成本。清理規(guī)范各類涉企行政事業(yè)及經(jīng)營性收費項目，實行目錄清單制度，嚴(yán)禁清單外收費，對小微企業(yè)實行優(yōu)惠或依法進(jìn)行減免。自工商登記注冊3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。小微企業(yè)參加會展活動的，給予展位費50%補(bǔ)助，每戶每次不超過1萬元，每年最高不超過3萬元；對現(xiàn)代制造業(yè)小微企業(yè)購買大型生產(chǎn)設(shè)備的，按購置金額的30%最高不超過10萬元進(jìn)行一次性補(bǔ)助，按繳納水電費的20%每年不超過2萬元最長不超過2年進(jìn)行補(bǔ)助。
12. 加大就業(yè)社保支持。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到非公小微企業(yè)（禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)除外）就業(yè)的，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)文件執(zhí)行。小微企業(yè)新招用畢業(yè)3年以內(nèi)高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予企業(yè)一次性社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。
（四）全面支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
13. 鼓勵高端人才創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的，與單位簽訂離崗協(xié)議，明確離崗期間雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后，5年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，并報組織人事部門備案。支持歸國留學(xué)生、境外人才創(chuàng)辦科技企業(yè)，可參照相關(guān)人才政策在啟動資金、子女就學(xué)等方面予以全面支持。
14. 加大小微企業(yè)土地要素保障。鼓勵土地權(quán)利人采取出租方式盤活利用空閑工業(yè)廠房，提高土地利用效率。經(jīng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等相關(guān)部門同意，對城市或鎮(zhèn)規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)塊已調(diào)整為非工業(yè)用途的，在保持主體建筑不變前提下，適當(dāng)改造用于興辦生產(chǎn)性物流、工業(yè)研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保留工業(yè)用途不變。小微工業(yè)企業(yè)為集中生產(chǎn)經(jīng)營合并廠房，需要將多宗分散土地進(jìn)行集中整合利用，或者企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等原因需要優(yōu)化用地范圍的，可與相鄰企業(yè)協(xié)商進(jìn)行工業(yè)用地調(diào)換，按不動產(chǎn)調(diào)換辦理相關(guān)手續(xù)。
15. 加快各類創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園、樓宇產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園等平臺的帶動作用，加大與高校、科研機(jī)構(gòu)對接力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地。對上述區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)客，可按工位號登記注冊，重點發(fā)展一批互聯(lián)網(wǎng)＋、資本＋、文化＋、創(chuàng)意＋和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)。鼓勵各地新建或利用閑置場地改造建設(shè)各類小微園，引導(dǎo)社會資本采取市場化運作方式投資，為小微企業(yè)提供低成本、低租金的生產(chǎn)活動空間。市財政每年安排一定專項資金，對列入市小微園建設(shè)計劃的園區(qū)，竣工后按框架結(jié)構(gòu)100元/平方米、磚混或鋼結(jié)構(gòu)90元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，同一項目扶持最高額為300萬元。對被評定為市級、省級和國家級園區(qū)的一次性給予投資主體20萬、50萬和100萬的獎勵，用于園區(qū)建設(shè)發(fā)展。對認(rèn)定為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的園區(qū)，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，自新認(rèn)定年度起1-3年內(nèi)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。對入駐園區(qū)的小微企業(yè)前3年分別按每平方米（每月）6元、4元、2元進(jìn)行補(bǔ)助。每家企業(yè)最高補(bǔ)貼不超過2000平方米。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元和100萬元獎勵。已建成孵化基地要加快孵化民營科技企業(yè)，對孵化基地每成功培育1家國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化基地10萬元資金獎勵。落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收政策。
16. 鼓勵小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新。完善科技大市場體系建設(shè)，有效發(fā)揮科技大市場對科技資源的配置和聚集作用，為小微企業(yè)難題破解、科技供需對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)。對成功參加省級技術(shù)成果拍賣并產(chǎn)業(yè)化的項目，以合同和銀行支付賬單為依據(jù)對技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化進(jìn)行補(bǔ)助，實際技術(shù)交易額在20萬元以上的，按實際技術(shù)交易額的10%比例給予補(bǔ)助，其中通過科技大市場引進(jìn)科技成果，按實際技術(shù)交易額的15%比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。對市縣兩級所屬研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵， 按照《實施＜中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法＞若干規(guī)定》中的不低于70%比例執(zhí)行。小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，依法免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，符合條件的按照據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對小微企業(yè)（有限公司）股權(quán)激勵和技術(shù)入股，可按財稅〔2016〕101號文件規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
17. 建立梯次培育庫。按照突出重點、分層分類、梯次培育的原則，在全市八大重點產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”“文化＋”等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中遴選年產(chǎn)值（銷售額）50-500萬元的“雛鷹企業(yè)”5050家（雛鷹企業(yè)是指具有良好成長性的初創(chuàng)型企業(yè)），500-1000萬元的“瞪羚企業(yè)”700家（瞪羚企業(yè)是指增長速度快、發(fā)展前景好、科技含量高，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長型企業(yè)），1000-2000萬元的“頭雁企業(yè)”350家（頭雁企業(yè)是指細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)或擬上規(guī)升級的企業(yè)）實施梯次培育，對列入重點培育庫的企業(yè)，將引入更多更專業(yè)的市場化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、信息、資本等要素，形成發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢。支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)梯次企業(yè)扶持政策無縫對接，對于首次小微企業(yè)升級到規(guī)模上企業(yè)的，給予小微企業(yè)一次性補(bǔ)助2萬元。
（五）全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
18. 推進(jìn)小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵社會資本建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目開發(fā)、融資服務(wù)、法律援助、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，可根據(jù)其工作開展情況給予不超過10萬元/年的運行補(bǔ)助。提高服務(wù)質(zhì)量和效率。擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和力度，為小微企業(yè)提供低收費和免費服務(wù)。
19. 建立培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。各地要大力開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，培育一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動者在定點機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)并取得合格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣o予1200元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、1600元創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)補(bǔ)貼；其中在臺高校學(xué)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，取得合格證書并在臺創(chuàng)業(yè)6個月以上的，由創(chuàng)業(yè)地政府給予其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)貼。在后續(xù)輔導(dǎo)上，設(shè)立臺州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)中心，以初創(chuàng)型小微企業(yè)為主要對象開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，以社會團(tuán)體為主要運行管理機(jī)構(gòu)，政府以“服務(wù)券”等形式對輔導(dǎo)中心進(jìn)行經(jīng)費補(bǔ)助。加大財政投入，建立健全小微企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，依托社會組織及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市建設(shè)100家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，零距離服務(wù)廣大小微企業(yè)。
20. 加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)對接。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，為小微企業(yè)提供全方位、一站式的運營管理服務(wù)，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，防范和減少各類管理和運營風(fēng)險。對初創(chuàng)型企業(yè)，開展代理建賬建證、代理記賬、代理年度報告申報等對接服務(wù)；對在新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，對接專業(yè)審計、鑒證和評估服務(wù)；對科技型小微企業(yè)，對接知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項法律服務(wù)；對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小微企業(yè)，對接鎖定原材料、產(chǎn)成品價格波動風(fēng)險等服務(wù)。
21. 推動小微企業(yè)品牌培育。積極開展商標(biāo)普法宣傳培訓(xùn)，提高小微企業(yè)創(chuàng)牌意識。建立全市優(yōu)勢小微企業(yè)品牌培育庫，在省著名商標(biāo)、知名商號認(rèn)定中，重點培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大新興產(chǎn)業(yè)（新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋新興、時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代商務(wù)）的小微企業(yè)。
22. 鼓勵小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。企業(yè)在天貓、京東、淘寶等第三方交易平臺首次開設(shè)企業(yè)店鋪或首次自建自用網(wǎng)上交易平臺且網(wǎng)絡(luò)交易額已達(dá)到100萬元以上的（經(jīng)營農(nóng)特產(chǎn)品的，交易額達(dá)到50萬元以上），一次性最高獎勵5萬元。對企業(yè)電子商務(wù)年銷售額首次突破1000萬元、2000萬元、3000萬元、4000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別按10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、100萬元給予一次性獎勵。年交易額100萬元以上的企業(yè)網(wǎng)店通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)活動、且已簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費用，給予平臺服務(wù)費用最高30%的補(bǔ)助，最高不超過10萬元。
23. 規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的涉及人身健康、公共安全、生產(chǎn)安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的事項可進(jìn)行常規(guī)檢查以外，積極推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，可以提倡采取建議、輔導(dǎo)、提示、告誡、示范、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實施行政指導(dǎo)，規(guī)范小微企業(yè)經(jīng)營行為。對小微企業(yè)違法，情節(jié)輕微并及時糾正未造成危害后果的，不予行政處罰。
24. 強(qiáng)化小微企業(yè)信用信息監(jiān)督。依托企業(yè)信用信息公示平臺，建立小微企業(yè)信用信息庫，將惡意逃避行政監(jiān)管和騙取財政補(bǔ)貼資金等失信行為的小微企業(yè)納入“黑名單”，并采取相關(guān)的限制措施，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)政策措施的落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市小微辦）要切實承擔(dān)牽頭職責(zé)，各成員單位要各司其職、密切配合。為確保全面、扎實、有序推進(jìn)小微企業(yè)三年成長計劃工作的開展。市小微辦工作人員實行輪崗制，由各成員單位抽調(diào)人員定期駐點辦公。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和人員輪崗機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)，有效提高工作實效。
（二）加強(qiáng)督促考核。建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。市小微辦要加強(qiáng)督促檢查，定期通報工作推進(jìn)和完成情況。各地要出臺相應(yīng)的配套措施。對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的地方和單位進(jìn)行通報批評。?
（三）營造良好環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體資源，宣傳小微企業(yè)扶持政策，宣傳創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，示范帶動更多的企業(yè)提升發(fā)展，進(jìn)一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。?
本意見所涉及的財政補(bǔ)助資金按科技、人力社保、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、金融發(fā)展等歸口部門專項資金渠道支出，按現(xiàn)行財政體制實施，各縣（市）應(yīng)參照執(zhí)行。