太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度的意見

太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度的意見
（并政辦發(fā)[2005]91號(hào) 2005年9月13日）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合能力若干政策的意見》精神，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，按照科技部寧夏會(huì)議要求，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，市政府決定在清徐、陽曲、婁煩三縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村科技特派員制度?，F(xiàn)就此提出如下意見。??
一、指導(dǎo)思想??
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以依靠科技破解“三農(nóng)”難題為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、星火科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，創(chuàng)建利益共同體，建立科農(nóng)合作長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村快速發(fā)展。??
二、工作目標(biāo)??
圍繞“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶，致富一方百姓”的目標(biāo)，在全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)涉農(nóng)街辦、1022個(gè)行政村全面實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度。組織廣大科技人員到基層創(chuàng)業(yè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。建立以科研單位、大專院校為依托、以各類專家和科技人員為主體、以廣大鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)的基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的科技支撐體系。??
三、工作任務(wù)??
（一）引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)良種良法，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果300項(xiàng)。??
（二）培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才，實(shí)現(xiàn)“村有一批科技骨干、戶有一名科技能人”，結(jié)合星火科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次。??
（三）結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工程，每年培育2000個(gè)科技核心示范戶，輻射帶動(dòng)40000個(gè)農(nóng)戶。??
（四）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，科學(xué)配置資源，以市場需求和科技進(jìn)步為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、信息、管理和農(nóng)村特色資源有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)村科技特派員和農(nóng)民的利益互動(dòng)機(jī)制。??
四、工作原則??
（一）實(shí)事求是、因地制宜，大膽探索、形式多樣，統(tǒng)籌兼顧、講究實(shí)效，市場導(dǎo)向、全面推進(jìn)。??
（二）自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。??
（三）農(nóng)業(yè)科技專家、技術(shù)人員與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合。??
（四）政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。??
五、特派員選派??
（一）選派對(duì)象??
農(nóng)村科技特派員要根據(jù)農(nóng)村需求，從政治思想表現(xiàn)好，有較強(qiáng)責(zé)任心、有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)特長或?qū)ｉT技能的省市涉農(nóng)院校、機(jī)構(gòu)科技人員，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和有農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的拔尖鄉(xiāng)土人才中選派。其中拔尖鄉(xiāng)土人才要占到50％以上。??
（二）派駐方向??
農(nóng)村科技特派員派駐要合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集成整合資源，以扶強(qiáng)扶優(yōu)為重點(diǎn)。既要注重急需科技扶助的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目基地和有資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重鎮(zhèn)等，也要兼顧貧困、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的鄉(xiāng)村，整體推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村選派工作。??
（三）選派程序??
農(nóng)村科技特派員以基層需求為核心，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分盤活自有人才的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施項(xiàng)目和人才需求計(jì)劃；縣（市、區(qū)）科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目和引進(jìn)人才需求計(jì)劃，發(fā)布實(shí)施項(xiàng)目和人才需求公告、接受申請(qǐng)和報(bào)名，與用人單位協(xié)商確定人選，縣（市、區(qū)）農(nóng)村科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并報(bào)市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。農(nóng)村科技特派員一般任期1年。??
六、工作要求??
農(nóng)村科技特派員工作要以項(xiàng)目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、星火科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，開展科技服務(wù)。??
（一）開展政策宣傳。宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)村科技工作的方針、政策，推動(dòng)科教興市戰(zhàn)略實(shí)施，傳播先進(jìn)適用技術(shù)，協(xié)助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路，確定發(fā)展重點(diǎn)，尋找發(fā)展途徑，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。??
（二）創(chuàng)建利益共同體。以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以技術(shù)承包、技術(shù)入股、租賃經(jīng)營等形式，與農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，逐步形成農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報(bào)新機(jī)制。??
（三）培育科技示范戶。通過服務(wù)牽引和典型示范，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范典型的輻射效應(yīng)；通過跨村跨鄉(xiāng)服務(wù)，擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋面，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。??
（四）實(shí)行集約化服務(wù)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，實(shí)行科技專家、技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才按專業(yè)整合對(duì)接，優(yōu)勢互補(bǔ)；及時(shí)提供市場信息，進(jìn)行跨村、跨鄉(xiāng)服務(wù)，幫助農(nóng)民科學(xué)決策。??
（五）開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村科技特派員培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際、各有側(cè)重，注重培養(yǎng)一批留得住、用得上的技術(shù)骨干，幅射到農(nóng)戶，著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。??
（六）實(shí)現(xiàn)低成本科技推廣普及。農(nóng)村科技特派員積極牽線搭橋，與科研院所、大專院校建立協(xié)作關(guān)系，形成“高位嫁接”，將先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種和生產(chǎn)開發(fā)性項(xiàng)目導(dǎo)入農(nóng)村，以直接、便捷的方式實(shí)現(xiàn)低成本農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。??
七、特派員待遇??
（一）農(nóng)村科技特派員的職務(wù)（行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)）、編制、待遇（工資、福利、獎(jiǎng)金等）在派出期間由行政關(guān)系所在單位給予保留和發(fā)放，并保證享有正常的職務(wù)晉升、工資調(diào)整和職稱評(píng)聘等待遇。??
（二）農(nóng)村科技特派員期滿，要進(jìn)行德、能、勤、績?nèi)婵己恕?duì)農(nóng)村科技特派員的年度考核，由農(nóng)村科技特派員辦公室組織進(jìn)行，優(yōu)秀指標(biāo)一律不占原單位指標(biāo)，考核結(jié)果進(jìn)入本人檔案。對(duì)工作成績突出的優(yōu)秀農(nóng)村科技特派員，通過太原市“科技獎(jiǎng)”予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)本人意愿可選擇繼續(xù)擔(dān)任科農(nóng)村科技特派員或返回原單位工作。??
（三）農(nóng)村科技特派員可以技術(shù)、資金等要素投入科技服務(wù)，并取得合法報(bào)酬；可進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包，承擔(dān)科技項(xiàng)目等，但不得侵犯派出單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法利益。??
（四）市科技局每年向農(nóng)村科技特派員安排一批農(nóng)業(yè)技術(shù)承包項(xiàng)目、星火科技培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目，從科技三項(xiàng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)村科技特派員開展工作，解決工作中必要的軟硬件設(shè)施，形成合理的投入機(jī)制。??
（五）農(nóng)村科技特派員每月領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)300元（包括交通費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助，由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％）。??
八、保障措施??
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立太原市農(nóng)村科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管科技的副市長任組長，成員由市科技局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市農(nóng)機(jī)中心等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究解決農(nóng)村科技特派員工作中的重大問題，研究審定有關(guān)政策以及其他重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理農(nóng)村科技特派員工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村科技特派員工作。??
（二）建立制度。各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村科技特派員工作制度，積極營造有利于特派員開展工作的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會(huì)氛圍。在解決好農(nóng)村科技特派員的選派、培訓(xùn)、待遇問題的同時(shí)，切實(shí)解決科技與生產(chǎn)、與市場的銜接傳導(dǎo)機(jī)制和利益分配關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要適時(shí)總結(jié)特派員工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)績突出的特派員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。??
市、縣兩級(jí)財(cái)政每年在預(yù)算中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村科技特派員開展工作。??
（三）營造環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要深入研究農(nóng)村科技特派員培養(yǎng)使用問題，制定相應(yīng)的政策措施，解除他們的后顧之憂，鼓勵(lì)和吸引技術(shù)、經(jīng)營、管理、金融、流通等領(lǐng)域的專門人才加入科技特派員隊(duì)伍，深入基層、深入農(nóng)村，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。??
（四）強(qiáng)化管理。在建立農(nóng)村科技特派員檔案的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)土人才為主體，建立農(nóng)村科技特派員信息資料庫，統(tǒng)一納入太原市科技人才庫管理。同時(shí)抓好農(nóng)村科技人才開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
（五）廣泛宣傳。各縣（市、區(qū)）科技、農(nóng)業(yè)主管部門要積極動(dòng)員各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣、大專院校、科研單位、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)土人才參與農(nóng)村科技特派員工作，并通過廣播電視報(bào)刊等新聞媒體，跟蹤報(bào)道，大力宣傳，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村科技特派員工作的社會(huì)影響。?オ?
附件：太原市農(nóng)村科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)組名單?オ?
組 長：張 政（副市長）??
成 員：王燕陽（市科技局局長）??
梁爭平（市財(cái)政局局長）??
張玉蘭（市人事局局長）??
韓志?。ㄊ袆趧?dòng)保障局局長）??
田永才（市水務(wù)局局長）??
王新民（市農(nóng)業(yè)局局長）??
吳林林（市林業(yè)局局長）??
趙光星（市科技局副局長）??
楊 秉（市扶貧辦主任）??
楊支軍（市農(nóng)機(jī)中心主任）??
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。??
辦公室主任：王燕陽（兼）??
常務(wù)副主任：趙光星（兼）??
副主任：張建新 劉 偉