太原市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

太原市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（并政發(fā)〔2009〕2號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：??
會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體、兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、提升城市影響力具有十分重要的作用。為加快我市會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力打造黃河中游商務(wù)中心，提出本實(shí)施意見。??
一、會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ??
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)基地和特色文化名城建設(shè)總體目標(biāo)，把會(huì)展業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮太原承東啟西的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)，能源、原材料以及加工配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和深厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，遵循“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”原則，加快培育品牌展會(huì)，做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，使會(huì)展業(yè)在建設(shè)服務(wù)全省、影響全國(guó)、吸引世界的新太原過(guò)程中發(fā)揮重要作用。??
（二）主要目標(biāo)：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展組織的交流，通過(guò)合資、合作等方式，努力形成一批外向關(guān)聯(lián)度高，招展引會(huì)能力強(qiáng)的優(yōu)秀會(huì)展主體；發(fā)展一批國(guó)際化程度高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)秀品牌展會(huì)；培育一批專業(yè)化水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀會(huì)展人才。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年努力，把我市建成黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)展名城。會(huì)展業(yè)的直接營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會(huì)數(shù)進(jìn)入全國(guó)中心城市前列。??
（三）發(fā)展思路：以煤博會(huì)為契機(jī)，以會(huì)展業(yè)的法制化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化政府對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持力度為核心，堅(jiān)持政策支持和行業(yè)協(xié)調(diào)并重，會(huì)議展覽并舉，著力引進(jìn)和創(chuàng)辦知名品牌會(huì)展，通過(guò)整合會(huì)展資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，集中建設(shè)會(huì)展設(shè)施，完善提升現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施，促進(jìn)會(huì)展設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化和會(huì)展市場(chǎng)健康有序發(fā)展，使會(huì)展業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。??
二、努力拓展和繁榮會(huì)展市場(chǎng) ??
（四）積極引進(jìn)各種會(huì)展。各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與上級(jí)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際性組織加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)來(lái)并舉辦。特別要注重引進(jìn)各種大型巡回展、固定展以及與太原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的專業(yè)展；市政府各駐外機(jī)構(gòu)和涉外部門要積極發(fā)揮作用，收集國(guó)家各部門和各地會(huì)展信息，協(xié)助我市各單位爭(zhēng)取會(huì)展承辦權(quán)和引進(jìn)相關(guān)會(huì)展，繁榮我市會(huì)展市場(chǎng)。??
（五）加快形成多元化會(huì)展業(yè)發(fā)展格局。既要積極鼓勵(lì)原有會(huì)展活動(dòng)做大、做精，又要積極鼓勵(lì)會(huì)展新品牌、新項(xiàng)目開拓、引進(jìn)；既要積極鼓勵(lì)市會(huì)展業(yè)核心區(qū)做強(qiáng)、做優(yōu)，又要積極鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）會(huì)展業(yè)的做特、做活；既要精心組織政府主導(dǎo)型的會(huì)展活動(dòng)，又要大力開發(fā)和培育市場(chǎng)主導(dǎo)型會(huì)展項(xiàng)目；既要促進(jìn)展覽業(yè)提升，又要推動(dòng)會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)展與會(huì)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。??
（六）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在會(huì)展業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)已具有一定規(guī)模和影響的會(huì)展進(jìn)行培育，使其成為品牌會(huì)展。注重會(huì)展題材的研究和優(yōu)選，對(duì)好題材的會(huì)展進(jìn)行超前策劃和聯(lián)合開發(fā)，品牌效應(yīng)較好的會(huì)展的經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法進(jìn)行拍賣或轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)與會(huì)展業(yè)相關(guān)的物流、飯店、餐飲、旅游、運(yùn)輸、廣告、媒體、禮品、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與會(huì)展企業(yè)建立合作關(guān)系，延長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造互動(dòng)共贏的局面。??
三、增強(qiáng)會(huì)展主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力 ??
（七）扶持會(huì)展企業(yè)發(fā)展。大力扶持現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模、上檔次，提高招展、組展、辦展能力。鼓勵(lì)各部門、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)和自然人等，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)投資組建具有發(fā)展前景的會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)公司和會(huì)展業(yè)服務(wù)公司。市發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政、商務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資的研究，加快組建國(guó)有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資企業(yè)，積極發(fā)揮國(guó)有資本在會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)展經(jīng)營(yíng)和會(huì)展服務(wù)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)快速崛起，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。??
（八）引進(jìn)培育新的會(huì)展主體。積極采取有效措施，吸引國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司和配套服務(wù)企業(yè)落戶太原；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金通過(guò)多種方式參與我市會(huì)展業(yè)資產(chǎn)重組和股份制改造，開展會(huì)展業(yè)區(qū)域合作、國(guó)際合作；鼓勵(lì)其他行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)投資會(huì)展業(yè)，參與主（承）辦會(huì)展活動(dòng)；加大對(duì)成長(zhǎng)性會(huì)展主體的政策扶持力度。??
（九）推進(jìn)會(huì)展業(yè)管理規(guī)范化。健全會(huì)展業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管制度，抓緊制定會(huì)展市場(chǎng)監(jiān)管辦法。嚴(yán)格展覽會(huì)審批程序，確保會(huì)展資源的有效整合。推動(dòng)市與縣（市、區(qū)）會(huì)展業(yè)同步發(fā)展，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）合辦或協(xié)辦市級(jí)展會(huì)，實(shí)現(xiàn)展館資源共享。鼓勵(lì)各類會(huì)展項(xiàng)目申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，參加“國(guó)際展覽聯(lián)盟”（UFI）等國(guó)際會(huì)展協(xié)會(huì)組織相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)，逐步建立會(huì)展業(yè)及品牌展會(huì)的評(píng)定認(rèn)證體系和展會(huì)商標(biāo)注冊(cè)體系，保護(hù)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)行的由政府或部門為主組織承辦的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)要逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。使我市會(huì)展業(yè)逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的良性機(jī)制。??
四、營(yíng)造會(huì)展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ??
（十）完善會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)配套服務(wù)體系。以加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易為中心，進(jìn)一步完善和發(fā)展會(huì)展業(yè)市場(chǎng)配套服務(wù)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有展覽場(chǎng)館的功能和作用，完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施。按照會(huì)展業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，建立太原會(huì)展中心，發(fā)展商務(wù)辦公、餐飲、賓館、購(gòu)物、娛樂(lè)等會(huì)展商務(wù)活動(dòng)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進(jìn)會(huì)展服務(wù)企業(yè)向會(huì)展核心區(qū)集聚，全面推動(dòng)現(xiàn)代會(huì)展業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展現(xiàn)代金融、信息技術(shù)等專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)會(huì)展行業(yè)信息化公共服務(wù)和行業(yè)合作平臺(tái)，積極提供有效的信息服務(wù)，讓參展各方在得到實(shí)惠的同時(shí)享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。??
（十一）加大會(huì)展宣傳推介力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，大力宣傳推介我市會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)，提高招商招展工作實(shí)效。通過(guò)在市內(nèi)外媒體、網(wǎng)站開設(shè)會(huì)展專欄和專題節(jié)目、降低會(huì)展廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展好新聞等有效措施，不斷提高我市會(huì)展宣傳推介水平。全市各級(jí)各部門要充分利用對(duì)外交流渠道，全方位展示太原特色，宣傳太原優(yōu)勢(shì)，塑造太原形象，形成良好的輿論氛圍。??
（十二）建立會(huì)展人才引進(jìn)培育體系。加快項(xiàng)目策劃、營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)等核心會(huì)展管理人才及設(shè)計(jì)布展、搭建、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)環(huán)節(jié)所需專項(xiàng)人才培養(yǎng)，尤其注重培養(yǎng)一批既有創(chuàng)新和策劃能力，又有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的會(huì)展中、高級(jí)管理人才。加強(qiáng)境內(nèi)外會(huì)展企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和院校間的交流、學(xué)習(xí)和合作，有計(jì)劃的選派專門人員到國(guó)外會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，提升會(huì)展管理水平。以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，高等院校為依托，開辦各類培訓(xùn)班，使會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)效化、制度化，形成職業(yè)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等構(gòu)成的多元化會(huì)展人才培養(yǎng)體系。??
（十三）努力提升會(huì)展公共服務(wù)水平。會(huì)展活動(dòng)是綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。市各職能部門要通力協(xié)作，密切配合。對(duì)規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會(huì)展活動(dòng)，各級(jí)、各有關(guān)部門要積極參與，主動(dòng)服務(wù)，為會(huì)展活動(dòng)的順利進(jìn)行提供扎實(shí)可靠的保障。市稅務(wù)和工商行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合太原實(shí)際，研究和出臺(tái)我市扶持會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，為會(huì)展企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)辦展環(huán)境。 ??
（十四）加大政策扶持力度。市財(cái)政每年安排市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持會(huì)展業(yè)升級(jí)發(fā)展，培育引進(jìn)大型品牌展會(huì)、推介會(huì)展活動(dòng)，扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)展活動(dòng)、培養(yǎng)會(huì)展人才、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展工作先進(jìn)單位和展館投資企業(yè)績(jī)效考核補(bǔ)貼等。??
五、建立健全會(huì)展業(yè)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制 ??
（十五）成立太原市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)組。會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責(zé)是：研究決定會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究解決規(guī)范會(huì)展業(yè)市場(chǎng)秩序和會(huì)展業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，整合太原各類會(huì)展資源，形成會(huì)展業(yè)合力。??
（十六）完善會(huì)展辦公室的工作機(jī)制。市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，與市貿(mào)促會(huì)合署辦公，作為領(lǐng)導(dǎo)組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。負(fù)責(zé)全市會(huì)展行業(yè)的培育、發(fā)展和監(jiān)管，履行對(duì)全市會(huì)展業(yè)管理指導(dǎo)、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃擬定、政策調(diào)研、組織協(xié)調(diào)和考核考評(píng)等職能。??
（十七）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮中介組織作用，以“服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，通過(guò)制定和建立會(huì)展行業(yè)管理辦法，會(huì)展活動(dòng)申報(bào)核準(zhǔn)制度、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、會(huì)展等級(jí)認(rèn)證制度和會(huì)展服務(wù)評(píng)估制度、會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)展活動(dòng)的監(jiān)督管理，培育市場(chǎng)主體，組織行業(yè)交流合作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服多頭辦展、重復(fù)辦展、資源分散等不合理的現(xiàn)象，創(chuàng)造公平、公開、公正的會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序。??
（十八）形成推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的合力。各縣（市、區(qū)）要確定一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)展工作，制定會(huì)展工作目標(biāo)、任務(wù)及推進(jìn)措施。市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會(huì)展工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)科學(xué)決策、解決實(shí)際問(wèn)題；建立會(huì)展與傳媒、商貿(mào)、物流、旅游、交通、賓館等行業(yè)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索我市與國(guó)內(nèi)外重要會(huì)展城市的合作途徑，逐步實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域會(huì)展資源的互利共享。全市上下緊緊圍繞新太原建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，合力推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)跨越式發(fā)展。
二○○九年一月十二日