石家莊市人民政府關(guān)于大力支持企業(yè)上市工作的意見

石家莊市人民政府關(guān)于大力支持企業(yè)上市工作的意見
（石政發(fā)〔2015〕58號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和空港工業(yè)園管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（冀政字〔2015〕36號），充分發(fā)揮資本市場籌集社會資金、優(yōu)化資源配置、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等作用，進一步加強企業(yè)上市工作開展，促進省會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、加大資金支持力度
（一）對企業(yè)成功掛牌上市給予補助。積極整合財政資金，支持企業(yè)多層次資本市場掛牌上市，企業(yè)上市成功后給予一次性補助。對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的企業(yè)補助200萬元，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）成功掛牌的企業(yè)補助150萬元，對在石家莊股權(quán)交易所等境內(nèi)外區(qū)域性股權(quán)交易市場成功掛牌的企業(yè)補助30萬元。對企業(yè)的補助經(jīng)市金融辦審核后由市財政局直接將補助資金撥付至企業(yè)賬戶。同時，要積極幫助企業(yè)申請省政府獎勵資金。
（二）鼓勵掛牌上市企業(yè)轉(zhuǎn)板。企業(yè)在多層次資本市場轉(zhuǎn)板，享受差額資金補助。
（三）鼓勵企業(yè)借殼上市。支持有實力的企業(yè)進行并購重組和借殼上市，對通過借殼上市或?qū)⑼獾厣鲜泄具w至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受同等資金補助。
二、加強后備上市企業(yè)培育
（四）做好上市工作宣傳。充分發(fā)揮“促進石家莊市資本市場發(fā)展合作辦公室”（簡稱“合作辦”）的作用，加強與境內(nèi)外交易所、中介服務(wù)機構(gòu)的交流與合作，多形式組織企業(yè)上市工作培訓，調(diào)動企業(yè)上市積極性，增強后備上市企業(yè)業(yè)務(wù)操作能力，切實提高企業(yè)上市成功率。
（五）做好后備企業(yè)儲備。按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的梯次，認真篩選后備上市企業(yè)。各縣（市）、區(qū)政府動態(tài)儲備3家以上重點后備企業(yè)，要定期將本地后備上市企業(yè)基本情況匯總后報市金融工作辦公室。市金融工作辦公室負責建立全市后備上市企業(yè)資源庫并及時更新，動態(tài)儲備100家后備上市企業(yè)，推進全市企業(yè)上市工作穩(wěn)步有序開展。
（六）努力搞好金融服務(wù)。鼓勵駐石各類金融機構(gòu)、各類投資機構(gòu)，對列入全市后備上市資源庫的企業(yè)優(yōu)先給予金融支持。各商業(yè)銀行要積極開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在風險可控前提下，優(yōu)先對后備上市企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿(mào)易融資等金融服務(wù)，支持各類金融機構(gòu)為后備上市企業(yè)定制綜合融資方案，開展靈活多樣的融資服務(wù)。
（七）優(yōu)先專項資金支持。市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市工信局等部門在安排有關(guān)專項資金時，優(yōu)先支持符合條件的后備上市企業(yè)。在向國家有關(guān)部門申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風險投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類專項資金時，優(yōu)先支持符合條件的后備上市企業(yè)。
（八）給予用地政策扶持。企業(yè)在上市過程中，原有劃撥土地使用權(quán)可通過補辦出讓方式，辦理有償用地手續(xù)。因上市募集投資項目需要的，優(yōu)先安排用地指標，加快辦理相關(guān)手續(xù)。
三、減免改制上市稅費
（九）企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的、符合國家稅收有關(guān)規(guī)定的股份制改造、合并、分立、破產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)等土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移行為，免征契稅、土地增值稅。
（十）企業(yè)改制上市過程中，股東以非貨幣性資產(chǎn)投資發(fā)生評估增值，個人股東應繳納的個人所得稅，符合國家稅收有關(guān)規(guī)定的，納稅人一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳納計劃并上報主管稅務(wù)機關(guān)備案后，自發(fā)生上述應稅行為之日起，不超過5個公歷年度內(nèi)（含），分期繳納個人所得稅；法人股東應繳納的企業(yè)所得稅，可在不超過5年期限內(nèi)均勻計入相應年度應納稅所得額，分期繳納。
（十一）企業(yè)改制上市過程中，與其他居民企業(yè)之間按賬面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)時，若雙方受同一實際控制人（即同一個或相同多個投資人）100%直接控制的，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅費減免。
（十二）企業(yè)在上市過程中需繳納法定收費項目時，有關(guān)部門應在規(guī)定范圍內(nèi)按最低收費標準收取。
四、改進上市服務(wù)
（十三）對后備上市企業(yè)辦理手續(xù)給予支持。企業(yè)在改制上市過程中，需辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記，具備辦理條件且符合相關(guān)法律法規(guī)的，國土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門應盡快予以辦理。涉及其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、處置等歷史遺留問題，凡符合當時有關(guān)規(guī)定且符合相關(guān)法律法規(guī)的，各有關(guān)部門均應予以補辦相關(guān)手續(xù)，積極推動相關(guān)確權(quán)工作。
（十四）提高企業(yè)上市工作效率。各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門要樹立全局意識，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對企業(yè)上市工作實行特事特辦，急事急辦。對后備上市企業(yè)在上報首發(fā)申請材料過程中，需開具的稅務(wù)、工商、勞動保障、房管、規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公積金管理等證明材料，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，相關(guān)部門應在收到企業(yè)申請文函后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（十五）降低企業(yè)上市成本。市金融辦要加強與證券公司等中介服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，組織企業(yè)與中介服務(wù)機構(gòu)專項對接，采取招標、分區(qū)、劃片、打包等辦法，降低企業(yè)掛牌上市成本。
五、加強組織領(lǐng)導
（十六）建立工作聯(lián)席會議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導為主持人，市金融辦主任為召集人，市發(fā)展改革委、財政局、工信局、國資委、商務(wù)局、國土局、國稅局、地稅局、住建局、科技局、環(huán)保局、工商局、公安局等部門為成員單位的市級企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，負責全市企業(yè)上市工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進企業(yè)上市工作開展。
（十七）發(fā)揮政策聯(lián)動效應。各縣（市）、區(qū)政府要建立本地推動企業(yè)上市、掛牌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，明確分管領(lǐng)導及主管部門，為企業(yè)上市解決實際困難和問題，切實推進本轄區(qū)企業(yè)上市工作。各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)各自條件，研究制定相應的政策，用于扶持本地企業(yè)上市，推動企業(yè)上市工作開展。
（十八）加強對企業(yè)上市工作的考核。市政府每年下達各縣（市）、區(qū)指導性目標，確定上市板塊和上市數(shù)量，在年終進行考核通報，并納入“金融生態(tài)縣”的主要評選內(nèi)容，確保每個縣（市）、區(qū)每年新增企業(yè)掛牌上市1家以上。
本意見自發(fā)布之日起施行，其他關(guān)于支持企業(yè)上市的相關(guān)政策同時廢止。
石家莊市人民政府
2015年12月2日