四川省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

四川省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（川府發(fā)〔2016〕4號(hào)）
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）精神，推動(dòng)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分抓住我省進(jìn)入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“法無禁止的市場(chǎng)主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)”的發(fā)展原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效、服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)先行先試，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，加快建立開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的發(fā)展環(huán)境。到2020年，電子商務(wù)深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合發(fā)展水平在全國(guó)處于前列，“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)向跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體乃至全球化拓展，成為中西部電子商務(wù)集聚中心和最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；形成一批在國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的本土平臺(tái)；培育一批引領(lǐng)未來電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，形成新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。培育和引進(jìn)一批知名電子商務(wù)企業(yè)。到2017年，每個(gè)市（州）建成1-2個(gè)電子商務(wù)集聚孵化區(qū)，有條件的縣（市、區(qū)）建成1個(gè)電子商務(wù)創(chuàng)新孵化中心，構(gòu)建起省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化載體。〔商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、國(guó)土資源廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）培育壯大本土平臺(tái)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農(nóng)特食品（川酒、川茶）、餐飲旅游、文化教育等一批全國(guó)領(lǐng)先的本土行業(yè)垂直平臺(tái)。積極發(fā)展區(qū)域性特色化平臺(tái)，打造農(nóng)林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。培育發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型云商平臺(tái)，建設(shè)商品銷售服務(wù)類平臺(tái)、消費(fèi)服務(wù)類平臺(tái)和跨境服務(wù)類平臺(tái)。建設(shè)藥品流通電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展和規(guī)范第三方藥品交易服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)在線醫(yī)藥健康發(fā)展?！采虅?wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）深入開展試點(diǎn)示范。建設(shè)一批電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地、示范城市。遴選一批對(duì)全省電子商務(wù)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的縣（市、區(qū)），創(chuàng)建省級(jí)全面創(chuàng)新改革（電子商務(wù)）試驗(yàn)縣（市、區(qū)）。推動(dòng)示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，在中小企業(yè)孵化、服務(wù)模式創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條搭建等方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。支持示范企業(yè)做大做強(qiáng)平臺(tái)，在服務(wù)、技術(shù)、模式等方面創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用。開展商貿(mào)流通線上線下融合創(chuàng)新試點(diǎn)和示范工作?！采虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局，相關(guān)市（州）人民政府〕
（四）推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。推動(dòng)四川制造業(yè)觸網(wǎng)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈管理，在營(yíng)銷采購、個(gè)性化定制等方面提升內(nèi)部協(xié)同能力。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)合作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。依托四川省金融IC卡暨移動(dòng)金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一卡多應(yīng)用無障礙”在交通、醫(yī)療、就業(yè)、文化、教育、繳費(fèi)、社保等民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立民生電子商務(wù)服務(wù)新體系。積極推進(jìn)吃住行、游樂購的網(wǎng)上場(chǎng)景呈現(xiàn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在旅游業(yè)的全新應(yīng)用，到2017年，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)WIFI覆蓋，加快建設(shè)10個(gè)智慧景區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省旅游局）
（五）推進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)批發(fā)、商品交易市場(chǎng)等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，創(chuàng)新改造商貿(mào)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售業(yè)，提升自營(yíng)自主品牌和定制化商品比重，深化從單一經(jīng)營(yíng)商品到經(jīng)營(yíng)“商品＋服務(wù)”的商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)變。支持零售業(yè)推進(jìn)實(shí)體店數(shù)字化改造，發(fā)展全渠道、定制化網(wǎng)上營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)業(yè)采用團(tuán)購、體驗(yàn)、配送等方式，加快構(gòu)建電子商務(wù)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。完善城市信息智能化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以區(qū)域中心為主體的網(wǎng)上智慧商圈，促進(jìn)圈內(nèi)企業(yè)線上與線下一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)（LBS）、實(shí)時(shí)通信等信息技術(shù)，提供智能化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化的商品銷售和服務(wù)推送。支持舉辦中國(guó)（四川）電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)服務(wù)發(fā)展方式，培育商務(wù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省供銷社等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道。建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體自建或?qū)与娮由虅?wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通融合發(fā)展。開展農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持開展“＋資本＋專合組織＋農(nóng)戶”的種養(yǎng)植閉環(huán)精準(zhǔn)扶貧方式，開展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品“基地生產(chǎn)、社區(qū)直供”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，逐步建立林產(chǎn)品和林權(quán)交易誠(chéng)信服務(wù)價(jià)格指數(shù)體系。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)莊和林業(yè)生態(tài)旅游開展線上營(yíng)銷、線下體驗(yàn)。推廣省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，到2017年，全省70%以上縣域完成與平臺(tái)對(duì)接。（商務(wù)廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳、省工商局、團(tuán)省委、省供銷社、省旅游局）
（七）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。推廣運(yùn)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)，全面提升報(bào)關(guān)、報(bào)檢、收結(jié)匯、出口退稅等通關(guān)流程效率。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能拓展，在具備條件的區(qū)域開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)可復(fù)制的跨境電商保稅展示體驗(yàn)店。加快推進(jìn)成都、綿陽、資陽、瀘州、南充等跨境電子商務(wù)基地建設(shè)。鼓勵(lì)本土優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立自有品牌。支持商業(yè)銀行與支付機(jī)構(gòu)合作，開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。到2017年，建成2-4個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)、100家保稅展示體驗(yàn)店?！渤啥己ｊP(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行、省國(guó)稅局、省政府口岸物流辦、商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)市（州）人民政府〕
（八）創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)全國(guó)有影響力的移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2017年，4G和WIFI在全省市、縣城區(qū)的地鐵、商場(chǎng)、社區(qū)等公共區(qū)域覆蓋率達(dá)到70%以上。推進(jìn)成都市移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)金融在公共服務(wù)等行業(yè)復(fù)合應(yīng)用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、科技廳、商務(wù)廳、省政府金融辦、人行成都分行、省發(fā)展改革委）
（九）創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)第三方支付與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持具備條件的非金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取第三方支付許可。推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)開展跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持省內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、基金、信貸等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)。（人行成都分行、四川保監(jiān)局、四川銀監(jiān)局）
（十）加快電子商務(wù)走出去。支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)融入“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，提升我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外投資并購的貸款支持。加快推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)單證電子化和外匯業(yè)務(wù)企業(yè)聯(lián)機(jī)接口服務(wù)推廣。（商務(wù)廳、人行成都分行等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（十一）加大財(cái)政支持力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，主要用于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持電子商務(wù)發(fā)展方式，通過建立省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，吸引更多社會(huì)資本參與，引導(dǎo)全省電子商務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)市縣出臺(tái)政策措施扶持電子商務(wù)發(fā)展。將民營(yíng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，納入中小企業(yè)服務(wù)體系或高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持范疇，按規(guī)定給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)大學(xué)生、青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持力度，強(qiáng)化大學(xué)生、青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)省“千人計(jì)劃”引進(jìn)的高層次電子商務(wù)高端人才給予50萬-100萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，引進(jìn)的電子商務(wù)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予200萬-500萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)入駐政府投資建設(shè)的省級(jí)示范電子商務(wù)基地的省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)工作場(chǎng)所，由所在地政府給予一定房租減免或補(bǔ)貼。〔財(cái)政廳、商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、團(tuán)省委、省人才辦、教育廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收征管流程。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的電子商務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。電子商務(wù)企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊，相應(yīng)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（科技廳、財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（十三）創(chuàng)新投融資服務(wù)。支持商業(yè)銀行根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)發(fā)放信用貸款，開展電子商務(wù)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極使用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，為電商企業(yè)提供全方位的應(yīng)收賬款質(zhì)押和保理融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)利用離岸人民幣市場(chǎng)籌集低成本資金。培養(yǎng)有條件的電子商務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn)上市融資企業(yè)，鼓勵(lì)中小電子商務(wù)企業(yè)在成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌融資，積極推動(dòng)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)符合條件的成功掛牌上市電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具以及供應(yīng)鏈票據(jù)、公司債等融資工具的電子商務(wù)企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（人行成都分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省政府金融辦、科技廳、四川證監(jiān)局、省發(fā)展改革委）
（十四）降低創(chuàng)業(yè)門檻。全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無法律、法規(guī)依據(jù)的一律取消。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各地、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。全面推進(jìn)證照、稅費(fèi)網(wǎng)上申辦，實(shí)現(xiàn)一表填報(bào)電子化、全流程辦理網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，放寬注冊(cè)資本登記條件。全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推動(dòng)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。取消無法律、法規(guī)依據(jù)的商品現(xiàn)貨市場(chǎng)前置審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)、軟件企業(yè)認(rèn)定、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等許可證的申辦及年檢。（省政務(wù)服務(wù)管理辦、省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、省政府金融辦、四川證監(jiān)局、人行成都分行、省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、文化廳、省郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。到2017年底，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全省寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)等第三方服務(wù)，為線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，按照城市配送需求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市物流配送體系，制定配送車輛運(yùn)行管理辦法，保障配送車輛便利通行。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家快遞服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)典型示范”。加快推進(jìn)智能快遞箱（柜）、快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)辦公樓、進(jìn)鄉(xiāng)村，完善物流末端配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)四川保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)口岸政策。推進(jìn)智慧物流平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用北斗衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)全省物流大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智能化的物流通道、倉儲(chǔ)體系和配送系統(tǒng)，提供精準(zhǔn)、可控、高效、集約的物流服務(wù)。優(yōu)先保障國(guó)家、省電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)盤活閑置廠房、物流倉庫等為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房興辦電子商務(wù)集聚區(qū)（基地），可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價(jià)款。新建省、市電子商務(wù)集聚區(qū)（基地）優(yōu)先列入建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)先納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理、優(yōu)先予以用地保障。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理?！彩“l(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省郵政管理局、省政府口岸物流辦、公安廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)土資源廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十六）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。制訂電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作實(shí)施意見，實(shí)施啟明星電商人才培訓(xùn)計(jì)劃。建成國(guó)家中西部電子商務(wù)人才培訓(xùn)與孵化中心。支持有實(shí)力高校大力培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)實(shí)用型人才培養(yǎng)，開展電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定考評(píng)工作，并按規(guī)定給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十七）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中心，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品認(rèn)證和企業(yè)管理體系認(rèn)證。建立符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”、“預(yù)警式”監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換和共享，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒制約機(jī)制。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，逐步降低查詢及利用成本。加大在線交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。完善全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。建設(shè)我省消費(fèi)維權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通互聯(lián)網(wǎng)受理消費(fèi)者訴求渠道。嚴(yán)厲查處各類商品交易場(chǎng)所及其分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)的違法行為，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。依法加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，深入開展打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒的“閃電”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。通過打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購方式，為電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油添力。建立健全省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)中心，加快制訂電子商務(wù)行業(yè)平臺(tái)指數(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)條件成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、人行成都分行、省政府金融辦、公安廳、商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組作用，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃等促進(jìn)發(fā)展工作。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，省直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要建立健全推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展工作機(jī)制，制訂工作措施，安排發(fā)展資金，推動(dòng)本地電子商務(wù)發(fā)展。
四川省人民政府
2016年1月20日