石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國(guó)家全面合作的實(shí)施意見(jiàn)

石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國(guó)家全面合作的實(shí)施意見(jiàn)
（石政發(fā)〔2015〕28號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國(guó)家全面合作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2014〕92號(hào)），把中東歐國(guó)家作為我市對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略區(qū)域之一，實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”重點(diǎn)突破，深化與中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入實(shí)施國(guó)家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省深化與中東歐合作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化保障相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破、見(jiàn)成效，推動(dòng)我市對(duì)中東歐投資貿(mào)易合作規(guī)模實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模在2013年基礎(chǔ)上3年翻一番、5年翻兩番；5年內(nèi)建成一批境外投資企業(yè)、引進(jìn)一批外資項(xiàng)目；境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立與中東歐國(guó)家合作的常態(tài)機(jī)制。構(gòu)建多渠道溝通的交流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮友好城市的作用，創(chuàng)造條件發(fā)展新的友好關(guān)系。根據(jù)省政府的安排，抓緊邀請(qǐng)捷克、匈牙利等國(guó)家要員訪問(wèn)我市并進(jìn)行工作會(huì)談，舉辦我市與中東歐國(guó)家友好城市會(huì)議，把友好城市關(guān)系作為開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的重要紐帶。建立日常聯(lián)系機(jī)制，定期溝通雙方在投資貿(mào)易合作項(xiàng)目的意向和信息；加強(qiáng)與中東歐國(guó)家和地方投資促進(jìn)部門(mén)的聯(lián)系，商簽一批戰(zhàn)略合作協(xié)議（備忘錄），形成信息合作交換共享機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。（市外事辦、商務(wù)局、發(fā)改委、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）
（二）搭建和利用好投資貿(mào)易平臺(tái)。一是組織相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家和省、市舉辦的“5?18”國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“9?8”廈門(mén)投資貿(mào)易洽談會(huì)和我市的“石洽會(huì)”等大型綜合性投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，借助其國(guó)際知名度和影響力，突出我市企業(yè)與境外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣交客商，搜集投資貿(mào)易信息，促成更多投資合作。二是組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容專(zhuān)業(yè)的投資促進(jìn)活動(dòng)，提高我市的影響力。每年組織1-2次團(tuán)組赴中東歐國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談交流活動(dòng)；組織1-2次中東歐國(guó)家來(lái)我市參加的投資貿(mào)易對(duì)接洽談活動(dòng)。三是抓住第三屆中國(guó)-中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在我省唐山舉辦的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮主辦地效應(yīng)，組織對(duì)中東歐國(guó)家“走出去”系列外圍活動(dòng)，并著手有關(guān)前期工作。（市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、發(fā)改委、外事辦負(fù)責(zé)）
（三）加快推進(jìn)企業(yè)“走出去”的步伐。一是推動(dòng)以企業(yè)集群發(fā)展為目的建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托有實(shí)力的開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè)投資開(kāi)發(fā)和行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)投資形式，推動(dòng)在中東歐國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是推動(dòng)以轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能為目的開(kāi)展投資合作。以我市建材、醫(yī)藥、紡織、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取政策鼓勵(lì)支持和倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)前移中東歐國(guó)家本地化生產(chǎn)銷(xiāo)售。三是推動(dòng)以配置優(yōu)質(zhì)要素為目的并購(gòu)中東歐國(guó)家實(shí)體企業(yè)。鼓勵(lì)北人集團(tuán)、天元集團(tuán)等并購(gòu)相關(guān)國(guó)家商貿(mào)連鎖、零售企業(yè)；支持河北辰邦集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、石家莊雙劍工具等在中東歐國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)探索。四是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟需的品牌、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等高端生產(chǎn)要素的吸收和引進(jìn)，提高資源配置能力，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。（市發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)資委、工信局、投資促進(jìn)局、外事辦負(fù)責(zé)）
（四）務(wù)實(shí)推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”工作開(kāi)展。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)特性，鼓勵(lì)和支持我市有條件的縣（市）、區(qū)設(shè)立中東歐產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造1-2個(gè)我市與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接平臺(tái)，積極申請(qǐng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）優(yōu)惠政策。二是做好與中東歐國(guó)家對(duì)接和洽談項(xiàng)目的篩選和謀劃。針對(duì)中東歐國(guó)家高端裝備制造、專(zhuān)有技術(shù)、科技人才等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和專(zhuān)利人才，大力發(fā)展我市重點(diǎn)支持的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是支持對(duì)中東歐國(guó)家開(kāi)展小團(tuán)組招商。在有對(duì)接項(xiàng)目、有合作客商、有前期溝通的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）、區(qū)“走出去”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、客商對(duì)接、環(huán)境推介、項(xiàng)目引進(jìn)等招商引資工作，有“針對(duì)性、選擇性、目的性”地組織產(chǎn)業(yè)招商小團(tuán)組出訪，開(kāi)展有實(shí)質(zhì)性洽談和對(duì)接內(nèi)容的出國(guó)出訪活動(dòng)。（市投資促進(jìn)局、發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。一是繼續(xù)跟蹤服務(wù)好省政府重點(diǎn)督導(dǎo)的中航通飛工業(yè)公司與匈牙利波恩BHE電子有限公司、Avana工業(yè)公司合作開(kāi)發(fā)高性能兩棲小飛機(jī)項(xiàng)目，以嶺藥業(yè)股份有限公司與Nagy公司合作中藥保健品銷(xiāo)售和境外加工貿(mào)易等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是重點(diǎn)推進(jìn)已與中東歐開(kāi)展合作的石家莊邁瑞商貿(mào)有限公司，在波蘭投資350萬(wàn)美元并購(gòu)成立的“河北瑞德（波蘭）農(nóng)副產(chǎn)品加工廠”項(xiàng)目、投資540萬(wàn)美元設(shè)立的河北（波蘭）名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展覽有限公司項(xiàng)目，確保早日見(jiàn)成效。三是重點(diǎn)跟進(jìn)河北金旭特機(jī)械設(shè)備有限公司與波蘭政府達(dá)成的投資900萬(wàn)美元設(shè)立金旭特歐洲有限公司項(xiàng)目，河北辰邦集團(tuán)與斯洛伐克客商初步達(dá)成投資1000萬(wàn)美元的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，以及與捷克客商初步達(dá)成電纜產(chǎn)品貿(mào)易項(xiàng)目，河北蕓生環(huán)保節(jié)能科技有限公司與匈牙利客商VegtisztessegBt初步達(dá)成的投資1000萬(wàn)美元合資建立環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目等4個(gè)合作意向，力促意向成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資貿(mào)易合作成果。（市發(fā)改委、商務(wù)局、相關(guān)縣市區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化對(duì)外宣傳。一是對(duì)國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行解讀，對(duì)中東歐國(guó)家政局、資源、市場(chǎng)環(huán)境等投資要素進(jìn)行系列專(zhuān)題報(bào)道，增進(jìn)企業(yè)對(duì)目的地國(guó)家的深入了解。二是協(xié)調(diào)省、市屬各級(jí)各類(lèi)主流媒體，在主要版面和適當(dāng)?shù)臅r(shí)段對(duì)國(guó)家“走出去”相關(guān)政策、取得顯著業(yè)績(jī)的投資企業(yè)和在行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)家進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，通過(guò)深度宣傳，加深對(duì)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的理解，增強(qiáng)企業(yè)赴境外投資的信心。三是利用境外媒體開(kāi)展對(duì)我市優(yōu)良投資環(huán)境的宣傳，不斷增強(qiáng)我市在中東歐國(guó)家的美譽(yù)度，促進(jìn)境外企業(yè)來(lái)我市投資。（市外宣局、商務(wù)局、外事辦、投促局負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的“石家莊市與中東歐國(guó)家合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)搞好綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、督促推進(jìn)?！笆仪f市與中東歐國(guó)家合作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），定期整理、匯總中東歐各國(guó)投資合作項(xiàng)目及中東歐對(duì)華合作項(xiàng)目信息，推動(dòng)我市與中東歐國(guó)家之間的投資項(xiàng)目合作、貿(mào)易項(xiàng)目和其他合作事項(xiàng)，以及爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)處理。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決與中東歐國(guó)家合作中存在的重大問(wèn)題，努力形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切合作的工作機(jī)制，定期通報(bào)工作開(kāi)展和責(zé)任分工落實(shí)情況。
（二）積極爭(zhēng)取和用足用好扶持政策。在積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，對(duì)我市出臺(tái)的《石家莊市促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施》（石政辦發(fā)〔2013〕29號(hào)）進(jìn)行充實(shí)修訂完善，把對(duì)中東歐合作內(nèi)容豐富進(jìn)去，同時(shí)確定市財(cái)政每年安排一定數(shù)量的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于我市企業(yè)赴中東歐投資（工程）項(xiàng)目的前期考察、貸款貼息、推介對(duì)接、貿(mào)易展覽活動(dòng)等事項(xiàng)的扶持；對(duì)中東歐國(guó)家在我市投資的重點(diǎn)外商投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，給予企業(yè)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我市與中東歐國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）
（三）拓展溝通交流渠道。一是借助中國(guó)-中東歐中小企業(yè)交流合作平臺(tái)、中國(guó)-中東歐國(guó)家聯(lián)合商會(huì)等組織機(jī)制，及我駐外使館經(jīng)商參處、商務(wù)部投資促進(jìn)局、省僑聯(lián)、省外辦海外資源，與中東歐國(guó)家地方政府投資主管部門(mén)、華商會(huì)、駐華投資機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取與中東歐16國(guó)至少各一個(gè)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)系，至少各一個(gè)城市建立友好城市關(guān)系，為企業(yè)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供幫助。二是積極爭(zhēng)取將我市列入對(duì)中東歐16國(guó)外籍人口72小時(shí)免簽過(guò)境口岸，簡(jiǎn)化我市人員因公臨時(shí)出訪中東歐國(guó)家審批手續(xù)和放寬出訪時(shí)間、次數(shù)限制，為加快推進(jìn)與中東歐投資貿(mào)易提供便利化服務(wù)。三是與各大金融機(jī)構(gòu)合作，利用海外金融分支機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)、企業(yè)重組等有效信息，尋求合作目標(biāo)。（市發(fā)改委、商務(wù)局、投資促進(jìn)局、外事辦負(fù)責(zé)）
石家莊市人民政府
2015年6月19日