石家莊市人民政府關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策的意見

石家莊市人民政府關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策的意見
（石政發(fā)〔2017〕39號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的意見》（冀政發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，更好地聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)要素、高端人才，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）鼓勵(lì)外商投資新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)外資投向生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持在農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。（市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅發(fā)委、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵(lì)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引導(dǎo)外資參與鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)兼并重組。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)冶煉技術(shù)和工藝，開發(fā)高端冶金材料，提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)整體水平。石化行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)、高端化學(xué)品技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能、循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)新型環(huán)保建材，實(shí)現(xiàn)資源能源消耗減量化。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市環(huán)保局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)外資參與我市各類基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目合作，重點(diǎn)投向煤改氣、煤改電等大氣污染防治項(xiàng)目，參與城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與防洪抗旱水利工程和城市地下綜合管廊建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式等參與管理運(yùn)營(yíng)，同等適用有關(guān)支持政策。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市城管委、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市軌道辦、市行政審批局負(fù)責(zé)）
（五）鼓勵(lì)外資設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。結(jié)合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及功能定位，大力引進(jìn)外資企業(yè)總部項(xiàng)目，建設(shè)總部企業(yè)相對(duì)集中、配套服務(wù)較為完善的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。對(duì)跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部及財(cái)務(wù)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)，由所在地對(duì)其辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、開辦費(fèi)用等給予補(bǔ)助。
對(duì)外商在我市新設(shè)立或參與設(shè)立的新認(rèn)定（建成）的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《石家莊市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2015〕65號(hào)）規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持外商法人企業(yè)承擔(dān)地方各類科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)其按對(duì)等原則參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。擇優(yōu)對(duì)科技合作基地開展的國(guó)際科技合作研發(fā)、國(guó)際科技交流活動(dòng)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等進(jìn)行支持。（市發(fā)改委、市科技局牽頭，市財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（六）吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立人才引進(jìn)發(fā)布機(jī)制，瞄準(zhǔn)高層次人才聚集的國(guó)家和地區(qū)建立人才引進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)，吸引高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照《中共石家莊市委石家莊市人民政府關(guān)于大力引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》（石發(fā)〔2015〕4號(hào)），在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、融資支持、生活待遇、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予扶持。
加快建設(shè)國(guó)際化的宜商宜居配套設(shè)施，對(duì)標(biāo)對(duì)接國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校，為外國(guó)人才家屬子女提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等服務(wù)和良好的生活環(huán)境。（市人社局、市財(cái)政局、市公安局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）
（七）鼓勵(lì)各地針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定吸引外資優(yōu)惠政策。各縣（市）、區(qū)政府及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)有針對(duì)性的吸引外資優(yōu)惠政策。各地制定出臺(tái)的外資優(yōu)惠政策，要確保兌現(xiàn)落實(shí)到位。（各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
二、降低外商投資企業(yè)成本
（八）持續(xù)深化行政審批制度改革。銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府取消和下放的審批事項(xiàng)，再取消和下放一批市本級(jí)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，降低交易成本。深化行政審批中介服務(wù)改革，行政機(jī)關(guān)委托開展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)要通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)。推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，全面推行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。（市行政審批局、市編委辦，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（九）對(duì)列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”全程領(lǐng)辦、代辦制。對(duì)列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行全程無償代辦制度，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。（市發(fā)改委等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十）對(duì)重大利用外資項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政建立專項(xiàng)資金，對(duì)我市鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目、當(dāng)年實(shí)際到位外資5000萬美元以上項(xiàng)目和境外世界500強(qiáng)公司、知名跨國(guó)公司投資項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局、市投促局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（十一）對(duì)外商投資項(xiàng)目提供金融支持。建立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、并購(gòu)基金、上市平臺(tái)等全鏈條基金體系，完善股權(quán)、債券、融資租賃、資產(chǎn)證券化、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融工具，為外商投資企業(yè)提供多元化、低成本的融資方式。整合上市公司等有關(guān)資源，為重大外資項(xiàng)目在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資。按照《石家莊市人民政府關(guān)于大力支持企業(yè)上市工作的意見》（石政發(fā)〔2015〕58號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)成功掛牌上市給予一次性補(bǔ)助。對(duì)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的企業(yè)補(bǔ)助200萬元，對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）成功掛牌的企業(yè)補(bǔ)助150萬元，對(duì)在石家莊股權(quán)交易所等境內(nèi)外區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)成功掛牌的企業(yè)補(bǔ)助30萬元。對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)市金融辦審核后由市財(cái)政局直接將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)賬戶。支持外商投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)金融工具進(jìn)行融資。允許符合條件的外商投資企業(yè)開展本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)，支持外商投資企業(yè)境外借款融資，提高資金使用效率和投資便利化水平。（市金融辦、市財(cái)政局、市投促局負(fù)責(zé)）
（十二）對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的外資項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策方面實(shí)行“一事一議”“一企一策”，聚集整合各級(jí)各類要素資源予以全力支持。對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的重大外商投資項(xiàng)目，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省市重點(diǎn)外商投資工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免。對(duì)外商投資企業(yè)新增注冊(cè)資本按其經(jīng)營(yíng)年限及實(shí)繳額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，同等同時(shí)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市投促局、市財(cái)政局、市住建局、市工商局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十三）切實(shí)保障外資項(xiàng)目用地需求。對(duì)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)上予以大力支持。對(duì)總投資1億美元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)總投資5000萬美元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目及時(shí)落地提供用地保障。
對(duì)外商投資工業(yè)項(xiàng)目符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先保障土地供應(yīng)，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
對(duì)工業(yè)用地鼓勵(lì)采取先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式及彈性土地出讓年限供應(yīng)政策。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。（市國(guó)土局、市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十四）保障外商投資企業(yè)用工需求并提供人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。統(tǒng)籌全市職業(yè)教育資源，對(duì)接外商投資產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)規(guī)劃同步實(shí)施。鼓勵(lì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與外商投資企業(yè)對(duì)接，為外商投資企業(yè)“訂單培養(yǎng)”技術(shù)技能人才。支持校企深度合作，依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校與外資企業(yè)共同制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、共同制定人才培訓(xùn)方案、共同實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
（十五）營(yíng)造內(nèi)外資一致的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，依法依規(guī)對(duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等政府采購(gòu)有關(guān)法律規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥外商投資企業(yè)，為外商投資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。給予內(nèi)外資企業(yè)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目認(rèn)定等方面同等待遇，保障各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各部門制定、修訂有關(guān)外商投資重大政策時(shí)，應(yīng)聽取外資企業(yè)意見和建議，保持各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。落實(shí)外資企業(yè)享受國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十六）實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊(cè)、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一程序。各地各部門未經(jīng)法律授權(quán)不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。進(jìn)一步推動(dòng)未開業(yè)外商投資企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，為符合簡(jiǎn)易注銷程序的外商投資企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。按照《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件規(guī)定的通知》（石政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。實(shí)行申報(bào)登記制，允許“一址多照”和“一照多址”。外商投資企業(yè)登記實(shí)行國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記制，全面實(shí)施“五證合一”登記。（市投促局、市工商局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。確保政策的穩(wěn)定、連續(xù)、透明和可預(yù)期，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，實(shí)現(xiàn)政策、決策的順暢承接銜接。對(duì)政府與投資人簽訂的各類合作協(xié)議，依法保障其順利履約。信守項(xiàng)目招商、落地、運(yùn)營(yíng)全過程服務(wù)承諾，做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信營(yíng)商、誠(chéng)信安商。（市發(fā)改委、市投促局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十八）依法嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息系統(tǒng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際組織設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機(jī)構(gòu)。（市科技局、市司法局、市工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方立法，依法規(guī)范各級(jí)政府、市場(chǎng)主體及其他各類社會(huì)組織的營(yíng)商行為，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在市、縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度改革，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（市法制辦等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
四、打造對(duì)外合作支撐平臺(tái)
（二十）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持各縣（市）、區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，形成國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引相關(guān)外資項(xiàng)目加速聚集。進(jìn)一步加快省級(jí)以上開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，大力引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批品牌化園區(qū)。構(gòu)建具有強(qiáng)大要素聚集優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的開放區(qū)域。（市發(fā)改委、市投促局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十一）增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聚集外資能力。圍繞各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)符合準(zhǔn)入條件的相關(guān)產(chǎn)業(yè)外商投資項(xiàng)目落戶，量身制定鼓勵(lì)外商投資政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)聚集。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度，完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)投資環(huán)境和承載能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)一批國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)加工貿(mào)易外資龍頭企業(yè)，吸引相關(guān)配套企業(yè)向其集中，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市投促局、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十二）完善面向重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。建立市場(chǎng)化招商網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市場(chǎng)化招商開展。各縣（市）、區(qū)以招商部門＋招商公司的方式建立2～3個(gè)招商隊(duì)伍，開展競(jìng)爭(zhēng)性招商。遴選確定一批影響較大、客戶資源較多的商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為招商顧問，為我市與境外投資者對(duì)接合作提供雙向服務(wù)；充分發(fā)揮海外僑社團(tuán)橋梁紐帶作用，吸引更多僑商和外商到石家莊投資興業(yè)；在重點(diǎn)國(guó)家選擇一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚或首都周邊地區(qū)的城市建立友好合作關(guān)系，拓展國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在海外重要城市設(shè)立投資促進(jìn)辦事機(jī)構(gòu)，搭建海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在海外建立創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器，吸引更多的國(guó)外科技創(chuàng)新成果到石家莊產(chǎn)業(yè)化。（市投促局、市外辦、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
五、確保外資政策落地落實(shí)
（二十三）加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)本區(qū)域利用外資工作，定期研究利用外資的重大政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問題。根據(jù)需要組織相關(guān)部門召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)利用外資重要項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、建設(shè)、政策支持等重要事宜進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，促進(jìn)項(xiàng)目落地。（市投促局等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十四）建立健全項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。建立在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、新批備案項(xiàng)目和增資擴(kuò)股項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善對(duì)境外知名跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)外商投資企業(yè)的“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)制度，著力解決外資項(xiàng)目履約落地、資金到位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。建立重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”，強(qiáng)力推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地生根。（市投促局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十五）健全完善外商投訴處理機(jī)制。依據(jù)《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》和《河北省外商投訴處理辦法》，按照隸屬關(guān)系和屬地管理原則建立外商投訴工作臺(tái)賬，客觀、公正、及時(shí)、有效地做好投訴案件處理工作。對(duì)重大外商投訴案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)、限時(shí)解決。（市投促局等有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（二十六）強(qiáng)化對(duì)利用外資工作的考核獎(jiǎng)懲。由市投資促進(jìn)局牽頭，對(duì)全市利用外資工作進(jìn)行專項(xiàng)年度考核，明確任務(wù)、指標(biāo)和工作要求，由承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的單位按月上報(bào)相關(guān)信息，實(shí)行每月通報(bào)、季度講評(píng)、年度考核，強(qiáng)化目標(biāo)考核導(dǎo)向，強(qiáng)力促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。實(shí)施市直部門和縣（市）、區(qū)聯(lián)動(dòng)招商考核機(jī)制，做到項(xiàng)目共同謀劃、客戶共同拓展、工作共同推動(dòng)、履約共同監(jiān)督、問題共同處理、考核聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，確保市縣兩級(jí)共同推動(dòng)招商引資工作開展。市直部門招商工作考核等次按照聯(lián)動(dòng)縣（市）、區(qū)招商工作考核等次確定。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。（市投促局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好利用外資工作的重要意義，高度重視，扎實(shí)工作，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，研究制定具體實(shí)施細(xì)則和配套政策，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
石家莊市人民政府
2017年8月12日