四川省教育廳關(guān)于貫徹實(shí)施《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的意見(jiàn)

四川省教育廳關(guān)于貫徹實(shí)施《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的意見(jiàn)
（川教〔2012〕93號(hào)）
各高等學(xué)校：
教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2012年1月1日起正式頒布施行?！掇k法》貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，全面規(guī)范了高等學(xué)校章程制定的原則、內(nèi)容、程序以及章程的核準(zhǔn)與監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，是高等學(xué)校開(kāi)展章程建設(shè)、實(shí)施依法治校，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南和實(shí)踐綱領(lǐng)，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，深化高等教育管理體制改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳實(shí)施〈高等學(xué)校章程制定暫行辦法〉的通知》（教政法廳〔2011〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》，做好高等學(xué)校章程建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
各高等學(xué)校要以多種形式深入展開(kāi)《辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和章程建設(shè)的研討活動(dòng)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加學(xué)習(xí)、討論，并以此為契機(jī)，形成推動(dòng)高等學(xué)校章程建設(shè)、內(nèi)部管理體制改革的大學(xué)習(xí)、大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對(duì)《辦法》實(shí)施目的與宗旨的認(rèn)識(shí)，明確章程建設(shè)在完善現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和重要作用，提高廣大師生員工參與章程建設(shè)的積極性、自覺(jué)性，切實(shí)提高開(kāi)展章程建設(shè)的能力，切實(shí)提升依法治校、依法辦學(xué)水平。
二、全面啟動(dòng)章程建設(shè)工作
各高等學(xué)校要對(duì)照《辦法》的原則與要求，深入分析學(xué)校目前在章程建設(shè)方面存在的困難與問(wèn)題，明確章程建設(shè)的方向、程序與時(shí)間表，編制章程建設(shè)的實(shí)施方案與工作計(jì)劃，在2012年內(nèi)，全面啟動(dòng)章程制定或修訂工作。已經(jīng)制定章程的學(xué)校，要根據(jù)《辦法》，重新對(duì)現(xiàn)有章程的內(nèi)容、程序等進(jìn)行審核和修訂；尚未制定章程的，應(yīng)當(dāng)確定工作時(shí)間表，盡快組建章程起草組織，啟動(dòng)章程制定工作。省教育廳將按照“分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)推動(dòng)、突出特色”的原則，遴選部分有代表性的高校作為章程建設(shè)和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的試點(diǎn)高校，在遵循“法制統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、自主管理”的原則下，盡快形成各類(lèi)具有示范和推廣意義的章程建設(shè)成果，起到典型示范的作用。列入四川省教育體制改革“現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)”的高校要率先開(kāi)展并完成章程制定或修訂工作。
三、嚴(yán)格章程制定程序和內(nèi)容
（一）嚴(yán)格規(guī)范制訂程序
要建立規(guī)范的章程起草和審議程序。按照民主公開(kāi)的原則，各校起草制訂章程之前，均須成立學(xué)校章程起草組織。起草組織由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、相關(guān)專(zhuān)家，以及學(xué)校舉辦者或者主管部門(mén)的代表組成，可以邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)方面的代表、社會(huì)知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。
章程起草制訂的過(guò)程，是凝聚共識(shí)、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過(guò)程。章程起草必須在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究分析學(xué)校的特色與需求，廣泛聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)校內(nèi)部組織、師生員工的意見(jiàn)，充分溝通協(xié)商，尤其是涉及到關(guān)系學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制，以及教職工和學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問(wèn)題，必須采取多種方式，廣泛征求意見(jiàn)，充分科學(xué)論證。
（二）嚴(yán)格規(guī)范章程內(nèi)容
章程內(nèi)容是章程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，涉及學(xué)校依法治校的方方面面，是今后學(xué)校依法管理、依法辦學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)和行為準(zhǔn)則。各校章程必須嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的條款內(nèi)容來(lái)制定，內(nèi)容必須完備和明確、具體，具有可操作性，并符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要。
（三）嚴(yán)格章程核準(zhǔn)機(jī)制與程序
省教育廳組建由教育廳及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、高等學(xué)校管理者、社會(huì)知名人士和有關(guān)專(zhuān)家組成的章程核準(zhǔn)委員會(huì)，成立由主要廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的四川省高等學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育廳政策法規(guī)處），建立內(nèi)部章程核準(zhǔn)機(jī)制。
地方屬高校章程核準(zhǔn)申請(qǐng)自2012年9月1日起開(kāi)始正式受理。
學(xué)校章程草案起草好后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，審議通過(guò)后，提交學(xué)校黨委會(huì)討論審定，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)實(shí)施。市（州）政府舉辦學(xué)校的章程，由市（州）政府同意后，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)；省政府舉辦的高等學(xué)校的章程，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)；其他省級(jí)部門(mén)所屬學(xué)校的章程，經(jīng)主管部門(mén)同意后，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)；民辦高等學(xué)校的章程，報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。其中本科以上學(xué)校的章程，經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)后，再報(bào)教育部備案。
四、抓好章程建設(shè)的組織實(shí)施
各學(xué)校要高度重視章程建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、親自抓、負(fù)總責(zé)，納入學(xué)校當(dāng)前重要工作議事日程。今年5月以前，抓好學(xué)習(xí)、討論、宣傳工作；6月以前建立章程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和起草組織，全面啟動(dòng)章程起草制定工作。9月1日起，省教育廳正式受理章程核準(zhǔn)申請(qǐng)。2013年12月底，完成各類(lèi)高等學(xué)校章程制定及核準(zhǔn)工作。省教育廳將適時(shí)組織章程建設(shè)督促、指導(dǎo)、檢查工作，及時(shí)反映各學(xué)校章程建設(shè)工作進(jìn)展情況。
各學(xué)校一定要以推動(dòng)章程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校的依法治校工作。要將組織開(kāi)展好章程建設(shè)作為近期依法治校的一項(xiàng)重要工作，對(duì)照《辦法》要求，認(rèn)真清理和修改校內(nèi)的各種規(guī)章制度，完善內(nèi)部決策及監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，健全師生權(quán)利保障機(jī)制，落實(shí)民主監(jiān)督制度，推動(dòng)學(xué)校整體改革和又好又快發(fā)展。
附件：四川省高等學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
四川省教育廳????
二○一二年四月二十五日
附件：
四川省高等學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：涂文濤 省委教育工委書(shū)記，省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王曉都 省委教育工委副書(shū)記，省教育廳黨組成員
張林祥 省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)
王 康 省教育廳副廳長(zhǎng)
成 員：傅 明 政策法規(guī)處處長(zhǎng)，“9＋3”辦主任
張瀾濤 計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
丁念友 組織干部處處長(zhǎng)
王 羽 人事處處長(zhǎng)
周雪峰 高等教育處處長(zhǎng)
羅大憲 職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)
李孝武 高校學(xué)生處處長(zhǎng)
彭潤(rùn)商 省學(xué)位辦主任
曾 全 監(jiān)察審計(jì)處處長(zhǎng)
張 生 技術(shù)裝備處處長(zhǎng)