韶關(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見

韶關(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見
（韶府〔2016〕19號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐韶各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見》（粵府辦〔2015〕54號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展這一主題，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端
以鞏固提升存量，做大做強(qiáng)增量，全力提高我市裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展，逐步打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
（一）加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分利用韶鋼、東陽光等行業(yè)骨干企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院等研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地科技資源的有效利用與共享；支持企業(yè)建設(shè)國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)已經(jīng)建立的國家、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、質(zhì)檢計(jì)量中心向同行企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；引進(jìn)、建設(shè)金屬表面處理中心（包括：電鍍中心、熱處理中心等），解決發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)的瓶頸問題。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展。建立完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制，并充分發(fā)揮華南理工大學(xué)、廣東省科學(xué)院等智囊作用，組織專家加快對(duì)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)和裝備制造業(yè)密切合作，提高全市裝備類產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，引領(lǐng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，到2018年，力爭(zhēng)累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過20%，全市高新技術(shù)企業(yè)、大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，全市研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1.6 %，基本建成創(chuàng)新型城市。（市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）
（二）推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，參照全國首批建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的要求，深入開展相關(guān)工作。推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加強(qiáng)專利技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，扶持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，強(qiáng)化鋼鐵深加工、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利商業(yè)布局，形成一批高值專利，通過專利的許可、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)，將專利與企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)對(duì)接，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)省政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，深入推進(jìn)我市科技創(chuàng)新1＋N政策的落地。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供人才引進(jìn)、技術(shù)合作、市場(chǎng)推廣、資本嫁接等“一站式”孵化服務(wù)和管理模式。利用舊廠房改造建設(shè)科技孵化器可享受“三舊”改造政策，鼓勵(lì)開展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)，孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎(jiǎng)勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)的收益，按《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜廣東省自評(píng)創(chuàng)新促進(jìn)條例＞的決定》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第53號(hào)公告）予以獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)組織參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在我市落地孵化，力爭(zhēng)到2018年各縣（市、區(qū)）科技型孵化器達(dá)到全覆蓋。（市科技局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市住建局）
（三）鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。在提升 “國家鉛鋅及建筑鋼材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）”、“日用精細(xì)化工產(chǎn)品省級(jí)檢驗(yàn)站”等現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。重點(diǎn)在先進(jìn)裝備制造、食品等領(lǐng)域建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)定認(rèn)證中心，如鑄鍛件探傷中心、大尺寸精度檢測(cè)中心等，提升公共檢測(cè)服務(wù)能力。同時(shí)加快韶關(guān)高新區(qū)分別與中國廣州分析測(cè)試中心（廣東省測(cè)試分析研究所）、華南理工大學(xué)合作設(shè)立機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、食品深加工檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、莞韶園管委會(huì)）
（四）積極發(fā)展投融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)我市特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)，向工業(yè)企業(yè)提供融資、結(jié)算、資金管理、債券承銷、財(cái)務(wù)顧問等綜合金融服務(wù)。完善財(cái)政扶持政策，通過股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保等手段，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)改制上市的培育與指導(dǎo)力度；積極篩選優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)資源，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，不斷提高擬上市企業(yè)的質(zhì)量。建立全市上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，將優(yōu)秀的上市后備企業(yè)推薦給相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，引導(dǎo)我市企業(yè)到省內(nèi)各股權(quán)交易中心掛牌融資。到2018年，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到8家以上，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)50家以上，推動(dòng)地方政府債券穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展；深化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷豐富金融產(chǎn)品，使產(chǎn)品種類系統(tǒng)化、市場(chǎng)化，服務(wù)方式多樣化、便捷化，有效滿足不同主體的金融需要，不斷提高金融服務(wù)水平。（市金融局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
（五）大力發(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、4G移動(dòng)通信網(wǎng)、云計(jì)算等一批新一代信息技術(shù)，大力推動(dòng)制造業(yè)的裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品數(shù)字化和管控一體化，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步提高我市制造業(yè)信息化水平。建成一批具有先進(jìn)水平的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成“光網(wǎng)韶關(guān)”；形成一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地；孵化培育一批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；發(fā)展一批基于網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)。精心建設(shè)市電子政務(wù)云平臺(tái)及韶關(guān)學(xué)院云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、韶關(guān)學(xué)院-中興通訊ICT產(chǎn)教融合基地。建設(shè)自主時(shí)空信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開放應(yīng)用、寬帶測(cè)速與互聯(lián)網(wǎng)性能監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，支撐互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用和服務(wù)。力爭(zhēng)到2018年，全市互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)得到普及應(yīng)用。（市經(jīng)信局、市信息中心、市科技局、市發(fā)改局）
（六）鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進(jìn)各類企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司為各類企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的單位在環(huán)保技術(shù)服務(wù)中開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購（制造）、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等一體化的總集成總承包服務(wù)業(yè)務(wù)，推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，開展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。完善碳排放權(quán)管理，積極參與碳排放權(quán)交易。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市發(fā)改局）
（七）發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。圍繞“大商貿(mào)、大物流”主題，大力推進(jìn)大型商業(yè)中心和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升韶關(guān)商貿(mào)業(yè)發(fā)展能級(jí)，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、有色金屬、機(jī)械裝備制造、電子、紡織服裝、精細(xì)化工、能源電力和煙草等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育生產(chǎn)服務(wù)型物流業(yè)；鼓勵(lì)各類制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群采取多種方式推進(jìn)主輔分離，擴(kuò)大物流外包需求。加快整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施，支持社會(huì)資本建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流企業(yè)；大力發(fā)展配送中心、直達(dá)供貨、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型物流業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲(chǔ)、配送一體化；著力改變商貿(mào)物流方式，推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)（快遞）物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)市政府及韶關(guān)企業(yè)與阿里巴巴、蘇寧云商等大型電商平臺(tái)的合作，大力發(fā)展面向消費(fèi)者的B2C、C2C等新型電子商務(wù)模式，培育壯大一批有影響力的快遞物流企業(yè)。鼓勵(lì)郵政快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展配套的郵政快遞配送體系。到2018年，全市電子商務(wù)交易額初步估算將突破30億元，年均增長(zhǎng)30%；快遞業(yè)務(wù)收入突破3億元，年均增長(zhǎng)30%。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流中心，重點(diǎn)推進(jìn)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、雪印農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送基地、中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、翁源粵北農(nóng)副產(chǎn)品集散地等項(xiàng)目建設(shè)，使韶關(guān)成為全省和華南地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和倉儲(chǔ)中心。依托韶關(guān)鐵路、公路樞紐及鐵海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與深圳鹽田港集團(tuán)、廣州港集團(tuán)等企業(yè)的合作，著力打造韶關(guān)無水港。力爭(zhēng)到2018年，培育生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)1個(gè)?！彩猩虅?wù)局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局，韶關(guān)海關(guān)、韶關(guān)檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、莞韶園管委會(huì)、市人民銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（八）加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。加快培育供應(yīng)鏈管理企業(yè)，支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力提升面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、實(shí)物流、資金流高效率流動(dòng)。加快建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費(fèi)全過程識(shí)別和跟蹤。到2018年，力爭(zhēng)培育出具有韶關(guān)品牌、專業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
二、推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化
以拓展產(chǎn)品增值服務(wù)為核心，積極推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展，不斷催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭(zhēng)到2018年，大型骨干企業(yè)服務(wù)收入占總銷售收入平均達(dá)到10%以上，大型裝備企業(yè)平均達(dá)到15%以上。
（一）鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展集成服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開展總集成總承包服務(wù)，爭(zhēng)取對(duì)此類項(xiàng)目由省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或?qū)嶋H獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)商來韶設(shè)立服務(wù)集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務(wù)。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）
（二）支持制造企業(yè)強(qiáng)化外部服務(wù)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)制造企業(yè)增加產(chǎn)品服務(wù)環(huán)節(jié)投入，推動(dòng)大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)等新型制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等維保服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化售后服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)維護(hù)維修機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變，努力培育出第三方售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。積極創(chuàng)建國內(nèi)售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。到2018年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務(wù)環(huán)節(jié)投入占生產(chǎn)性服務(wù)投入比重有明顯提高。（市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
（三）鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。有條件的可設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、工程總包和系統(tǒng)控制等生產(chǎn)性服務(wù)。由工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，各地可給予適當(dāng)支持，其用水、用氣價(jià)格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價(jià)格執(zhí)行。到2018年力爭(zhēng)20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)法人機(jī)構(gòu)。（市經(jīng)信局）
三、加快建設(shè)面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)
圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求，創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快建設(shè)一批面向先進(jìn)制造業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2018年，省級(jí)開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）基本建成配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，初步形成以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。采取省市政府共建、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，依托制造業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、營(yíng)銷廣告、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)托管、管理咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政已設(shè)立的面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)將重要制造業(yè)基地（園區(qū)）配套生產(chǎn)性服務(wù)中心納入各市PPP項(xiàng)目庫并優(yōu)先安排建設(shè)。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國土資源局）
（二）鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)”公共信息和電子商務(wù)、物流信息服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國家和省在我市布點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)云”公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共云服務(wù)。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展新一代電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商城、區(qū)域品牌電子認(rèn)證、電子物流、電子金融、電子會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)信息化程度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源整合。著力提高服務(wù)業(yè)信息化程度，重點(diǎn)構(gòu)建智慧商貿(mào)流通體系，探索建設(shè)“電子口岸”大通關(guān)信息平臺(tái)、跨境CA試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目推廣平臺(tái)和第三方電子交易平臺(tái)，為中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供支撐。（市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局）
四、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體
對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把實(shí)施服務(wù)業(yè)重大工程放在突出位置，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)支持作用，引導(dǎo)資源要素合理集聚，加大資金投入力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。
（一）先進(jìn)制造業(yè)總部基地工程。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)來韶設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)基地等。建立總部基地招商引資激勵(lì)機(jī)制，在辦公用地、后勤服務(wù)、生活保障等方面給予必要支持。對(duì)新落戶的總部企業(yè)，各地可根據(jù)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)工作制度，及時(shí)解決有關(guān)問題。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）
（二）集聚發(fā)展工程。支持依托中心城市、城市新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)一批高水平、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），增強(qiáng)輻射能力。大力打造黃沙坪電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)定一批市級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，符合條件的支持其申報(bào)創(chuàng)建省和國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。各縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)的支持力度，在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、莞韶園管委會(huì)）
（三）龍頭帶動(dòng)工程。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面。在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，遴選一批規(guī)模龐大、業(yè)態(tài)新穎、創(chuàng)新力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)作為行業(yè)的標(biāo)桿，引領(lǐng)全行業(yè)的發(fā)展；建立以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、共性服務(wù)平臺(tái)等為主體的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，作為招商引資和政府扶持的重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。（市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
（四）服務(wù)創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，出臺(tái)和實(shí)施鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的扶持政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和功能創(chuàng)新；利用現(xiàn)代技術(shù)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)；設(shè)立若干市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）。爭(zhēng)取把武江區(qū)作為省級(jí)工業(yè)服務(wù)示范區(qū)，把湞江區(qū)建設(shè)成為粵北電子商務(wù)試點(diǎn)區(qū)域，把曲江區(qū)作為省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)。爭(zhēng)取在韶關(guān)建設(shè)國內(nèi)一流的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、區(qū)域性商貿(mào)物流集聚區(qū)、粵北山區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。著力培育戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展云服務(wù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、新材料研發(fā)企業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)企業(yè)、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)等。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局）
五、加大政策支持力度
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化政府在宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的作用，加大政策支持力度，積極貫徹落實(shí)國家、省和市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、用地和人才等各項(xiàng)政策，創(chuàng)新政策扶持方法，全面系統(tǒng)地創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立整體協(xié)調(diào)機(jī)制，在市發(fā)改局設(shè)立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的積極作用。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。〔市發(fā)改局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府，有關(guān)單位〕
（二）加大財(cái)政支持力度。整合相關(guān)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，統(tǒng)籌安排，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資、PPP、貸款貼息等模式，引導(dǎo)和支持面向先進(jìn)制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)、重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)、示范區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)國家工程研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶韶關(guān)，支持世界500強(qiáng)企業(yè)來韶關(guān)設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)基地等分支機(jī)構(gòu)。（市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局）
（三）積極爭(zhēng)取省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等專項(xiàng)資金。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與使用單位開展產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用，利用我市成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)配套區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)有關(guān)扶持政策。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。（市國稅局、市地稅局、市科技局、市財(cái)政局）
（五）全面清理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的政策，鼓勵(lì)各地減免省級(jí)以下部分的收入，切實(shí)壓減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。研究推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)參照?qǐng)?zhí)行省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“零收費(fèi)”政策。（市發(fā)改局、市財(cái)政局）
（六）引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入或參與，引導(dǎo)股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（七）優(yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)各級(jí)政府在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購儲(chǔ)備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。符合國家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，可以租賃等多種方式供應(yīng)，而且現(xiàn)有制造企業(yè)可以通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)等方式增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過原總建設(shè)面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。（市國土資源局、市發(fā)改局、市規(guī)劃局）
（八）建立健全人才激勵(lì)政策。落實(shí)廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”和“特支計(jì)劃”，優(yōu)化提升“韶關(guān)市創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程”，實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)科技特派員，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，競(jìng)爭(zhēng)性扶持高端人才發(fā)展平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步完善人才引入機(jī)制，為服務(wù)業(yè)人才開辟綠色通道，對(duì)成功引進(jìn)海外高層次人才和智力的機(jī)構(gòu)或有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)高端人才安家落戶、出入境簽證、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才“孵化器”工程。利用韶關(guān)市職業(yè)教育的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地在中等、高等職業(yè)院校中開設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校之間的合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、符合企業(yè)需求的實(shí)用型人才。（市人社局、市科技局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市外事僑務(wù)局）
韶關(guān)市人民政府
2016年4月22日