韶關(guān)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市學(xué)校體育藝術(shù)特色教育的意見

韶關(guān)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市學(xué)校體育藝術(shù)特色教育的意見
（韶府〔2005〕29號(hào)）
各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
近年來，我市學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》》和《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，積極開展體育藝術(shù)教學(xué)和競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)，取得了一定的成績(jī)。但是各地都不同程度地存在著對(duì)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作重要性認(rèn)識(shí)不足，放松學(xué)校體育、藝術(shù)教學(xué)工作的問題。目前，全市學(xué)校體育、藝術(shù)教育師資結(jié)構(gòu)不合理、配備不足，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，學(xué)校體育藝術(shù)器材配備不齊，場(chǎng)館建設(shè)落后，學(xué)生潛能沒有得到充分發(fā)揮，影響了學(xué)生的全面發(fā)展。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家教育方針，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)特色教育，在全面提高學(xué)生素質(zhì)基礎(chǔ)上多出人才，出好人才，出多方面人才，把我市學(xué)校體育和藝術(shù)教育推上新臺(tái)階，現(xiàn)提出以下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作的自覺性
學(xué)校體育和藝術(shù)教育是教育工作必不可少的重要組成部分，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是未成年人思想道德建設(shè)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要途徑，也是社會(huì)文明進(jìn)步和教育現(xiàn)代化的客觀要求。沒有特色就沒有品牌，沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有特色就沒有旺盛的生命力。加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育，為爭(zhēng)創(chuàng)辦學(xué)特色提供了廣闊的空間，提供了更多選擇的可能性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、學(xué)校都要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把學(xué)校體育和藝術(shù)教育擺上重要位置加以落實(shí)，努力辦出特色。
二、明確今后五年全市學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作的目標(biāo)
要把學(xué)校體育和課余體育訓(xùn)練作為全市體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)教育部門與體育部門的合作。要以迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)、迎戰(zhàn)第十二屆省運(yùn)會(huì)和第九屆全省中運(yùn)會(huì)以及推進(jìn)學(xué)校體育課程改革為契機(jī)，在全面提高學(xué)校體育質(zhì)量、全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的基礎(chǔ)上，培育一批爭(zhēng)金奪銀的體育健兒，辦成一批體育特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。要切實(shí)加強(qiáng)少年兒童體育學(xué)校管理，把它作為義務(wù)教育階段培養(yǎng)少年兒童體育專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的體育特色學(xué)校辦好、辦強(qiáng)、辦出效益，使我市學(xué)校體育綜合實(shí)力穩(wěn)居全省八強(qiáng)以內(nèi)。
要把學(xué)校藝術(shù)教育和課余藝術(shù)活動(dòng)作為全市群眾藝術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)教育部門與文化部門的合作。2005年，義務(wù)教育階段藝術(shù)課程開課率，城市學(xué)校要達(dá)100%、農(nóng)村學(xué)校要達(dá)90%，高中階段學(xué)校要按規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程。到2009年，要使學(xué)校藝術(shù)教育基本指標(biāo)達(dá)到部頒要求。在全面提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，培育一批爭(zhēng)金奪銀的藝術(shù)新苗，辦成一批藝術(shù)特色學(xué)校，使我市學(xué)校藝術(shù)教育水平居全省前列。
要加大學(xué)校體育和藝術(shù)教育投入，確保有限資源的合理優(yōu)化配置，按照內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)先的原則確保學(xué)校體育和藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，3年內(nèi)使全市各級(jí)各類學(xué)校體育和藝術(shù)教育基本設(shè)施達(dá)到部頒基本要求，到2009年全面達(dá)標(biāo)，市一級(jí)以上學(xué)校達(dá)到全省先進(jìn)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)學(xué)校體育和藝術(shù)教育
各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好教育、體育、文化等部門的協(xié)調(diào)配合。市成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、體育、文化、編制、人事、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)校體育藝術(shù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市學(xué)校體育、藝術(shù)教育工作，解決突出問題。各縣、市、區(qū)要參照市的做法，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)。要建立必要的聯(lián)席會(huì)議制度或部門領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商制度，通過協(xié)商，建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度、目標(biāo)認(rèn)同制度、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)制度、特殊人才共管共培保障制度和招生合作制度，在推進(jìn)教育改革、普及與提高、發(fā)掘培育優(yōu)秀人才、合理利用人財(cái)物以及場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備等方面通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化配置。在宏觀上統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一部署工作，統(tǒng)一檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排評(píng)估督導(dǎo)督辦，統(tǒng)一實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。做到義務(wù)共盡，資源共享，責(zé)任共擔(dān)，成果共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，共同推進(jìn)學(xué)校體育和藝術(shù)教育。
四、面向全體學(xué)生，全面完成教學(xué)任務(wù)，在普及的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)特色
要積極推進(jìn)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》的全面落實(shí)。學(xué)校要按部頒要求和省、市教育部門的部署，全面完成體育和藝術(shù)教學(xué)任務(wù)，在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高中爭(zhēng)創(chuàng)辦學(xué)特色。
學(xué)校體育近期要以加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)，培養(yǎng)人才為重點(diǎn)，開好運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好體育競(jìng)賽，整合好課余訓(xùn)練資金、場(chǎng)館、設(shè)施、人力等資源，制定和實(shí)施相關(guān)的政策，建立人才培養(yǎng)檔案，加強(qiáng)系統(tǒng)訓(xùn)練的針對(duì)性和科學(xué)性，培養(yǎng)和選拔好優(yōu)秀體育后備人才。要落實(shí)好學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制、初中升高中體育考試機(jī)制、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面推進(jìn)學(xué)生體育鍛煉活動(dòng)。在全面提高學(xué)校體育的基礎(chǔ)上，積極組織參加全省各項(xiàng)體育競(jìng)賽，努力使田徑、毽球、定向越野進(jìn)入全省前六名，球類、游泳進(jìn)入全省前八名。通過整改和針對(duì)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的強(qiáng)化訓(xùn)練，使學(xué)校體育和競(jìng)技實(shí)力進(jìn)一步提高，在全省單項(xiàng)體育競(jìng)賽中總積分進(jìn)入前八名以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)第九屆省中運(yùn)會(huì)中學(xué)組、中職組團(tuán)體總分和獎(jiǎng)牌數(shù)雙雙進(jìn)入前八名并盡量靠前。
學(xué)校藝術(shù)教育要在中等以下學(xué)校實(shí)驗(yàn)、推廣和實(shí)施國(guó)家藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段藝術(shù)課程大力倡導(dǎo)探索性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)藝術(shù)興趣，發(fā)展藝術(shù)感受與鑒賞能力、表現(xiàn)能力和創(chuàng)造力，提高藝術(shù)文化素養(yǎng)，塑造健全人格，陶冶高尚情操。高中階段藝術(shù)課程盡可能體現(xiàn)多樣性、選擇性，利用校內(nèi)外教育資源開設(shè)藝術(shù)課程，在普遍達(dá)到藝術(shù)課程基本要求的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)藝術(shù)課程各個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的自主選擇。中等職業(yè)學(xué)校要按部頒要求開足藝術(shù)類課程。要充分利用校內(nèi)外藝術(shù)教育資源，全面完成藝術(shù)教育任務(wù)，全面提高藝術(shù)教育質(zhì)量；大力倡導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)生課外藝術(shù)活動(dòng)；因地制宜，充分發(fā)掘潛力，采取靈活多樣的辦法，發(fā)展學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，努力創(chuàng)建藝術(shù)教育示范區(qū)、藝術(shù)教育示范校和藝術(shù)教育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校或藝術(shù)教育特色學(xué)校，做到多形式、成規(guī)模，做到有計(jì)劃、有師資、有措施、有制度、有保障、出成果、見效益。
學(xué)生藝術(shù)傳統(tǒng)特色項(xiàng)目選擇要注重普及與提高相結(jié)合，課內(nèi)外相結(jié)合，廣泛性與學(xué)生興趣特長(zhǎng)相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和教師特長(zhǎng)，提倡選擇合唱、舞蹈、民樂、管（弦）樂、書法、繪畫、手工制作藝術(shù)等具有民族特色、投入少、易操作、見效快、育人功能好的學(xué)生喜聞樂見的藝術(shù)項(xiàng)目。市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和省、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)應(yīng)省運(yùn)會(huì)、省中運(yùn)會(huì)和我市的優(yōu)勢(shì)發(fā)展項(xiàng)目以及青少年喜愛的易上手項(xiàng)目，如田徑、定向越野、軟式排球、毽球、足球、籃球、乒乓球等，并逐步增設(shè)體操、摔跤、柔道、擊劍、射擊、舉重等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)在省運(yùn)會(huì)和省中運(yùn)會(huì)上的新突破。
五、健全體育、藝術(shù)活動(dòng)競(jìng)賽制度，充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，推進(jìn)創(chuàng)特色上水平
在搞好課堂教學(xué)的同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)的自主作用，引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展校內(nèi)文體競(jìng)賽，組織學(xué)生開展鼓號(hào)操、團(tuán)體操、集體舞等文體活動(dòng)，擴(kuò)大參與面，激發(fā)興趣愛好，保護(hù)積極性和主動(dòng)性，拓寬表現(xiàn)平臺(tái)。要結(jié)合教學(xué)工作，大力培育和扶持課余興趣小組、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體開展活動(dòng)，使每個(gè)學(xué)生都能參加一到兩項(xiàng)體育、藝術(shù)活動(dòng)，并逐漸成為終身愛好。要充分發(fā)揮社區(qū)民間組織和社團(tuán)的橋梁中介作用，按照雙贏的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)依法舉辦各種興趣班，作為學(xué)校體育和藝術(shù)教育的補(bǔ)充。要廣泛開展校際文體競(jìng)賽，推動(dòng)社區(qū)文明進(jìn)校園、校園文化進(jìn)社區(qū)，動(dòng)員社會(huì)力量支持學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作。要建立健全中小學(xué)體育和藝術(shù)活動(dòng)競(jìng)賽制度，并持之以恒加以落實(shí)。有條件的學(xué)校每年要定期舉辦校運(yùn)會(huì)和校園藝術(shù)節(jié)?？h、市、區(qū)每?jī)赡昱e行一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)展演。全市每年舉辦“英東杯”文體競(jìng)賽和若干單項(xiàng)體育、藝術(shù)比賽；每?jī)赡曷?lián)合舉辦一次少兒藝術(shù)花會(huì)；每?jī)赡昱e辦一次合唱節(jié)；每三年舉辦一屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；每?jī)赡杲M織一次參加省體育傳統(tǒng)學(xué)校比賽和全省中小學(xué)生藝術(shù)比賽；每三年組織一次參加全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)生藝術(shù)展演。此外，每?jī)赡昱e辦一次藝術(shù)教師基本功比賽和體育、音樂、美術(shù)優(yōu)質(zhì)課例、優(yōu)秀論文評(píng)選。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)，誰牽頭，誰為主”的原則，落實(shí)好組織、管理、經(jīng)費(fèi)籌措等責(zé)任，密切配合，共同確保競(jìng)賽制度的落實(shí)。要用好競(jìng)賽這個(gè)杠桿，培育扶持特色項(xiàng)目和特色學(xué)校，提高全市整體的體育競(jìng)技實(shí)力和藝術(shù)創(chuàng)造表現(xiàn)力。
各級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、特色學(xué)校由各級(jí)教育、體育、文化行政部門共同管理，共同評(píng)估驗(yàn)收、命名。
六、加強(qiáng)體育、藝術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)
要通過公開招聘、定向引進(jìn)、在職進(jìn)修、強(qiáng)化培訓(xùn)、帶課深造、自學(xué)提高等辦法，努力建設(shè)一支以專職教師為主、兼職教師為輔，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，水平較高，樂于奉獻(xiàn)的學(xué)校體育和藝術(shù)教育師資隊(duì)伍。除已配備的外，到2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)配齊專職體育、藝術(shù)教師，縣、市、區(qū)一級(jí)學(xué)校設(shè)立體育和藝術(shù)教研組，市一級(jí)以上學(xué)校分別設(shè)立體育、藝術(shù)教研組，市、縣、區(qū)教育部門各配備一名專（兼）職體育、藝術(shù)教研員。要通過多種渠道，采取多種措施，加大體育、藝術(shù)教育師資培訓(xùn)力度，定期對(duì)藝術(shù)教師進(jìn)行美術(shù)、鋼琴、聲樂、舞蹈等方面的基本功培訓(xùn)。要從訓(xùn)練計(jì)劃的制定、運(yùn)動(dòng)員選材、訓(xùn)練和教學(xué)方法研究等方面加強(qiáng)教練員、體育教師的培訓(xùn)。在韶關(guān)學(xué)院及其韶州師范分院和韶關(guān)市藝術(shù)學(xué)校分別設(shè)立全市中小學(xué)體育、藝術(shù)教師培訓(xùn)基地，分期分批落實(shí)培訓(xùn)工作，并利用寒暑假聘請(qǐng)省內(nèi)外專家進(jìn)行輔導(dǎo)，將體育、藝術(shù)教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃加以落實(shí)。要在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提干嘉獎(jiǎng)、工作條件和生活待遇等方面形成激勵(lì)機(jī)制，保障在同等條件下，體育藝術(shù)教師待遇不低于其它學(xué)科教師，在同等條件下受聘的體育藝術(shù)教師待遇與本校體育藝術(shù)教師一視同仁。要努力為體育藝術(shù)教師排憂解難，搞好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高體育、藝術(shù)教育師資水平。要建立健全教練員，體育、文藝教師隊(duì)伍的獎(jiǎng)罰制度，提高他們進(jìn)行課余訓(xùn)練的積極性。
七、努力改善體育和藝術(shù)教育的辦學(xué)條件，大力普及現(xiàn)代化體育、藝術(shù)教育技術(shù)手段
要按照部頒要求加快體育和藝術(shù)教育的場(chǎng)館、設(shè)施和器材配套建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)每校兩間（音樂、美術(shù)各一間）以上藝術(shù)功能室，配齊鋼琴、電子琴、打擊樂器、音響（錄音機(jī)）等設(shè)施設(shè)備。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的新辦法新路子，使學(xué)校和社區(qū)現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備都發(fā)揮出最大效益。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)手段，提高體育和藝術(shù)教育質(zhì)量，提高體育和藝術(shù)教師計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)水平。到2006年，要初步建立起全市體育和藝術(shù)教育資源庫(kù)和體育藝術(shù)教育網(wǎng)頁(yè)，并逐步完善。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育資源，介紹國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教育理論和課件，交流優(yōu)秀教育論文、課例、教案等，為體育和藝術(shù)教師熟練運(yùn)用多媒體備課提供豐富素材，實(shí)現(xiàn)資源共享，相互促進(jìn)，全面提高。
八、多渠道落實(shí)體育和藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)
省市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校訓(xùn)練、器材經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由市體育局、市教育局分別籌措50%；市運(yùn)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)由市體育局負(fù)責(zé)籌措；市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它單項(xiàng)比賽，由市教育局、市體育局和參賽學(xué)校分擔(dān)籌措；省、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的市級(jí)比賽由市體育局、市教育局分別籌措50%。市文化局要加大對(duì)市級(jí)中小學(xué)生藝術(shù)類單項(xiàng)比賽、省市藝術(shù)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的市級(jí)比賽和藝術(shù)教育示范區(qū)、藝術(shù)教育示范校建設(shè)的扶持力度；市少兒藝術(shù)花會(huì)經(jīng)費(fèi)由市文化局負(fù)責(zé)籌措。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的具體數(shù)額根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況列入預(yù)算予以保障。市、縣、區(qū)都要在本級(jí)財(cái)政中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并拿出教育費(fèi)附加的適當(dāng)比例和一定數(shù)額的體育彩票公益金，用于全市學(xué)校重大賽事、重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)聯(lián)席會(huì)議確定聘請(qǐng)的體育藝術(shù)教師專項(xiàng)差額補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)在爭(zhēng)創(chuàng)體育和藝術(shù)教育特色學(xué)校以及參加省以上競(jìng)賽做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
各縣、市、區(qū)要參照市的做法，制定具體方案，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門和學(xué)校都要將學(xué)校體育和藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障。大力鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人贊助學(xué)校體育和藝術(shù)教育事業(yè)以及學(xué)生的體育和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。
九、堅(jiān)持依法治教，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，把加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育，爭(zhēng)創(chuàng)辦學(xué)特色，推進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處
要全面貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，并納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，按年度實(shí)施對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)主管部門和學(xué)校的專項(xiàng)督導(dǎo)。要按隸屬關(guān)系加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)職能部門職責(zé)范圍的專項(xiàng)檢查督辦。對(duì)違反《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，不履行相應(yīng)職責(zé)的，要按照隸屬關(guān)系，分別由上級(jí)部門責(zé)令限期整改。貫徹執(zhí)行不力，體育和藝術(shù)教育達(dá)不到相應(yīng)要求的學(xué)校，不能評(píng)為相應(yīng)等級(jí)學(xué)校。對(duì)違法侵占、破壞體育、藝術(shù)教育場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)的，要依法追究法律責(zé)任。
韶關(guān)市人民政府??
二○○五年四月九日