深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)2010年度公共服務(wù)白皮書

深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)2010年度公共服務(wù)白皮書
深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)（簡稱市科工貿(mào)信委）是根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（深發(fā)〔2009〕9號(hào)）新組建的政府工作部門，整合原市貿(mào)易工業(yè)局、原市科技和信息局、原市保稅區(qū)管理局、原市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、原市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、原市政府駐深單位管理辦公室和原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工作職責(zé)。
根據(jù)市政府四屆第一五八次常務(wù)會(huì)議和市政府績效評(píng)估與管理委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了2010年度公共服務(wù)白皮書，明確了公共服務(wù)事項(xiàng)的目標(biāo)、進(jìn)度及要求。現(xiàn)將白皮書予以公布，歡迎公眾查閱，提供相關(guān)建議，積極予以監(jiān)督。
一、工作職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)科技、工業(yè)、商貿(mào)和信息化的法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃，起草相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，組織擬訂相關(guān)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃和政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會(huì)公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究；牽頭組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)；會(huì)同有關(guān)部門組織科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作。
（三）按規(guī)定負(fù)責(zé)科技、工業(yè)、商貿(mào)和信息化領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金、專項(xiàng)基金的申報(bào)、管理和使用。
（四）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、科技示范推廣基地的建設(shè)和管理。
（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)的管理和服務(wù)工作。
（六）負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)管理；負(fù)責(zé)行業(yè)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并提出政策建議。
（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依法實(shí)施電力行業(yè)管理；負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)及重點(diǎn)用能單位的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
（八）承擔(dān)組織實(shí)施重要物資的儲(chǔ)備和市場供應(yīng)的責(zé)任；負(fù)責(zé)糧食行政管理。
（九）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。按規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)管理。
（十）承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。負(fù)責(zé)民用爆破器材行業(yè)及生產(chǎn)、流通安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口管理。
（十一）負(fù)責(zé)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、對口扶持、同富裕工程和扶持老區(qū)建設(shè)工作。
（十二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)招商引資工作；管理駐海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)。
（十三）按權(quán)限核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更、重大外商投資項(xiàng)目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（十四）指導(dǎo)和管理進(jìn)出口工作；管理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；按規(guī)定辦理反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的事宜，指導(dǎo)與國際貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作。
（十五）負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作、對外科技合作與交流工作。依法管理和監(jiān)督境外企業(yè)設(shè)立、對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外援助；負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作。
（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作；推廣信息化領(lǐng)域新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定協(xié)調(diào)管理信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)通信管線、機(jī)樓（站點(diǎn)）、公共通信網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)無線電通信業(yè)務(wù)工作。
（十七）負(fù)責(zé)信息安全綜合管理工作，組織協(xié)調(diào)信息安全保障體系的建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門組織和管理政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)。
（十八）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
（十九）承辦市政府與上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、2010年度白皮書工作任務(wù)目標(biāo)
工作任務(wù)
目標(biāo)及進(jìn)度
責(zé)任部門
（一）將發(fā)展智慧城市作為推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
“智慧深圳”-無所不在的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，其核心概念是通過融合的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智慧的感知環(huán)境、無所不在的智能計(jì)算，以操作簡單的人機(jī)界面、符合民眾需求的創(chuàng)新服務(wù)，及安全信賴的生活環(huán)境，讓民眾隨時(shí)隨地使用各種設(shè)備，享受各種信息化的服務(wù)。
3月底前，啟動(dòng)“智慧深圳”調(diào)研工作。深入研究總結(jié)日、韓、新、臺(tái)等ICT發(fā)展領(lǐng)先的國家和地區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展“智慧深圳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策需求調(diào)研。
9月底前，制定“智慧深圳”建設(shè)規(guī)劃及配套的實(shí)施意見。
12月底前，召開落實(shí)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，并在科技研發(fā)資金的合適計(jì)劃中對“智慧深圳”有關(guān)技術(shù)進(jìn)行部署。
備注：“智慧深圳”基于物聯(lián)網(wǎng)但不限于物聯(lián)網(wǎng)。
科技創(chuàng)新處
（二）組織開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》立法工作。
3月底前，完成《條例》草稿框架。
6月底前，召開國內(nèi)、市內(nèi)專家論證會(huì)，對《條例》草稿進(jìn)行修改完善，完成起草說明等有關(guān)文件。
9月底前，將《條例》送審稿、相關(guān)背景材料提交市法制辦審查。
科技成果處
法規(guī)處
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3月底前，形成解決來料加工項(xiàng)目登記問題的系統(tǒng)方案，確保來料加工業(yè)務(wù)穩(wěn)定；進(jìn)行我委政策系列大宣傳活動(dòng)，力求政策通俗易懂，可采取報(bào)紙、網(wǎng)站、業(yè)務(wù)政策說明會(huì)和制作政策簡單問答等方式。
9月底前，制定出臺(tái)《深圳市總部企業(yè)用地用房配置管理辦法》實(shí)施細(xì)則。
12月底前，通過聯(lián)合調(diào)研，摸清影響來料加工轉(zhuǎn)型的各種因素，研究提出進(jìn)一步推動(dòng)來料加工廠轉(zhuǎn)型的工作方案和政策措施；進(jìn)一步完善和落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷獎(jiǎng)勵(lì)和不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)加工貿(mào)易提高附加值和技術(shù)含量；完成特色工業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理規(guī)范研究工作；構(gòu)建工業(yè)廠房資源供需調(diào)節(jié)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需對接。
加貿(mào)處
法規(guī)處
規(guī)劃處
（四）扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
3月底前，依據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的扶持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)資金預(yù)算安排，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
6月底前，原則完成2009年度扶持商貿(mào)流通業(yè)資金的審核撥付。
12月底前，制定我市扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金的申報(bào)指引，完成組織企業(yè)申報(bào)工作；爭取實(shí)現(xiàn)2、3號(hào)現(xiàn)代化大型定點(diǎn)屠宰場的試運(yùn)行。
市場處
（五）幫助企業(yè)拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場。
3月底前，編制全年海外市場開拓的重點(diǎn)國別和地區(qū)計(jì)劃并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
6月底前，組織企業(yè)參加山西、深圳項(xiàng)目合作、商品展銷及采購洽談會(huì)等國內(nèi)展會(huì)不少于5場。
9月底前，組織企業(yè)參加第六屆中國河南投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等國內(nèi)展會(huì)不少于10場。
12月底前，統(tǒng)籌組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組展機(jī)構(gòu)參加20個(gè)以上國際知名展會(huì)，其中實(shí)施不少于5個(gè)市政府主辦的境外重點(diǎn)展覽項(xiàng)目、經(jīng)貿(mào)交流和洽談活動(dòng)；以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)篩選和制定招商目錄，力爭實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目不少于100個(gè)的目標(biāo)。
經(jīng)協(xié)處
合作處
投資推廣處
（六）推進(jìn)深圳市智能卡綜合應(yīng)用。
6月底前，完成推進(jìn)“深圳通”與銀行卡應(yīng)用的融合，實(shí)現(xiàn)“深圳通”在零售、餐飲、賓館酒店、交通、繳費(fèi)和菜市場等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
12月底前，完成編制《深圳市智能卡應(yīng)用“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并開展移動(dòng)支付試點(diǎn)，建立具有現(xiàn)代服務(wù)特征的電子商務(wù)服務(wù)體系；開展政府公共管理服務(wù)一卡通工作的協(xié)調(diào)和調(diào)研，做好“深圳通”與“八達(dá)通”互聯(lián)互通的相關(guān)工作準(zhǔn)備。
信息化處
（七）保障財(cái)政資金的使用安全和效率。
3月底前，著手開展資金執(zhí)行效果的驗(yàn)收及第三方評(píng)估工作的研究；大力推動(dòng)資金管理制度的創(chuàng)新，擬定我委財(cái)政資金管理系統(tǒng)方案。
6月底前，出臺(tái)《深圳市科工貿(mào)信委財(cái)政專項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估管理辦法（試行）》。
9月底前，在資金保證的前提下，調(diào)試我委財(cái)政資金管理系統(tǒng)。
12月底前，建立公平科學(xué)的驗(yàn)收及評(píng)估體系，規(guī)范評(píng)審工作；在資金保證的前提下，完成我委資金管理系統(tǒng)，做到網(wǎng)上受理申請、網(wǎng)上初審、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上績效考核等，向科技要公開、公平、公正，向科技要效率。
計(jì)財(cái)處
評(píng)估處
（八）優(yōu)化外資管理、服務(wù)工作。
3月底前，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)的政策導(dǎo)向，對近年對外資開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理，制定詳盡的服務(wù)指南，為先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)引資提供政策引導(dǎo)。
6月底前，推出企業(yè)網(wǎng)上預(yù)申報(bào)功能，推進(jìn)網(wǎng)上審批工作進(jìn)程。9月底前，加強(qiáng)對全市各區(qū)外資工作的指導(dǎo)，針對當(dāng)前區(qū)級(jí)審批工作良莠不齊的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對各區(qū)審批工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，盡快編制外資審批業(yè)務(wù)參考手冊，統(tǒng)一外資服務(wù)、管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全市的行政審批服務(wù)水平。
12月底前，努力構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)外資業(yè)務(wù)檔案信息共享系統(tǒng)，規(guī)范、完善外資管理、服務(wù)體系。
外資處
（九）推動(dòng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2月底前，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)備案后實(shí)施。
3月底前，在全市推廣使用工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)。
4月底前，編制完成全市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法指引，規(guī)范各區(qū)、各街道辦執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
6月底前，策劃組織好“安全生產(chǎn)宣傳月”系列活動(dòng)。
9月底前，完成全市執(zhí)法監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)的制定。
12月底前，制定《深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的暫行規(guī)定》提交市法制辦，明確企業(yè)具體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須履行的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；規(guī)范政府行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、執(zhí)法工作，減少隨意性和盲目性；初步完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)。全年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法不少于20次。
安監(jiān)處
監(jiān)察處
（十）推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)。
3月底前，組織市各外貿(mào)信用體系建設(shè)成員單位（市科工貿(mào)信委、市場監(jiān)管局、公安局、國稅局、地稅局、深圳海關(guān)、外管局、檢驗(yàn)檢疫局）討論研究，完成簽署合作框架協(xié)議。
6月底前，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)歸集核查和信息共享模塊，與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展外貿(mào)企業(yè)信用分類評(píng)級(jí)細(xì)則和預(yù)警模型研究、編制信用體系標(biāo)準(zhǔn)的研究，完成外貿(mào)信用信息管理系統(tǒng)二期工程開發(fā)。
12月底前，在全市8個(gè)外貿(mào)信用體系建設(shè)成員單位推廣使用外貿(mào)信用信息管理系統(tǒng)。利用對外貿(mào)易信用體系建設(shè)成果，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政、外匯、外事、檢驗(yàn)檢疫等部門的信息溝通與協(xié)調(diào)，完善我市外貿(mào)便利化工作機(jī)制。
外貿(mào)處
三、公眾參與
公眾可以選擇以下方式，對我委白皮書事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、投訴或提供相關(guān)建議：
（一）通過國際互聯(lián)網(wǎng)訪問深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站（www.szsitic.gov.cn）。
（二）發(fā)送電子郵件至webmaster@szsitic.gov.cn。
（三）撥打我委服務(wù)電話：82002553。
（四）撥打市政府績效評(píng)估與管理委員會(huì)辦公室監(jiān)督電話：82001260。