陜西省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法

陜西省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法
（陜西省文化廳2004年8月31日陜文辦[2004]21號印發(fā)，2004年8月31日起施行）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)，使各單位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的責(zé)任，根據(jù)中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》、中央綜治委《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決制的規(guī)定》和《陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例》，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)在社會治安綜合治理中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把抓好社會治安綜合治理，確保一方平安，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，與其工作實(shí)績和獎(jiǎng)懲直接掛鉤的專項(xiàng)制度。
第三條 各單位社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢、人事部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，共同推動社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
第四條 社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位社會治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、表彰批評權(quán)和社會治安綜合治理責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議權(quán)。
第五條 本實(shí)施辦法適用于廳直屬各單位。
第二章 責(zé)任
第六條 廳直屬各單位對單位范圍內(nèi)社會治安綜合治理承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，全力維護(hù)單位政治穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，對本單位的社會治安綜合治理工作做出具體部署，并采取有力措施組織實(shí)施；
（二）切實(shí)把社會治安綜合治理工作納入工作規(guī)劃，擺上重要日程，及時(shí)研究解決社會治安綜合治理工作中的重大問題。嚴(yán)密防范措施，健全防范網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防重大刑事案件、治安案件發(fā)生，杜絕社會丑惡現(xiàn)象，使單位內(nèi)部保持良好的工作生活環(huán)境；
（三）落實(shí)“屬地管理”的原則，單位各部門、各處（科）室、門面房租賃戶，應(yīng)當(dāng)層層建立完善社會治安綜合治理責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，確保社會治安綜合治理責(zé)任落到實(shí)處；
（四）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織、協(xié)調(diào)單位各方面力量參與社會治安綜合治理；
（五）各單位要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證綜合治理機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。
第七條 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位社會治安第一責(zé)任人，對本單位社會治安負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）把社會治安綜合治理工作放在單位工作的重要位置，認(rèn)真履行本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)；
（二）組織、協(xié)調(diào)各部門、各處（科）室參加社會治安綜合治理工作；
（三）負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)班子聽取綜合治理工作匯報(bào)，分析研究治安形勢，切實(shí)研究解決綜合治理工作存在的問題和實(shí)際困難；
（四）研究解決處置突出的治安問題和突發(fā)性事件；
（五）指導(dǎo)、檢查、督促分管領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作；
（六）對社會治安綜合治理工作從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障；
（七）保證社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在本單位的貫徹執(zhí)行。
第八條 各單位分管領(lǐng)導(dǎo)是社會治安第二責(zé)任人，對本單位社會治安負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：
（一）具體制定單位綜治工作的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，抓好落實(shí)；
（二）組織指揮、督促指導(dǎo)社會治安綜合治理工作的重大活動，研究處置重大治安問題；
（三）調(diào)查研究社會治安綜合治理工作中的新情況、新問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子或第一責(zé)任人報(bào)告工作，反映情況，提出建議、對策；
（四）負(fù)責(zé)處理有關(guān)社會治安綜合治理的日常工作。
第三章 考核
第九條 上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在研究決定單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)把干部本人抓社會治安綜合治理的能力和實(shí)績作為一個(gè)重要條件。
各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確本人在任期內(nèi)抓好社會治安綜合治理工作、保一方平安的目標(biāo)和任務(wù)。在制定年度工作計(jì)劃和進(jìn)行述職報(bào)告時(shí)，必須有抓社會治安綜合治理工作的內(nèi)容。
第十條 省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)年度社會治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)及有關(guān)規(guī)定要求，對廳直屬單位社會治安綜合治理工作每半年一次抽查，年終全面檢查。
在年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評時(shí)，對單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的能力與實(shí)績一并進(jìn)行考核，填寫《陜西省文化廳治安責(zé)任人社會治安綜合治理工作情況表》，將考核情況向紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門通報(bào)。
第十一條 人事部門在年終對單位進(jìn)行目標(biāo)考評時(shí)，應(yīng)把社會治安綜合治理工作列入重要內(nèi)容，確定社會治安綜合治理工作所占比重，由廳綜治領(lǐng)導(dǎo)小組提出考評意見。
第十二條 向上一級文明辦推薦、評選文明單位時(shí)，要征求本級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見。
第十三條 按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，省文化廳直屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，直屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門之間，應(yīng)當(dāng)逐級簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。
要把社會治安綜合治理的任務(wù)、要求，分解成若干具體目標(biāo)，盡可能量化，并建立嚴(yán)格的檢查制度、定量考核制度和評比獎(jiǎng)懲制度。
第十四條 對單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的考核，以履行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和工作實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù)。
第十五條 廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對廳直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，廳直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)就其執(zhí)行責(zé)任書情況經(jīng)常進(jìn)行督促、檢查。
第四章 獎(jiǎng)懲
第十六條 對嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工作成績顯著的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評先評優(yōu)、晉級晉職的重要依據(jù)。
第十七條 各單位社會治安綜合治理責(zé)任人，符合下列條件之一的，由單位社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請省文化廳給予嘉獎(jiǎng)或授予先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號，視情況還可以通過上級綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給組織、人事部門提出晉職晉級的建議。
（一）本單位社會治安綜合治理工作成績顯著，責(zé)任人被評為全國、全省社會治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人的；
（二）在社會治安綜合治理專項(xiàng)工作中成績突出，本單位或部門被評為全國、全省社會治安綜合治理先進(jìn)單位的；
（三）本單位社會治安綜合治理工作已跨入全省先進(jìn)行列的；
（四）積極推動社會治安綜合治理工作的創(chuàng)新，工作經(jīng)驗(yàn)被全國、全省推廣，對社會治安綜合治理改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的。
第十八條 實(shí)行社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制。
第十九條 有下列情形之一者，由省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組行使一票否決權(quán)：
（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；
（二）本單位可以處理的問題，但不采取積極主動態(tài)度及時(shí)處置，以致發(fā)生非法游行、聚眾鬧事、停工、停演、停課、較大規(guī)模的群眾性上訪、封門、堵路等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的；
（三）治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失或惡劣影響的；
（四）發(fā)生重、特大刑事案件、治安事故或其他重大治安問題；隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；
（五）單位未按社會治安綜合治理責(zé)任書的要求蔣實(shí)責(zé)任事項(xiàng)，導(dǎo)致重大案（事）件發(fā)生的。
第二十條 否決的內(nèi)容：
（一）被授予“文明單位”、“先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀黨組織”等綜合性榮譽(yù)稱號的資格；
（二）單位任職滿六個(gè)月的第一、第二治安責(zé)任人被授予“勞動模范”、“先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等綜合性榮譽(yù)稱號；
（三）受綜合性獎(jiǎng)勵(lì)和晉職晉級的資格。
第二十一條 被一票否決的單位，當(dāng)年不得評選為綜合性先進(jìn)單位或精神文明先進(jìn)單位。
被一票否決的單位在改變治安面貌之前，取消該單位領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的評先受獎(jiǎng)、晉職晉級資格。
上述單位治安面貌改變與否，由廳綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、考核后決定。
第二十二條 廳綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將一票否決的單位及其治安責(zé)任人的情況向有關(guān)部門通報(bào)。必要時(shí)在內(nèi)部通報(bào)，以擴(kuò)大教育面。
第二十三條 違反本實(shí)施辦法第十六條，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》對責(zé)任人進(jìn)行查究，依據(jù)查究結(jié)果，向紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門就領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)、政紀(jì)處分提出建議。
紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要認(rèn)真考慮社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對治安責(zé)任人提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。積極調(diào)查落實(shí)情況，按照中央紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，（中紀(jì)發(fā)[1998]7號）、《國家公務(wù)員暫行條理》及其他有關(guān)規(guī)定，決定是否給予治安責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第二十四條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 獎(jiǎng)懲必須嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限審批。
第二十六條 本辦法由廳社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。