陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見
(陜政辦發(fā)〔2006〕76號)
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。為進(jìn)一步深化我省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作思路
（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實(shí)行綜合執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的全省衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動，為維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的工作思路。緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，著重解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，建立衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督長效機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)與管理，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和水平。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員管理
（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全省各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，要參照國家公務(wù)員考試錄用管理規(guī)定進(jìn)行考試考核，合格者方可錄用并頒發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督證。要定期對在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。
（四）根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。對做出顯著成績的衛(wèi)生監(jiān)督人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
三、落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)
（五）全省各級人民政府要督促有關(guān)部門，落實(shí)省財(cái)政廳、原省計(jì)劃委員會、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《陜西省衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施意見》（陜財(cái)社〔2000〕243號）有關(guān)規(guī)定，將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政預(yù)算安排。其中：
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行，其中日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照同類行政監(jiān)督執(zhí)法部門的定額標(biāo)準(zhǔn)核定。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)開展所需衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓(xùn)、制裝等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全省各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)商同級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)和執(zhí)法裝備購置、更新等，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，參照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)和我省的實(shí)施意見，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加快房屋基本建設(shè)進(jìn)度。
（六）全省各級人民政府和有關(guān)部門要做好中央財(cái)政對中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備購置更新、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施工作，嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)
（七）全省各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作需要，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)水平。
（八）全省各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)置的原則，利用現(xiàn)有資源，健全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的管理。
（九）衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)人員行為，提高技術(shù)水平，做好健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢、技術(shù)仲裁和標(biāo)準(zhǔn)起草修訂等工作。
五、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（十）全省各級人民政府要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的》的要求，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。
（十一）充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，爭取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系?？h級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌管理農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。
六、保障措施
（十二）全省各級人民政府要將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，整合資源，加大投入，充實(shí)力量，建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。
（十三）全省各級人民政府要加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實(shí)責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率。
（十四）全省各級人民政府根據(jù)本實(shí)施意見，研究制訂本地區(qū)的具體實(shí)施意見，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。
陜西省人民政府辦公廳
二○○六年十月二十四日