山西省脫貧工作成效考核辦法

山西省脫貧工作成效考核辦法
（晉辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）
第一條 為了全面強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（廳字〔2016〕6號(hào)），以及《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號(hào)）相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省11個(gè)市級(jí)黨委和政府、58個(gè)貧困縣（其中36個(gè)國(guó)定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣）黨委和政府脫貧工作成效的考核。
第三條 考核工作堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，把貧困人口減少、貧困村和貧困縣有序退出作為年度考核硬任務(wù)，落實(shí)市縣黨委和政府的主體責(zé)任；堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第四條 考核工作從2016年始至2020年止，每年開展一次，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織，具體工作由省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施?？己斯ぷ鞑扇∪粘６讲?、第三方評(píng)估和年度核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第五條 考核的主要內(nèi)容。
（一）減貧成效。建檔立卡貧困人口減少情況，貧困村、貧困縣退出情況，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況，長(zhǎng)效政策保障機(jī)制建立情況。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別。建檔立卡貧困人口識(shí)別的準(zhǔn)確率、識(shí)別程序的規(guī)范性和群眾滿意度，貧困人口退出的準(zhǔn)確率、退出程序的規(guī)范性和群眾滿意度。
（三）精準(zhǔn)幫扶。駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人政策措施到村到戶情況，群眾對(duì)幫扶工作滿意度。
（四）扶貧資金。財(cái)政資金投入總量和增幅雙增長(zhǎng)情況，專項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌整合財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況，財(cái)政資金撬動(dòng)金融扶貧資金情況。
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況，精準(zhǔn)扶貧體系建設(shè)情況，基層組織建設(shè)情況。
第六條 考核工作每年按以下步驟進(jìn)行，次年2月中旬前完成。
（一）市級(jí)總結(jié)。各市黨委和政府根據(jù)年度減貧計(jì)劃，就當(dāng)年工作進(jìn)展情況和脫貧成效形成總結(jié)報(bào)告，連同所屬貧困縣相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料和總結(jié)報(bào)告，于次年1月15日前以黨委和政府名義報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）日常督查。日常督查事項(xiàng)由省領(lǐng)導(dǎo)小組確定，結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)。
（三）第三方評(píng)估。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，針對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)。次年1月15日前完成。
（四）年度核查。根據(jù)貧困縣退出計(jì)劃進(jìn)行，市級(jí)初審，省級(jí)核查，核查結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)。
（五）數(shù)據(jù)匯總。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估結(jié)果、相關(guān)部門提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行匯總整理。次年1月底前完成。
（六）綜合評(píng)價(jià)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)整理匯總的數(shù)據(jù)、各市總結(jié)報(bào)告，結(jié)合日常督查和年度核查情況進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告內(nèi)容主要包括基本情況、指標(biāo)分析、工作實(shí)績(jī)、存在問(wèn)題等，對(duì)考核對(duì)象作出綜合評(píng)價(jià)，提出意見建議，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。次年2月10日前完成。
（七）溝通反饋。省領(lǐng)導(dǎo)小組向各市及相關(guān)貧困縣專題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見建議。
第七條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見：
（一）未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；
（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；
（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
（五）貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；
（六）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)等部門和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)脫貧工作違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。
第八條 考核結(jié)果由省領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)，作為對(duì)市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各市考核結(jié)果納入省年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評(píng)價(jià)，脫貧成效考核不合格的，目標(biāo)責(zé)任考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。對(duì)完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著的縣，省委、省政府按照20％的比例進(jìn)行通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上。對(duì)存在本辦法第七條所列問(wèn)題的市、縣，由省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該市、縣主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；考核結(jié)果較差或出現(xiàn)重大問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。
第九條 參與考核工作的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各市、縣應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。
第十條 貧困縣退出后，不再按本辦法進(jìn)行考核。
第十一條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市縣可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。
附件：1.貧困縣黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)
2.各市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)
中共山西省委辦公廳
山西省人民政府辦公廳
2016年10月14日