山西省人民政府關(guān)于全面擴大開放的意見

山西省人民政府關(guān)于全面擴大開放的意見
（晉政發(fā)〔2015〕24號）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：??
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制重大戰(zhàn)略決策，以開放促進改革，以開放推動轉(zhuǎn)型，以開放拓展空間，我省必須把全面擴大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟作為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破口，牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極深化中原經(jīng)濟區(qū)合作，深入推進沿黃經(jīng)濟帶協(xié)作，大力支持企業(yè)“走出去”，采取有力舉措“引進來”，打造全球低碳環(huán)保經(jīng)濟開放高地，提升開放平臺建設(shè)水平。力爭到2020年，全省開放型經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面開放新格局，為全省“六大發(fā)展”提供有力支撐。??
一、牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇??
（一）打造“山西品牌絲路行”開放新名片。將“山西品牌絲路行”作為對接國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略的重要載體，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢組織展覽展銷、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資活動，走絲綢之路，促合作共贏。制定發(fā)布山西品牌產(chǎn)品、招商項目、對外投資、精品旅游線路目錄，滾動實施“山西品牌絲路行”年度行動計劃。在中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國―中亞―西亞經(jīng)濟走廊的重點國家和地區(qū)，開展商旅文一體化宣傳推介，推動我省品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。??
（二）依托晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大力拓展非洲市場。利用晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非洲的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)我省面向東非、南非市場的商貿(mào)物流中心。聯(lián)合國內(nèi)領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)共同建設(shè)晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以教育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)為重點，打造我省企業(yè)開拓非洲市場的橋頭堡。加大與埃塞俄比亞東方工業(yè)園、贊比亞中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等中資境外園區(qū)的合作力度，積極開展農(nóng)業(yè)援非工作，利用好國家援非的醫(yī)療衛(wèi)生等項目，帶動我省企業(yè)開拓非洲能源、農(nóng)業(yè)市場。爭取中非基金、絲路基金等金融支持，為我省企業(yè)在非洲市場投資提供資金保障。??
（三）全面深化與東盟國家的產(chǎn)能合作。支持我省鋼鐵、焦化、電力、水泥、建筑等企業(yè)聯(lián)合與合作，在東南亞國家建設(shè)采煤―焦化―發(fā)電一體化循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成我省優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的集聚地，打造我省參與海上絲綢之路建設(shè)的重要支點。利用東盟國家的礦產(chǎn)資源和人力資源優(yōu)勢，鼓勵我省能源勘探企業(yè)“走出去”，建立境外資源開發(fā)基地。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。充分利用中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)政策和東盟博覽會平臺，大力推動我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入東盟市場。??
（四）依托境外資源加工基地開拓中亞市場。利用中亞地區(qū)鐵、銅、鉻等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，支持我省企業(yè)在哈薩克斯坦等中亞國家投資能源礦產(chǎn)，打造資源深加工工業(yè)園。依托中國―白俄羅斯工業(yè)園、烏茲別克斯坦扎克工業(yè)園以及中部六省9個境外園區(qū)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐，推動我省裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”開拓歐亞市場。鼓勵我省企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟帶互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我省連接“鄭歐”“渝新歐”“長安號”等國際貨運班列，做好回程貨源組織工作，降低物流成本。??
二、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展??
（五）建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地。依托國家新型綜合能源基地建設(shè)，按照“清潔、低碳、多元化、多路徑”的原則，加強與京津冀地區(qū)的清潔能源開發(fā)利用合作。提升安全保障能力和擴大清潔能源輸送規(guī)模，著力推進煤炭清潔高效利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加大新能源開發(fā)力度，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輸煤（清潔煤）、輸電（火電、風能和光伏發(fā)電）、輸氣（煤層氣、煤制氣）多元多向的能源輸送體系。以中科院山西煤化所為主體建設(shè)中科院煤基低碳技術(shù)創(chuàng)新研究院，提升能源科技創(chuàng)新合作水平。加快蒙西―晉北―北京西―天津南、榆橫―晉中―濰坊1000千伏特高壓交流工程、盂縣電廠―河北南網(wǎng)500千伏超高壓輸變電工程建設(shè)，為京津冀地區(qū)提供穩(wěn)定、清潔的能源保障。??
（六）打造我省快速出海通道。利用天津自貿(mào)區(qū)在國際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等方面改革試點，以及國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，建立我省工業(yè)產(chǎn)品在天津自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易服務(wù)平臺，推動我省不銹鋼、煤炭、機械設(shè)備等產(chǎn)品擴大國際市場份額，便利先進技術(shù)設(shè)備和大宗原材料擴大進口。推動省內(nèi)企業(yè)參與環(huán)渤海地區(qū)港口建設(shè)，加強我省各類口岸與港口通關(guān)便利化合作，形成我省產(chǎn)品出海快速通道。積極推動我省民航業(yè)融入京津冀民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)省內(nèi)機場與京津冀三地機場的統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。??
（七）加強與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接京津冀地區(qū)新材料、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等疏解產(chǎn)業(yè)，加強“研發(fā)創(chuàng)新―創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化”合作。打造晉北地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進晉北地區(qū)蔬菜、肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入京津市場，使晉北地區(qū)成為首都“菜籃子”基地。與京津冀建立旅游質(zhì)監(jiān)協(xié)作和應(yīng)急處置機制，打造北京―山西―陜西中華文明黃金走廊、黃河大峽谷、太行山等跨區(qū)域旅游精品線路，實現(xiàn)與京津冀地區(qū)旅游資源共享。??
三、積極深化中原經(jīng)濟區(qū)合作??
（八）深化與中部省區(qū)的能源合作。依托跨區(qū)輸電輸煤大通道，支持省內(nèi)外電力企業(yè)建設(shè)大型坑口、路口電站和煤電一體化電廠，積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤發(fā)電和必要的電網(wǎng)支撐電源項目建設(shè)。推進晉東南地區(qū)低熱值煤發(fā)電項目，加快煤層氣開發(fā)利用，構(gòu)建“煤、電、氣、化”綜合能源產(chǎn)業(yè)基地，加強能源外送，拓展面向中部地區(qū)的能源市場。??
（九）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動晉城煤機裝備制造、煤化工、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，長治電子信息、煤化工、生物醫(yī)藥、機械產(chǎn)業(yè)，運城汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品、鋁鎂銅產(chǎn)業(yè)全面對接協(xié)作中原經(jīng)濟區(qū)，打造先進制造業(yè)基地。加快建設(shè)面向中原的跨省戰(zhàn)略大通道，規(guī)劃布局區(qū)域性物流及快遞園區(qū)，大力發(fā)展航空物流、保稅物流、快遞物流和多式聯(lián)運，打造依托中部、輻射全省的現(xiàn)代物流中心。建設(shè)面向大中原的晉東南特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，加深與中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，提高我省農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、集約化水平。建立與中原經(jīng)濟區(qū)的旅游合作機制，推出旅游一卡通，開發(fā)一批文化、休閑、生態(tài)旅游線路，打造全國品牌旅游目的地。??
（十）利用中部博覽會提升合作交流水平。利用中部博覽會平臺，促進我省與中部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)交流等方面開展務(wù)實合作。推動我省與中部省份市場一體化，實現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)要素無障礙流動，差異化承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動我省與長江經(jīng)濟帶省份全面開展合作。??
四、深入推進沿黃經(jīng)濟帶協(xié)作??
（十一）加快晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。制定完善晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施方案，建立“三省四市”省級協(xié)調(diào)機制。積極探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展路徑，合力打造全國省際交界地區(qū)協(xié)作發(fā)展試驗區(qū)。依托特色農(nóng)林產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)中西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料及裝備制造業(yè)基地。加快推進智慧物流和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建我國內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集散基地。深度整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，傾力打造以“古中國”為標識的國際旅游目的地。??
（十二）建立更加緊密的沿黃經(jīng)濟協(xié)作區(qū)戰(zhàn)略合作關(guān)系。推動“黃河幾字灣”五省21市城市集群化發(fā)展，形成西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。建立沿黃經(jīng)濟帶煤炭產(chǎn)業(yè)合作機制，共同維護煤炭市場秩序，促進煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進運城―靈寶等高速公路項目建設(shè)。??
（十三）提升黃河九省旅游聯(lián)盟作用。整合開發(fā)以黃河為紐帶的適合境外游客的系列旅游產(chǎn)品，打造“美麗中國?天下黃河”旅游精品線路，實現(xiàn)核心旅游資源一卡通。推動建立沿黃文化藝術(shù)產(chǎn)品交流交易機制，重點開發(fā)老牛灣、壺口瀑布、關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園、鸛鵲樓、永樂宮、磧口古鎮(zhèn)、蔡家崖等景區(qū)，打造國際知名旅游品牌。??
五、大力支持企業(yè)“走出去”??
（十四）強化“走出去”指導(dǎo)和服務(wù)。建立“走出去”部門聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。深化“走出去”管理體制改革，貫徹企業(yè)投資自主決策、自負盈虧原則，制定境外投資項目、企業(yè)、外匯備案流程圖，落實境外投資管理備案制。搭建政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)的政產(chǎn)學(xué)研交流平臺，加強企業(yè)“走出去”投資咨詢服務(wù)，組織面向企業(yè)家、高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專題培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)提供投資政策、環(huán)境信息和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)等支持。為對外投資、對外承包工程輸出的設(shè)備、材料等物資提供通關(guān)便利。建立外事審批綠色通道，優(yōu)化企業(yè)人員出國（境）審批流程。積極為企業(yè)申辦APEC（亞太經(jīng)合組織）商務(wù)旅行卡。完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。??
（十五）創(chuàng)新“走出去”產(chǎn)能合作方式。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，引導(dǎo)支持有條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會協(xié)會，建立我省“走出去”企業(yè)聯(lián)盟。依托我省能源礦產(chǎn)、裝備制造、地質(zhì)勘探、建筑工程等優(yōu)勢資源，吸引上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。鼓勵企業(yè)以BOT、PPP等方式開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動設(shè)備、技術(shù)、標準、服務(wù)和人員“走出去”。支持企業(yè)以工程換資源、以項目換資源，采取多種方式開展國際產(chǎn)能合作。??
（十六）加大“走出去”金融支持。用好國家推進“一帶一路”建設(shè)、鼓勵企業(yè)“走出去”的各類資金，對省內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、建設(shè)資源基地、建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等給予資金支持。積極對接國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險、海外投資保險、援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸等扶持政策。??
六、采取有力舉措“引進來”??
（十七）深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。組織開展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做好煤炭和非煤兩篇文章，以煤基裝備、煤化工、煤層氣、煤基新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，突出集群式引進、專題性推介、區(qū)域性對接，引進一批轉(zhuǎn)型項目和新興產(chǎn)業(yè)項目。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套招商，圍繞省內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和世界500強等重要戰(zhàn)略投資者，引進上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚。強化旅游產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)，引進大型旅游投資企業(yè)和旅游公司。??
（十八）全面實施精準化招商。篩選一批有投資意向、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)作為重點招商引資對象，建立重點企業(yè)客戶檔案和項目臺賬，制定招商指南，繪制招商路線圖，提高招商引資的精準度和成功率。鎖定目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，組織以小團組、小分隊為主要形式的專業(yè)化招商團隊，多頻次、點對點、一對一地開展精準招商。??
（十九）積極推動股權(quán)招商。支持我省具有核心資源、成長性高、市場前景好的企業(yè)通過股權(quán)投資引入資本及先進的經(jīng)營管理理念。鎖定深圳、上海、天津等風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金富集地區(qū)，通過舉辦股權(quán)投資基金招商推介會，向股權(quán)投資機構(gòu)推介我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。支持我省上市后備企業(yè)和科技含量高、創(chuàng)新能力強的成長型企業(yè)與國際國內(nèi)知名股權(quán)投資機構(gòu)對接，引進股權(quán)投資機構(gòu)。??
（二十）大力開展主題招商。重點開展新一輪央企入晉、跨國公司入晉、民企入晉、晉商回鄉(xiāng)主題招商活動。在北京舉行“央企入晉”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對接會，落實好與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，新簽約一批合作項目，推進我省與央企的戰(zhàn)略合作向全方位縱深發(fā)展。在上海舉行跨國公司產(chǎn)業(yè)對接會，重點引進世界500強、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在廣州舉辦“民企入晉”晉粵交流合作項目對接會，積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向在外晉商發(fā)布全省重點招商項目，依托工商聯(lián)組織、晉商大會、海內(nèi)外晉商組織等，推動以商招商、以情招商，吸引企業(yè)家來晉投資興業(yè)。??
（二十一）重點推進招才引智。進一步完善并繼續(xù)深入實施“百人計劃”，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進海外高層次人才。定期組織招才引智活動，推動人才引進和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與跨國公司廣泛開展技術(shù)合作和基礎(chǔ)研發(fā)項目的研究。依托山西科技創(chuàng)新城，引進世界500強、跨國公司、央企、知名民企及領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)中心、財務(wù)中心、結(jié)算中心、物流配送中心等功能性機構(gòu)。強化政策和資金保障，支持太原在發(fā)展總部經(jīng)濟方面取得突破。??
（二十二）優(yōu)化投資環(huán)境。大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境。大力推行上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管方面可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗。推行普遍備案、有限核準的外資管理制度，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進政務(wù)公開。加快編制和公布省級政府部門權(quán)力清單、責任清單，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式。??
七、打造全球低碳環(huán)保經(jīng)濟開放高地??
（二十三）將中國（山西）國際低碳發(fā)展高峰論壇打造成世界低碳經(jīng)濟開放交流的高地。圍繞“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的主題，每年在太原舉辦“低碳發(fā)展高峰論壇”。將中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會的功能定位向“集散低碳新思維、探索低碳新技術(shù)”轉(zhuǎn)變，提升博覽會在國際低碳領(lǐng)域的知名度和影響力。??
（二十四）將山西科技創(chuàng)新城打造成國際低碳技術(shù)科學(xué)研發(fā)的高地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新城核心區(qū)配置重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。重點建設(shè)國際性煤炭清潔開采與利用的技術(shù)研發(fā)基地，在煤炭綠色開采、煤層氣開采、煤炭綜合利用、現(xiàn)代煤化工、CO2捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域搶占全球制高點。在清潔高效燃煤發(fā)電、分布式能源、電網(wǎng)智能化以及碳材料、合金材料、磁性材料、精細化工材料等領(lǐng)域建設(shè)國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新基地。??
（二十五）將煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈打造成低碳經(jīng)濟國際合作的高地。啟動運行煤基低碳聯(lián)合基金，實施煤基低碳重大專項。吸引國內(nèi)外科研力量，選擇煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新鏈。瞄準交通裝備、電子信息、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)勢關(guān)鍵基礎(chǔ)件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局實施一批高新技術(shù)重點項目，提升科技攻關(guān)國際化水平。加強我省與澳大利亞、英國、歐盟、烏茲別克斯坦等國家和地區(qū)在煤炭地下氣化方面的合作。??
（二十六）加強世界煤炭產(chǎn)業(yè)合作。跟蹤了解全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極推進我省煤炭企業(yè)參與國際合作。探索與世界煤炭大國的主要產(chǎn)煤省州建立友好關(guān)系。加強我省與德國北威州、美國西弗吉尼亞州、懷俄明州等煤炭資源型地區(qū)在科技研發(fā)攻關(guān)、資源型城市轉(zhuǎn)型、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、煤炭高效清潔利用和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作。??
八、提升開放平臺建設(shè)水平??
（二十七）完善開放口岸平臺。全面推行關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，將“屬地申報、口岸驗放”擴大至所有符合條件的企業(yè)，構(gòu)建快速高效的立體通關(guān)體系。加快提升太原航空口岸開放水平，推動大同、運城、長治、五臺山機場航空口岸正式開放，增開國際客貨運航線，精簡通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時間，提升通關(guān)效率，發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力推進鐵路口岸建設(shè)，加快在太原、大同、臨汾建設(shè)無水港，重點做好與相關(guān)省市港口對接，開通至天津港、青島港、日照港、連云港的“五定班列”，提升外貿(mào)物流“門到門”“站到站”直達服務(wù)能力，打造暢通便利出?？?。??
（二十八）健全保稅物流平臺。推動全省符合條件的進出口企業(yè)、設(shè)區(qū)市申建保稅倉庫、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管場所，培育大型物流企業(yè)，構(gòu)建全省保稅物流平臺體系。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)作用，積極申請國家進口汽車、肉類指定口岸，大力發(fā)展其他新型保稅服務(wù)。推動太原武宿綜合保稅區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推行上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、外匯管理等領(lǐng)域可復(fù)制推廣的政策措施，推動3-5家大型加工貿(mào)易企業(yè)項目落地。??
（二十九）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載平臺。采取整合、撤并、共建、一區(qū)多園等方式，整合規(guī)范和統(tǒng)籌規(guī)劃布局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。指導(dǎo)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展的要求建設(shè)品牌示范園區(qū)。推動省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育引進新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)整合升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動我省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。??
（三十）打造國際化會展平臺。充分利用中國（太原）煤炭交易中心等會展設(shè)施，舉辦好能源博覽會等重點展會，建立常態(tài)化、國際化、專業(yè)化投資貿(mào)易平臺。支持有條件的設(shè)區(qū)市重點謀劃培育1-2個地方特色專業(yè)性展會。引進舉辦具有全球影響力的大型活動、品牌展會及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、新能源、新材料等專業(yè)性展會。組織參加好投洽會、中博會、西洽會、中國―東盟博覽會、南亞博覽會、亞歐博覽會、廣交會、中俄博覽會、上海合作組織國家商品展等境內(nèi)國家級重點展會，支持企業(yè)參加國際知名展會，擴大山西產(chǎn)品知名度和市場占有率。??
（三十一）發(fā)展電子商務(wù)平臺。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、跨界融合，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。培育支持我省特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展壯大，引入國內(nèi)外知名電商平臺和國際快遞巨頭開展全方位合作，突破地理區(qū)位限制，逐步實現(xiàn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料、工業(yè)制成品和消費品全部上網(wǎng)交易，網(wǎng)下及時配送。加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的國際化快遞網(wǎng)絡(luò)，打造我省特色產(chǎn)品出口和國外產(chǎn)品進口的便捷物流通道。支持太原市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)展示中心。實施外貿(mào)企業(yè)入駐第三方電子商務(wù)平臺三年全覆蓋工程。??
（三十二）建立對外交流平臺。以煤炭產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，拓展我省友好城市網(wǎng)絡(luò)。推動國際機構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會組織和國際風險投資機構(gòu)等來晉設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)。建立與外國駐華使領(lǐng)館、我駐外使領(lǐng)館及駐外經(jīng)商機構(gòu)、海外中國文化中心、跨國公司代表處、海外晉商組織等商協(xié)會、境外友好城市的合作交流機制，有針對性邀請國外高層經(jīng)貿(mào)團組訪問山西。依托國家駐外經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)以及山西與國際友好城市合作機制，搭建我省在境外的招商平臺。建立山西對外開放的國際化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托紅色文化、晉商文化、關(guān)公文化、佛教文化、根祖文化等特色資源優(yōu)勢，推動山西優(yōu)秀文化藝術(shù)和文化產(chǎn)品“走出去”，促進國際交流與合作。??
九、強化擴大開放工作保障??
（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山西省擴大開放領(lǐng)導(dǎo)組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、督導(dǎo)推進全省擴大開放工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各市、省有關(guān)部門要結(jié)合實際制訂具體可行、操作性強的配套措施，確保我省全面擴大開放的決策部署落到實處。??
（三十四）加大資金支持。整合現(xiàn)有各類涉及擴大開放的資金，集中用于優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境等。推動建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的各類產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。??
（三十五）強化人才支撐。舉辦針對省市縣各級、各部門負責人的擴大開放專題培訓(xùn)，在山西干部在線學(xué)院設(shè)立擴大開放專題課程。鼓勵省直部門熟悉對外開放工作的中青年干部到市縣任職、掛職鍛煉，選派省市縣業(yè)務(wù)部門中青年干部到沿海開放省市對口部門掛職學(xué)習。??
（三十六）加大督查力度。省擴大開放領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時開展全省擴大開放重點工作進度專項督查，并邀請省人大、省政協(xié)相關(guān)機構(gòu)及委員參與督查。建立推進擴大開放重點工作動態(tài)信息庫，細化分解工作任務(wù)，明確推進目標、具體措施和完成時間，實行節(jié)點式控制、階段式推進和過程性考評，實時跟蹤重點工作進展情況。?オ?
附件：全面擴大開放部門職責分工表
山西省人民政府
2015年6月28日
附件
全面擴大開放部門職責分工表
序號
工作任務(wù)
牽頭部門
1
將“山西品牌絲路行”作為對接國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略的重要載體，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢組織展覽展銷、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資活動，走絲綢之路，促合作共贏。
省商務(wù)廳
2
制定發(fā)布山西品牌產(chǎn)品、招商項目、對外投資、精品旅游線路目錄，滾動實施“山西品牌絲路行”年度行動計劃。
省商務(wù)廳
3
在中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊重點國家和地區(qū)，開展商旅文一體化宣傳推介，推動我省品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。
省商務(wù)廳
4
利用晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非洲的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)我省面向東非、南非市場的商貿(mào)物流中心。
省商務(wù)廳
5
聯(lián)合國內(nèi)領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)共同建設(shè)晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以教育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)為重點，打造我省企業(yè)開拓非洲市場的橋頭堡。
省商務(wù)廳
6
加大與埃塞俄比亞東方工業(yè)園、贊比亞中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等中資境外園區(qū)的合作力度，積極開展農(nóng)業(yè)援非工作，利用好國家援非的醫(yī)療衛(wèi)生等項目，帶動我省企業(yè)開拓非洲能源、農(nóng)業(yè)市場。
省商務(wù)廳
7
爭取中非基金、絲路基金等金融支持，為我省企業(yè)在非洲市場投資提供資金保障。
省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
8
支持我省鋼鐵、焦化、電力、水泥、建筑等企業(yè)聯(lián)合與合作，在東南亞國家建設(shè)采煤-焦化-發(fā)電一體化循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成我省優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的集聚地，打造我省參與海上絲綢之路建設(shè)的重要支點。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
9
利用東盟國家的礦產(chǎn)資源和人力資源優(yōu)勢，鼓勵我省能源、勘探企業(yè)“走出去”建立境外資源開發(fā)基地。引導(dǎo)我省企業(yè)積極參與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。
省商務(wù)廳
10
充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策和東盟博覽會平臺，大力推動我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入東盟市場。
省商務(wù)廳
11
利用中亞地區(qū)鐵、銅、鉻等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，支持我省企業(yè)在哈薩克斯坦等中亞國家投資能源礦產(chǎn)，打造資源深加工工業(yè)園。
省商務(wù)廳
12
依托中國-白俄羅斯工業(yè)園、烏茲別克斯坦扎克工業(yè)園以及中部六省9個境外園區(qū)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐，推動我省裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓歐亞市場。
省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省國資委
13
鼓勵我省企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟帶互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我省連接“鄭歐”“渝新歐”“長安號”等國際貨運班列，做好回程貨源組織工作，降低物流成本。
省國資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、
太原鐵路局、大同市人民政府
14
依托國家新型綜合能源基地建設(shè)，按照“清潔、低碳、多元化、多路徑”的原則，加強與京津冀地區(qū)的清潔能源開發(fā)利用合作。提升安全保障能力和擴大清潔 能源輸送規(guī)模，著力推進煤炭清潔高效利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加大新能源開發(fā)力度，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輸煤（清潔煤）、輸電（火電、風能和光伏發(fā)電）、輸氣（煤層氣、煤制氣）多元多向的能源輸送體系。
省發(fā)展改革委
15
以中科院山西煤化所為主體建設(shè)中科院煤基低碳技術(shù)創(chuàng)新研究院，提升能源科技創(chuàng)新合作水平。
省科技廳
16
加快蒙西-晉北-北京西-天津南、榆橫-晉中-濰坊1000千伏特高壓交流工程、盂縣電廠-河北南網(wǎng)500千伏超高壓輸變電工程建設(shè)，為京津冀地區(qū)提供穩(wěn)定、清潔的能源保障。
國網(wǎng)山西省電力公司
17
利用天津自貿(mào)區(qū)在國際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等方面的改革試點，以及國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，建立我省工業(yè)產(chǎn)品在天津自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易服務(wù)平臺，推動我省不銹鋼、煤炭、機械設(shè)備等產(chǎn)品擴大國際市場份額，便利先進技術(shù)設(shè)備和大宗原材料擴大進口。
省商務(wù)廳
18
推動省內(nèi)企業(yè)參與環(huán)渤海地區(qū)港口建設(shè)，加強我省各類口岸與港口通關(guān)便利化合作，形成我省產(chǎn)品出?？焖偻ǖ馈?br/>省經(jīng)信委、太原海關(guān)
山西出入境檢驗檢疫局
19
積極推動我省民航業(yè)融入京津冀民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)省內(nèi)機場與京津冀三地機場的統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。
省民航機場管理局
20
積極承接京津冀地區(qū)新材料、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等疏解產(chǎn)業(yè)，加強“研發(fā)創(chuàng)新-創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化”合作。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、
省科技廳
21
打造晉北地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進晉北地區(qū)蔬菜、肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入京津市場，使晉北地區(qū)成為首都“菜籃子”基地。
省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳
22
與京津冀建立旅游質(zhì)監(jiān)協(xié)作和應(yīng)急處置機制，打造北京-山西-陜西中華文明黃金走廊、黃河大峽谷、太行山等跨區(qū)域旅游精品線路，實現(xiàn)與京津冀地區(qū)旅游資源共享。
省旅游局
23
依托跨區(qū)輸電輸煤通道，支持省內(nèi)外電力企業(yè)建設(shè)大型坑口、路口電站和煤電一體化電廠，積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤發(fā)電和必要的電網(wǎng)支撐電源項目建設(shè)。
省發(fā)展改革委
24
推進晉東南地區(qū)低熱值煤發(fā)電項目，加快煤層氣開發(fā)利用，構(gòu)建“煤、電、氣、化”綜合能源產(chǎn)業(yè)基地，加強能源外送，拓展面向中部地區(qū)的能源市場。
省發(fā)展改革委
25
推動晉城煤機裝備制造、煤化工、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，長治電子信息、煤化工、生物醫(yī)藥、機械產(chǎn)業(yè)，運城汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品、鋁鎂銅產(chǎn)業(yè)全面對接協(xié)作中原經(jīng)濟區(qū)，打造先進制造業(yè)基地。
晉城市人民政府、長治市人民政府、
運城市人民政府
26
加快建設(shè)面向中原的跨省戰(zhàn)略大通道，規(guī)劃布局區(qū)域性物流及快遞園區(qū)，大力發(fā)展航空物流、保稅物流、快遞物流和多式聯(lián)運，打造依托中部、輻射全省的現(xiàn)代物流中心。
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳
太原鐵路局、省民航機場管理局
27
建設(shè)面向大中原的晉東南特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，加深與中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，提高我省農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、集約化水平。
省農(nóng)業(yè)廳
28
建立與中原經(jīng)濟區(qū)的旅游合作機制，推出旅游一卡通，開發(fā)一批文化、休閑、生態(tài)旅游線路，打造全國品牌旅游目的地。
省旅游局
29
利用中部博覽會平臺，促進我省與中部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)交流等方面開展務(wù)實合作。
省商務(wù)廳
30
推動我省與中部省份市場一體化，實現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)要素無障礙流動，差異化承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動我省與長江經(jīng)濟帶省份全面開展合作。
省商務(wù)廳
31
制定完善晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施方案，建立“三省四市”省級協(xié)調(diào)機制。
運城市人民政府、臨汾市人民政府
省發(fā)展改革委
32
積極探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展路徑，合力打造全國省際交界地區(qū)協(xié)作發(fā)展試驗區(qū)。依托特色農(nóng)林產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)中西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料及裝備制造業(yè)基地。加快推進智慧物流和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建我國內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集散基地。深度整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，傾力打造以“古中國”為標識的國際旅游目的地。
運城市人民政府、臨汾市人民政府
33
推動“黃河幾字灣”五省21市城市集群化發(fā)展，形成西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳
34
建立沿黃經(jīng)濟帶煤炭產(chǎn)業(yè)合作機制，共同維護煤炭市場秩序，促進煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
省煤炭廳、省發(fā)展改革委
35
促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進運城-靈寶等高速公路項目建設(shè)。
省發(fā)展改革委、省交通運輸廳
36
整合開發(fā)以黃河為紐帶的適合境外游客的系列旅游產(chǎn)品，打造“美麗中國?天下黃河”旅游精品線路，實現(xiàn)核心旅游資源一卡通，推動建立沿黃文化藝術(shù)產(chǎn)品交流交易機制，重點開發(fā)老牛灣、壺口瀑布、關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園、鸛鵲樓、永樂宮、磧口古鎮(zhèn)、蔡家崖等景區(qū)，打造國際知名旅游品牌。
省旅游局
37
建立“走出去”部門聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。深化“走出去”管理體制改革，貫徹企業(yè)投資自主決策、自負盈虧原則，制定境外投資項目、企業(yè)、外匯備案流程圖，落實境外投資管理備案制。
省商務(wù)廳
38
搭建政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)的政產(chǎn)學(xué)研交流平臺，加強企業(yè)“走出去”投資咨詢服務(wù)，組織面向企業(yè)家、高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專題培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)提供投資政策、環(huán)境信息和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)等支持。
省商務(wù)廳、省司法廳
39
為對外投資、對外承包工程輸出的設(shè)備、材料等物資提供通關(guān)便利。
太原海關(guān)、山西出入境檢驗檢疫局
40
建立外事審批綠色通道，優(yōu)化企業(yè)人員出國（境）審批流程。積極為企業(yè)申辦APEC（亞太經(jīng)合組織）商務(wù)旅行卡。
省外事僑務(wù)辦、省公安廳
41
完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。
省商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦
42
發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，引導(dǎo)支持有條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會協(xié)會，建立我省“走出去”企業(yè)聯(lián)盟。依托我省能源礦產(chǎn)、裝備制造、地質(zhì)勘探、建筑工程等優(yōu)勢資源，吸引上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。
省商務(wù)廳
43
鼓勵企業(yè)以BOT、PPP等方式開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動設(shè)備、技術(shù)、標準、服務(wù)和人員“走出去”。支持企業(yè)以工程換資源、以項目換資源，采取多種方式開展國際產(chǎn)能合作。
省商務(wù)廳
44
用好國家推進“一帶一路”建設(shè)、鼓勵企業(yè)“走出去”的各類資金，對省內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、建設(shè)資源基地、建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等給予資金支持。
省商務(wù)廳
45
積極對接國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險、海外投資保險、援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸等支持政策。
省商務(wù)廳、省財政廳
46
組織開展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做好煤炭和非煤兩篇文章，以煤基裝備、煤化工、煤層氣、煤基新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，突出集群式引進、專題性推介、區(qū)域性對接，引進一批轉(zhuǎn)型項目和新興產(chǎn)業(yè)項目。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委
47
開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套招商，圍繞省內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和世界500強等重要戰(zhàn)略投資者，引進上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委
48
強化旅游產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)，引進大型旅游投資企業(yè)和旅游公司。
省旅游局
49
篩選一批有投資意向、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)作為重點招商引資對象，建立重點企業(yè)客戶檔案和項目臺賬，制定招商指南，繪制招商路線圖，提高招商引資的精準度和成功率。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委
50
鎖定目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，組織以小團組、小分隊為主要形式的專業(yè)化招商團隊，多頻次、點對點、一對一地開展精準招商。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委
51
支持我省具有核心資源、成長性高、市場前景好的企業(yè)通過股權(quán)投資引入資本及先進的經(jīng)營管理理念。
省金融辦、省商務(wù)廳
52
鎖定深圳、上海、天津等風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金富集地區(qū)，通過舉辦股權(quán)投資基金招商推介會，向股權(quán)投資機構(gòu)推介我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。
省金融辦、省商務(wù)廳
53
支持我省上市后備企業(yè)和科技含量高、創(chuàng)新能力強的成長型企業(yè)與國際國內(nèi)知名股權(quán)投資機構(gòu)對接，引進股權(quán)投資機構(gòu)。
省金融辦、省商務(wù)廳
54
重點開展新一輪央企入晉、跨國公司入晉、民企入晉、晉商回鄉(xiāng)主題招商活動。
省商務(wù)廳
55
在北京舉行“央企入晉”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對接會，落實好與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，新簽約一批合作項目，推進我省與央企的戰(zhàn)略合作向全方位縱深發(fā)展。
省商務(wù)廳
56
在上海舉行跨國公司產(chǎn)業(yè)對接會，重點引進世界500強、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
省商務(wù)廳
57
在廣州舉辦“民企入晉”晉粵交流合作項目對接會，積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
省商務(wù)廳
58
向在外晉商發(fā)布全省重點招商項目，依托工商聯(lián)組織、晉商大會、海內(nèi)外晉商組織等，推動以商招商、以情招商，吸引企業(yè)家來晉投資興業(yè)。
省商務(wù)廳
59
進一步完善并繼續(xù)深入實施“百人計劃”，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進海外高層次人才。
省海外高層次人才引進工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
60
定期組織招才引智活動，推動人才引進和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
省人力資源社會保障廳
61
鼓勵省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與跨國公司廣泛開展技術(shù)合作和基礎(chǔ)研發(fā)項目的研究。
省科技廳、省商務(wù)廳
62
依托山西科技創(chuàng)新城，引進世界500強、跨國公司、央企、知名民企及領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)中心、財務(wù)中心、結(jié)算中心、物流配送中心等功能性機構(gòu)。
省科技廳、省商務(wù)廳
63
強化政策和資金保障，支持太原在發(fā)展總部經(jīng)濟方面取得突破。
太原市人民政府
64
大力推行上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管方面可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗。
省商務(wù)廳
65
推行普遍備案、有限核準的外資管理制度，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
66
加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進政務(wù)公開。
省政府辦公廳
67
加快編制省級政府部門權(quán)力清單、責任清單，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式。
省編辦、省法制辦
68
圍繞“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的主題，每年在太原舉辦“低碳發(fā)展高峰論壇”。
省科技廳
69
提升中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會的功能定位向“集散低碳新思維、探索低碳新技術(shù)”轉(zhuǎn)變，提升博覽會在國際低碳領(lǐng)域的知名度和影響力。
省商務(wù)廳
70
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新城核心區(qū)配置重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。
省科技廳
71
重點建設(shè)國際性煤炭清潔開采與利用的技術(shù)研發(fā)基地，在煤炭綠色開采、煤層氣開采、煤炭綜合利用、現(xiàn)代煤化工、 捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域搶占全球制高點。
省科技廳
72
在清潔高效燃煤發(fā)電、分布式能源、電網(wǎng)智能化，以及碳材料、合金材料、磁性材料、精細化工材料等領(lǐng)域建設(shè)國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新基地。
省科技廳
73
啟動運行煤基低碳聯(lián)合基金，實施煤基低碳重大專項。
省科技廳、省財政廳
74
吸引國內(nèi)外科研力量，選擇煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)凝練創(chuàng)新鏈。瞄準交通裝備、電子信息、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)勢關(guān)鍵基礎(chǔ)件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局實施一批高新技術(shù)重點項目，提升科技攻關(guān)國際化水平。
省科技廳
75
加強我省與澳大利亞、英國、歐盟、烏茲別克斯坦等國家地區(qū)在煤炭地下氣化方面的合作。
省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
76
跟蹤了解全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極推進我省煤炭企業(yè)與國際合作。
省煤炭廳、省發(fā)展改革委
77
探索與世界煤炭大國的主要產(chǎn)煤省州建立友好關(guān)系。
省外事僑務(wù)辦、省煤炭廳
78
加強我省與德國北威州、美國西弗吉尼亞州、懷俄明州等煤炭資源型地區(qū)在科技研發(fā)攻關(guān)、資源型城市轉(zhuǎn)型、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、煤炭高效清潔利用和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作。
省發(fā)展改革委、省外事僑務(wù)辦、省科技廳
79
全面推行關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，將“屬地申報、口岸驗放”擴大至所有符合條件的企業(yè)，構(gòu)建快速高效的立體通關(guān)體系。
太原海關(guān)、山西出入境檢驗檢疫局
80
加快提升太原航空口岸開放水平，推動大同、運城、長治、五臺山機場航空口岸正式開放，精簡通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時間，提升通關(guān)效率，增開國際客貨運航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省民航機場管理局、太原海關(guān)、山西出入境檢驗檢疫局、
太原市人民政府、大同市人民政府
運城市人民政府
81
大力推進鐵路口岸建設(shè)，加快在太原、大同、臨汾建設(shè)無水港，重點做好與相關(guān)省市港口對接，開通至天津港、青島港、日照港、連云港的“五定班列”，提升外貿(mào)物流“門到門”“站到站”直達服務(wù)能力，打造暢通便利出海口。
省經(jīng)信委、太原海關(guān)
山西出入境檢驗檢疫局、太原市人民政府、晉中市人民政府、大同市人民政府
臨汾市人民政府、太原鐵路局
82
推動全省符合條件的進出口企業(yè)、設(shè)區(qū)市申建保稅倉庫、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管場所，培育大型物流企業(yè)，構(gòu)建全省保稅物流平臺體系。
省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省發(fā)展改革委
83
充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)作用，積極申請國家進口汽車、肉類指定口岸，大力發(fā)展其他新型保稅服務(wù)。
省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西出入境檢驗檢疫局
84
推動太原武宿綜合保稅區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推行上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、外匯管理等領(lǐng)域可復(fù)制推廣的政策措施，推動3-5家大型加工貿(mào)易企業(yè)項目落地。
太原市人民政府、省商務(wù)廳
85
按照整合、撤并、共建、一區(qū)多園等模式，整合規(guī)范和統(tǒng)籌規(guī)劃布局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
省商務(wù)廳
86
指導(dǎo)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展的要求建設(shè)品牌示范園區(qū)。
省商務(wù)廳
87
推動省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育引進新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)整合升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動我省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。
省商務(wù)廳
88
充分利用煤炭交易中心等會展設(shè)施，舉辦好能源博覽會等重點展會，建立常態(tài)化、國際化、專業(yè)化投資貿(mào)易平臺。支持有條件的設(shè)區(qū)市重點謀劃培育1-2個地方特色專業(yè)性展會。
省商務(wù)廳
89
引進舉辦具有全球影響力的大型活動、品牌展會及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、新能源、新材料等專業(yè)性展會。
省商務(wù)廳
90
組織參加好投洽會、中博會、西洽會、中國-東盟博覽會、南亞博覽會、亞歐博覽會、廣交會、中俄博覽會、上海合作組織國家商品展等境內(nèi)國家級重點展會，支持企業(yè)參加國際知名展會，擴大山西產(chǎn)品知名度和市場占有率。
省商務(wù)廳
91
鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、跨界融合，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。培育支持我省特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展壯大，引入國內(nèi)外知名電商平臺和快遞巨頭開展全方位合作，突破地理區(qū)位限制，逐步實現(xiàn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料、工業(yè)制成品和消費品全部上網(wǎng)交易，網(wǎng)下及時配送。
省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委
92
加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的國際化快遞網(wǎng)絡(luò)，打造我省特色產(chǎn)品出口和國外產(chǎn)品進口的便捷物流通道。
省郵政管理局
93
支持太原市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)展示中心。
省商務(wù)廳
94
實施外貿(mào)企業(yè)入駐第三方電子商務(wù)平臺三年全覆蓋工程。
省商務(wù)廳
95
以煤炭產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，拓展我省友好城市網(wǎng)絡(luò)。
省外事僑務(wù)辦、省煤炭廳
96
推動國際機構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會組織和國際風險投資機構(gòu)等來晉設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)。
省商務(wù)廳
97
建立與外國駐華使領(lǐng)館、我駐外使領(lǐng)館及駐外經(jīng)商機構(gòu)、海外中國文化中心、跨國公司代表處、海外晉商組織等商協(xié)會、境外友好城市的合作交流機制，有針對性邀請國外高層經(jīng)貿(mào)團組訪問山西。
省外事僑務(wù)辦
98
依托國家駐外經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)以及山西與國際友好城市合作機制，搭建我省在境外的招商平臺。
省商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦
99
建立山西對外開放的國際化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
省外事僑務(wù)辦
100
依托紅色文化、晉商文化、關(guān)公文化、佛教文化、根祖文化等特色資源優(yōu)勢，推動山西優(yōu)秀文化藝術(shù)和文化產(chǎn)品“走出去”，促進國際交流與合作。
省文化廳