山東省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹中央-國(guó)務(wù)院關(guān)于改革職稱評(píng)定-實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度規(guī)定的實(shí)施意見

山東省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件
（（８６）魯職改字第９號(hào)）

關(guān)于貫徹中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度規(guī)定的實(shí)施意見各市人民政府政府、各行署，各大企業(yè)，各高等院校，省直各部門，中央駐魯各單位：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的指示、規(guī)定，切實(shí)搞好我省的職稱改革工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出以下貫徹實(shí)施意見：

一、學(xué)好文件，統(tǒng)一思想，明確職稱改革的重大意義

改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理制度的一項(xiàng)重大改革，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。各地、各單位要組織廣大專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)職稱改革的文件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)職稱改革工作的同志要學(xué)得更好一些。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，明確職稱改革的重大意義和改革的目的、內(nèi)容、步驟等，掌握實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的政策規(guī)定，把廣大專業(yè)技術(shù)人員以及其他干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院的文件精神上來。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職稱改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

職稱改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防止政出多門、各行其是。各級(jí)黨委和政府，都要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，并分工一名負(fù)責(zé)同志靠上抓。要按照中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職稱改革工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，實(shí)行“塊塊為主，條塊結(jié)合”的管理原則。
全省的職稱改革工作，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，日常具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在省科技干部局。省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：制訂全省職稱改革工作的實(shí)施計(jì)劃方案及有關(guān)的具體政策規(guī)定，經(jīng)省委、省政府審定后統(tǒng)一部署；審定各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的實(shí)施細(xì)則；審定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例限額；審批高級(jí)評(píng)審委員會(huì)；確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審、聘任或任命權(quán)限；審核高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審結(jié)果；檢查、指導(dǎo)全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作。

各市、地、縣，都要建立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市、地、縣的職稱改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科委或科技干部局（處）。為搞好各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作，要充分發(fā)揮省各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部門的作用。目前確定的二十一個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門為：省教育廳（主管高教、實(shí)驗(yàn)人員、中專和中小學(xué)教師系列）；省科委（主管自然科學(xué)研究人員方面）；山東社會(huì)科學(xué)院（主管社會(huì)科學(xué)研究人員方面）；省勞動(dòng)局（主管技工學(xué)校教師系列）；省經(jīng)委（主管工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員系列）；省農(nóng)業(yè)廳（主管農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系列）；省財(cái)政廳（主管會(huì)計(jì)人員系列）；省統(tǒng)計(jì)局（主管統(tǒng)計(jì)人員系列）；省衛(wèi)生廳（主管衛(wèi)生技術(shù)人員系列）；省體委（主管體育教練系列）；省委宣傳部（主管新聞專業(yè)人員系列）；省外辦（主管翻譯系列）省廣播電視廳（主管播音人員系列）；省出版總社（主管出版專業(yè)人員系列）；省文化廳（主管藝術(shù)人員系列和圖書、資料、文博專業(yè)人員方面）；省檔案局（主管檔案專業(yè)人員方面）；省二輕廳（主管工藝美術(shù)人員系列）。這些系列主管部門主要負(fù)責(zé)：擬訂所管系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的實(shí)施細(xì)則；提出所管系列高級(jí)評(píng)審委員會(huì)的設(shè)置意見；具體組織所管系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核；協(xié)助指導(dǎo)所管系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作（但不能直接捅到市、地、縣的對(duì)口部門去）。中央和省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以中央業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主的單位以及中央部委直屬的駐魯單位，其職稱改革工作，由中央主管部門會(huì)同省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署進(jìn)行；駐各市、地的省屬單位，由省主管部門會(huì)同有關(guān)市、地職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署進(jìn)行。

三、組建好各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)

聘任或任命各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須先由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件進(jìn)行評(píng)議、審定。因此，各地、各部門和各單位都應(yīng)組建好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。根據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的不同和實(shí)際需要，可分別建立高、中、初三級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的評(píng)審工作。高、中、初三級(jí)評(píng)審委員會(huì)分別由省、市（地）、縣級(jí)單位負(fù)責(zé)組建。高級(jí)評(píng)審委員會(huì)由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；中級(jí)評(píng)審委員會(huì)由市（地）職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳、局級(jí)單位批準(zhǔn)，報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案；初級(jí)評(píng)審委員會(huì)由縣職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或縣級(jí)主管部門（或單位）批準(zhǔn)，報(bào)市（地）職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳、局級(jí)主管單位備案。組建評(píng)審委員會(huì)的具體事宜，按省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組織條例（試行）》辦理。

四、合理確定和控制各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例限額

各地、各部門和各單位都要根據(jù)定編定員、工作任務(wù)需要和實(shí)際設(shè)置的專業(yè)技術(shù)工作崗位以及專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)、任職條件等，合理確定各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例限額。各單位確定的比例限額，都要按照隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)審核。確定高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額要由各市、地職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省直委、廳、局等主管部門審查后，報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額，由市、地職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省直委、廳、局等主管部門審批。屬各級(jí)政府工作部門的，在上報(bào)各級(jí)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組以前，須由同級(jí)人事部門核定。未經(jīng)批準(zhǔn)，各單位不得自行決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例限額。確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例限額的具體辦法，由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組另行制訂下發(fā)。中央駐魯單位確定并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)下達(dá)的高、中級(jí)職務(wù)限額，送省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

五、認(rèn)真搞好專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任或任命

實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制是職稱改革的中心，各地、各單位要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位的情況，積極慎重地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作。目前尚不具備實(shí)行聘任制條件的事業(yè)單位及三線地區(qū)、重點(diǎn)工程、特殊行業(yè)的事業(yè)單位等，可先實(shí)行任命制，以后逐步過渡到聘任制；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都實(shí)行任命制。各單位是實(shí)行聘任制還是實(shí)行任命制，須報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)評(píng)議審定、并經(jīng)相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)審核（高級(jí)的由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核；中級(jí)的由市、地職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳、局級(jí)單位審核；初級(jí)的由縣職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或縣級(jí)單位審核）符合相應(yīng)任職條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任或任命。未經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^及主管機(jī)關(guān)審核同意的，行政領(lǐng)導(dǎo)不得自行聘任或任命。實(shí)行聘任制的，由用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)直接向被聘人員頒發(fā)聘任書，雙方簽訂聘約。實(shí)行任命制的，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命人員頒發(fā)任命書，任命高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由市、地或省直廳、局級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)任命書；中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任命，由各市、地和省直各部門自行確定。凡聘任或任命的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均由市、地或省直部門等報(bào)省科技干部局備案。中央駐魯單位聘任或任命的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)亦報(bào)省科技干部局備案。

六、正確處理已有的職稱及“待批”或“待授”職稱問題

對(duì)一九八三年九月一日前已獲得職稱的人員，原則上應(yīng)承認(rèn)他們具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。對(duì)現(xiàn)仍在專業(yè)技術(shù)崗位上的合格人員，可直接聘任或任命與原職稱相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；如申請(qǐng)晉升高一級(jí)職務(wù)，則應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定重新評(píng)審，符合條件后再行聘任或任命；水平偏低的，要幫助提高。對(duì)完全不合格的，不能承認(rèn)其擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件，有的可低職聘任，有的可調(diào)做其它適當(dāng)?shù)墓ぷ?。?duì)弄虛作假騙取職稱的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)現(xiàn)不做專業(yè)技術(shù)工作的，不再聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)一九八三年九月一日前，已經(jīng)過有評(píng)定權(quán)限的職稱評(píng)定組織評(píng)定了相應(yīng)職稱、但未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授予職稱（即只差辦理批準(zhǔn)或授予職稱手續(xù)這一步）的“待批”或“待授”職稱人員，應(yīng)同又獲得職稱的人員同樣對(duì)待。對(duì)這批人員，要由原有批準(zhǔn)或授予職稱權(quán)限的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，符合條件的，即在其職稱呈報(bào)表中（主管機(jī)關(guān)意見欄）填寫審查確認(rèn)意見，承認(rèn)其任職資格，在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任時(shí)，可直接聘任或任命相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但不再補(bǔ)辦批準(zhǔn)或授予職稱的其它手續(xù)。
對(duì)當(dāng)時(shí)雖然經(jīng)過了本單位或上一級(jí)主管部門推薦上報(bào)到相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)，但沒有經(jīng)過有評(píng)定權(quán)限的評(píng)定組織或同行專家評(píng)審的，不應(yīng)作為“待批”或“待授”職稱對(duì)待。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定，重新評(píng)審，符合條件后再行聘任或任命。

七、妥善安排未被聘任的人員

實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制以后，對(duì)未被聘任的專業(yè)技術(shù)人員，有關(guān)部門和單位應(yīng)給予妥善安排。所在單位要繼續(xù)關(guān)心他們，并鼓勵(lì)其到急需人才或更能發(fā)揮專長(zhǎng)的單位去應(yīng)聘任職，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯(lián)系，提供應(yīng)聘方便，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。對(duì)暫時(shí)流動(dòng)不出去的，可根據(jù)實(shí)際情況安排適當(dāng)工作。如本單位確實(shí)無法安排的，上級(jí)組織、人事部門要予以調(diào)整解決。

八、要有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行職稱改革工作

實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制是一項(xiàng)新的工作，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，不能一哄而起、一擁而上。要堅(jiān)決按照中央的指示和部署，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行，堅(jiān)持試點(diǎn)，分期分批地展開。全省職稱改革工作的計(jì)劃方案，由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制訂，經(jīng)省委、省府審定后報(bào)中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行；各市、地，省直各部門等職稱改革的工作計(jì)劃須報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。不經(jīng)批準(zhǔn)，不能自行決定。展開或試點(diǎn)工作結(jié)束后，有關(guān)市、地或省直有關(guān)部門等，都要進(jìn)行檢查總結(jié)，并對(duì)下一步工作提出安排意見，向省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組寫出報(bào)告。各單位在實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，實(shí)事求是，按規(guī)定辦事。對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊或打擊迫害專業(yè)技術(shù)人員的，要視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。各級(jí)宣傳部門、各新聞單位，要有領(lǐng)導(dǎo)地、慎重地進(jìn)行職稱改革的宣傳工作，凡要宣傳、報(bào)道，必須經(jīng)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)；凡涉及專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升比例、增加工資等問題，一律不得公開報(bào)道。同時(shí)，要深入細(xì)致地做好各方面的思想政治工作，以保證職稱改革工作積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。

山東省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組
一九八六年八月二十日

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