青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見

青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見
（青政[2016]18號(hào)）
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）精神，現(xiàn)就我省深化“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于商事制度改革的決策部署，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持職責(zé)法定，依法監(jiān)管。牢固樹立依法行政的監(jiān)管理念，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，厘清明確各部門的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，運(yùn)用法治思維和方式切實(shí)履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升依法行政的能力和水平，推進(jìn)事中事后監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。
2.堅(jiān)持信用約束，聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，完善信用體系，建立信用信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息的綜合聯(lián)動(dòng)運(yùn)用，加大失信懲戒力度，形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制。
3.堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管，社會(huì)共治。完善部門間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)管合力。切實(shí)保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持依法行政、放管結(jié)合，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管工作重心由規(guī)范市場(chǎng)主體資格為主向規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主轉(zhuǎn)變，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，由政府單一監(jiān)管為主向社會(huì)共治為主轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的規(guī)范統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)管措施
（一）推行監(jiān)管職責(zé)清單和行政審批事項(xiàng)目錄管理。
1.建立監(jiān)管職責(zé)清單和監(jiān)管辦法。各級(jí)政府行政審批和行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，制定公布本地區(qū)各部門市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)清單，以清單方式明確行政審批事項(xiàng)的審批部門和實(shí)施行業(yè)監(jiān)管的主管部門的監(jiān)管職責(zé)，建立健全行政審批、行業(yè)主管部門后續(xù)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各審批部門和行業(yè)主管部門要依據(jù)監(jiān)管職責(zé)清單，制定本部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體辦法，明確本部門承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)、法律依據(jù)、監(jiān)管措施、工作機(jī)制等。
2.實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各級(jí)政府和部門一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng)，也不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。市場(chǎng)主體從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，依法報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批后，憑許可文件、證件向工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱工商部門）申請(qǐng)登記注冊(cè)，工商部門依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)主體從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄以外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，工商部門依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
我省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄由省政府向社會(huì)公布。
（二）推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管。
1.工商部門履行“雙告知”職責(zé)。工商部門要嚴(yán)格依據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄開展“雙告知”工作，將需要審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及時(shí)告知申請(qǐng)人和相應(yīng)的審批部門。
在辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商部門依據(jù)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在辦理登記注冊(cè)后，工商部門依據(jù)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺(tái)及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門；對(duì)不涉及審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺(tái)上發(fā)布，由相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng)，依據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
2.落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。對(duì)涉及行政審批的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，以及不涉及行政審批但需要實(shí)施行業(yè)監(jiān)管的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，審批部門和行業(yè)主管部門要依據(jù)職責(zé)清單和監(jiān)管辦法，履行主要監(jiān)管職責(zé)，其他有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)予以配合。
法律法規(guī)明確市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)格依法執(zhí)行。對(duì)涉及工商登記前置審批的事項(xiàng)，未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門依法查處；對(duì)已取得審批文件、證件，但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門依法查處，有關(guān)審批部門予以配合；對(duì)不需要取得審批文件、證件，但又未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門依法查處；對(duì)涉及工商登記后置審批的事項(xiàng)，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由審批部門依法查處；對(duì)未取得審批文件、證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及兩個(gè)以上審批部門的，審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處，并相互配合。
3.形成部門監(jiān)管合力。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門在落實(shí)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。工商部門要加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商、物價(jià)部門要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。其他部門要按照各自職責(zé)，依法依規(guī)查處市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為，形成監(jiān)管合力。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，查處違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，如不屬于本部門職權(quán)范圍的，要及時(shí)移交有關(guān)部門；執(zhí)法力量不足的可依法提請(qǐng)工商等部門協(xié)助予以共同查處；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各部門要建立健全與同級(jí)人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管無(wú)縫銜接。
（三）推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。
1.完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要建立和完善新型的監(jiān)管體系和機(jī)制，要通過(guò)信息公示、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)抽檢等方式，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的事中監(jiān)管，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體加大事后監(jiān)管和處置力度。完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，制定完善食品藥品日常監(jiān)管制度、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤監(jiān)督目錄制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、環(huán)境影響檢查評(píng)價(jià)制度。建立以重點(diǎn)產(chǎn)品日常抽查為主，節(jié)令商品專項(xiàng)抽查、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品隨機(jī)抽查為補(bǔ)充的抽查制度，擴(kuò)大隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查覆蓋面，及時(shí)公開抽查結(jié)果。注重抽查的科學(xué)性、有效性和系統(tǒng)性，并與信用記錄、聯(lián)合懲戒相銜接。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，加快建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)判能力，經(jīng)常性研判市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，開展跟蹤檢查和專項(xiàng)整治，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。
3、嚴(yán)格行政執(zhí)法規(guī)范。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，做到“法定職責(zé)必須為”。要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體已不具備從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)條件的，能整改的，責(zé)令限期整改；不能整改或者未按期整改到位的，依法進(jìn)行處理；對(duì)于違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場(chǎng)主體以及達(dá)不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量和工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，依法予以吊銷、撤銷許可證，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和從業(yè)人員作出限制或禁入有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的決定。
（四）建立信用約束聯(lián)合懲戒機(jī)制。
1.加快部門信息歸集。工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門要將企業(yè)申報(bào)的年度報(bào)告信息和即時(shí)信息、各部門的行政許可和行政處罰信息以及嚴(yán)重違法違規(guī)失信的“黑名單”信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完整歸集在企業(yè)名下。
2.做好信息統(tǒng)一公示。加快企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公示，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，2016年底前初步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府有關(guān)部門統(tǒng)一通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用青海網(wǎng)站，依法向社會(huì)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信息，并對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。工商部門公示市場(chǎng)主體注冊(cè)登記備案信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)公示的信息。其他部門公示涉及市場(chǎng)主體行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息和行政處罰信息及其他依法應(yīng)公示的信息。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
3.實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。2016年底前，依托企業(yè)信息共享平臺(tái)，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息，實(shí)行開放共享和綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管水平。政府各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示。及時(shí)將本部門及下級(jí)部門需要實(shí)施聯(lián)合懲戒的信息推送到企業(yè)信息共享平臺(tái)，及時(shí)下載市場(chǎng)主體工商登記基礎(chǔ)信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單和其他政府部門的有關(guān)信息，有效實(shí)施各類信息的互聯(lián)共享及應(yīng)用。
4.建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。2016年底前，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的政府部門聯(lián)合懲戒失信主體工作機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
根據(jù)省發(fā)展改革委、省工商局等43個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《青海省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（青發(fā)改外資〔2015〕1050號(hào)）的要求，政府各有關(guān)部門要在經(jīng)營(yíng)、投融資、土地供應(yīng)、進(jìn)出口、出入境、新公司注冊(cè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被工商部門列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的、稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”的、法院列入失信被執(zhí)行人名單的、檢察院列入行賄犯罪檔案的以及被其他政府部門列入失信名單的主體依法予以限制或禁入。
（五）構(gòu)建社會(huì)共治格局。
1.推動(dòng)市場(chǎng)主體自治。引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺肩負(fù)起在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷宣傳、售后服務(wù)、信息公示等方面的主體責(zé)任，切實(shí)履行法定義務(wù)，充分認(rèn)識(shí)信用狀況對(duì)自身發(fā)展的關(guān)鍵作用，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高誠(chéng)信意識(shí)和自治水平。
2.暢通投訴渠道。拓寬公眾參與社會(huì)監(jiān)督的渠道與方式。建立公眾舉報(bào)受理網(wǎng)上平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)“綠色”通道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、投訴信箱等渠道反映企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、違法經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。完善公眾投訴受理和督辦機(jī)制，設(shè)立互動(dòng)式市場(chǎng)監(jiān)管信息反饋平臺(tái)，及時(shí)受理并依法處置社會(huì)公眾的投訴，建立跟蹤投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投訴的數(shù)據(jù)分析，對(duì)有多次投訴或不良評(píng)價(jià)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施預(yù)警機(jī)制。
3.促進(jìn)行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立健全本行業(yè)企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管政策評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律互動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)組織依法提起公益訴訟，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)自律，不得對(duì)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理的事項(xiàng)進(jìn)行變相審批，不得向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)公開并接受社會(huì)監(jiān)督。
4.發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化組織的監(jiān)督作用。鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其所具有的專門知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督。積極培育、鼓勵(lì)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持開展信用評(píng)級(jí)，提供客觀公正的市場(chǎng)主體資信信息，為政府和社會(huì)了解市場(chǎng)主體提供參考。支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等通過(guò)裁決調(diào)解等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。
5.發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法為舉報(bào)人保密。發(fā)揮消費(fèi)者組織調(diào)處消費(fèi)糾紛的作用，提升維權(quán)成效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為，提高公眾認(rèn)知和防范能力。新聞媒體要嚴(yán)守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，嚴(yán)懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、欺騙消費(fèi)者的行為。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，監(jiān)管部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并依法向社會(huì)公布處理結(jié)果。
6.推進(jìn)政務(wù)信息公開透明。堅(jiān)持推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過(guò)政務(wù)信息公開和社會(huì)信息資源共享開放，進(jìn)一步加大信息公開力度，提高行政機(jī)關(guān)職能、權(quán)力運(yùn)行的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對(duì)政府活動(dòng)和市場(chǎng)主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳等線上平臺(tái)，全面公開行政審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和要點(diǎn)，及時(shí)公布行政機(jī)關(guān)職能和權(quán)力調(diào)整情況，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作要求
實(shí)行“先照后證”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及事中事后監(jiān)管的部門多、范圍廣、情況復(fù)雜。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，落實(shí)部門分工和監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究出臺(tái)具體方案和實(shí)施辦法，細(xì)化監(jiān)管措施，形成上下協(xié)同的監(jiān)管體系。要把加強(qiáng)監(jiān)管工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)監(jiān)管力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管技術(shù)水平和能力，依法履行職責(zé)，確保改革措施有序推進(jìn)、落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高綜合水平。各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳推進(jìn)商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，讓社會(huì)公眾特別是廣大市場(chǎng)主體全面了解簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，增強(qiáng)市場(chǎng)主體自律意識(shí)和法治意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，形成全社會(huì)關(guān)心、支持改革的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
（三）完善執(zhí)法體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。行政審批事項(xiàng)取消和調(diào)整后，各地要調(diào)整執(zhí)法力量加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，探索綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，消除多層多頭重復(fù)執(zhí)法。加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力解決地方政府市場(chǎng)監(jiān)管工作量增加和監(jiān)管責(zé)任增加、承接人力不足等問(wèn)題。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，有效形成工作合力。
（四）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要將事中事后監(jiān)管工作納入對(duì)各級(jí)政府部門的績(jī)效管理。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、督查、行政復(fù)議等方式，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以罰代管、失職、瀆職等違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)監(jiān)管部門及其工作人員未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法造成損失的，要依法追究責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，以及地方政府長(zhǎng)期不能有效制止違法違規(guī)行為而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的，要依法追究有關(guān)行政監(jiān)管部門直至政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致監(jiān)管不到位造成食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域事故的，要倒查追責(zé)，做到有案必查，有錯(cuò)必究，有責(zé)必追。
省工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)做好對(duì)設(shè)置許可項(xiàng)目、履行法定職責(zé)等方面的審計(jì)工作。
四、本實(shí)施意見自2016年3月23日起實(shí)施，有效期至2021年3月22日。
附件：青海省“先照后證”改革后相關(guān)審批項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)清單
2016年2月24日
附件
青海省“先照后證”改革后相關(guān)審批項(xiàng)目
監(jiān)管職責(zé)清單
（共計(jì)233項(xiàng)）
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
審批
部門
設(shè)定依據(jù)
監(jiān)管
部門
監(jiān)管依據(jù)
備注
1
價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
國(guó)家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革（物價(jià)主管）部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）
《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第32號(hào)）
政府價(jià)格主管部門
《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第32號(hào)）
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
2
新建棉花加工企業(yè)審批
省發(fā)展改革委
《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第3條第一款
《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局令第49號(hào)）第3條第一款、第二款、第三款、第6條第二款
工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理部門
《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局令第49號(hào)）第15條、第16條第（六）項(xiàng)、第29條、第33條、第40條、第37條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
3
電子認(rèn)證服務(wù)許可
工業(yè)和信息化部
《中華人民共和國(guó)電子簽名法》第17條、第18條
工業(yè)和信息化管理部門
《中華人民共和國(guó)電子簽名法》第29條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
4
第一類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第6條
省經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門
《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第21條
《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第八條明確為后置審批
5
第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可
工業(yè)和信息化部
《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第7條
省經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門、省安全監(jiān)管部門
《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第21條
《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第八條明確為后置審批
6
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第12條第一款、第三款
《國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）
民用爆炸物品行業(yè)主管部門、省安全監(jiān)管部門
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第44條第三款
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
7
開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批
工業(yè)和信息化部
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第13條
省級(jí)以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第41條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
8
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
《食鹽專營(yíng)辦法》第5條
《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第7條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）
鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
《食鹽專營(yíng)辦法》第19條
《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第24條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
9
民用爆炸物品銷售許可證核發(fā)
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第19條
民用爆炸物品行業(yè)主管部門
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第44條、第45條、第46條
省政府第109號(hào)令確定為前置審批*
10
經(jīng)營(yíng)食鹽、碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)許可
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
《食鹽專營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第197號(hào)）第11條
省經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門
《食鹽專營(yíng)辦法》第21條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
11
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、遷移或者主要登記事項(xiàng)變更審批
省政府規(guī)定的審批部門
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第14條第一款、 第15條
工商行政管理部門
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第56條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
12
木里礦區(qū)勘查開發(fā)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委
青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省國(guó)資委等四部門木里礦區(qū)企業(yè)整合重組方案的通知》（青政辦〔2011〕306號(hào)）
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局、海西州政府、海北州政府
青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省國(guó)資委等四部門木里礦區(qū)企業(yè)整合重組方案的通知》（青政辦〔2011〕306號(hào)）
省政府第104、109號(hào)令確定為前置審批（待木里煤田整合完成后取消）*
13
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
工業(yè)和信息化部或者省通信管理局
《中華人民共和國(guó)電信條例》第7條、第16條
工業(yè)和信息化部或者省通信管理部門
《中華人民共和國(guó)電信條例》第69條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
14
外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批
工業(yè)和信息化部
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第16條
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）第9條第三款
工業(yè)和信息化部或者省通信管理部門
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第21條
《中華人民共和國(guó)電信條例》第7條第三款、第69條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
15
設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批
省通信管理局
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）第3項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第141項(xiàng)
省通信管理部門
《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定（第一批）》（信息產(chǎn)業(yè)部37號(hào)令）
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
16
民用槍支（彈藥）制造許可
公安部
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第15條、第48條
公安部門
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第39條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
17
保安培訓(xùn)許可證核發(fā)
省公安廳
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）第32條、第33條
公安部門
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)）第41條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
18
保安服務(wù)許可證核發(fā)
省公安廳
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第9條、 第12條第一款
公安部門
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第3條、第41條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
19
民用槍支（彈藥）配售許可
省公安廳
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第15條、第48條
公安部門
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第39條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
20
制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批
省公安廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第32項(xiàng)
《公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)）
公安部門
《公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)）
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
21
因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）
省公安廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第58項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）附件2
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕25號(hào)）
公安部門和工商行政管理部門
《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》（公安部、工商總局令第59號(hào)）第31條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
22
營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)設(shè)立審批
省公安廳
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第6條（主席令第72號(hào)）
公安部門
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第40條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
23
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府公安部門
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第32條
公安部門
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第44條第四款
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
24
公章（機(jī)構(gòu)）刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府公安部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第37項(xiàng)
《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》第3條《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）附件1第41項(xiàng)
公安部門
《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》第6條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
25
旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府公安部門
《旅館業(yè)治安管理辦法》第4條第一款
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第36項(xiàng)
公安部門
《旅館業(yè)治安管理辦法》第15條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
26
典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府公安部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第35項(xiàng)
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào)）第16條、 第17條第四款
公安部門
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào)）第58條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
27
會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格審批
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》第169條
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第82項(xiàng)
省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第40條
《中華人民共和國(guó)證券法》第226條第一款、第二款
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）明確為后置審批
28
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)
《中華人民共和國(guó)證券法》第169條
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第83項(xiàng)
證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)證券法》第226條第一款、第二款
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）明確為后置審批
29
會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省財(cái)政廳
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第25條、第27條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第13項(xiàng)
省級(jí)以上財(cái)政部門
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第40條
《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）第67條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
30
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省財(cái)政廳
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）附件4第3項(xiàng)
《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）
《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令2011年第64號(hào)）
省財(cái)政廳
《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》第五十三條、五十四條
國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、省政府第109號(hào)令改為后置審批*
31
中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第36條第一款
《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）第3條
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門
《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）第24條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
32
煤炭開采審批
國(guó)土資源部或省國(guó)土資源廳
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第3條第一款、第三款
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào)）
《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）
國(guó)土資源部或者省國(guó)土資源廳
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第5條第一款、 第17條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
33
礦產(chǎn)資源開采許可
省國(guó)土資源廳
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào)）第16條
縣級(jí)以上國(guó)土資源部門
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第39條、第45條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
34
國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
交通運(yùn)輸部
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第6條、第11條
交通運(yùn)輸部或者其授權(quán)的地方人民政府交通行政主管部門
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第39條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
35
從事內(nèi)地與臺(tái)灣、港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可
交通運(yùn)輸部
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第136項(xiàng)
交通運(yùn)輸部門
《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》（交通部令1996年第6號(hào)）第13條
（國(guó)發(fā)〔2014〕
50號(hào)）明確為
后置審批
36
設(shè)立引航及驗(yàn)船機(jī)構(gòu)審批
交通運(yùn)輸部或交通運(yùn)輸部海事局
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第138項(xiàng)
《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第3條
《船舶引航管理規(guī)定》（交通部令2001年第10號(hào)）第11條
《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》（交通部令2006年第1號(hào)）第2條第二款、第27條
交通（港口）管理部門
《船舶引航管理規(guī)定》第43條
《外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立驗(yàn)船公司管理辦法》（海船檢〔2007〕631號(hào)）第26條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）明確為后置審批
37
從事海洋船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批
海事管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)船員條例》第40條
海事管理部門
《中華人民共和國(guó)船員條例》第63條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）明確為后置審批
38
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
交通運(yùn)輸部及流域管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第8條第一款、第三款、第四款，第27條第四款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）附件2
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）附件第68項(xiàng)
負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門
《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第33條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
39
港口經(jīng)營(yíng)許可
港口行政管理部門
《中華人民共和國(guó)港口法》第22條第一款
港口行政管理部門
《中華人民共和國(guó)港口法》第48條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
40
國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批
省交通運(yùn)輸廳
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第10條、第11條
省交通運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第41條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
41
經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可
省交通運(yùn)輸廳
《中華人民共和國(guó)港口法》第25條第一款
《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通部令2009年第13號(hào)公布）第13條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）附件1第23項(xiàng)
港口行政管理部門
《中華人民共和國(guó)港口法》第48條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
42
從事國(guó)際道路運(yùn)輸審批
省交通運(yùn)輸廳
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第50條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第64條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
43
出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第112項(xiàng)
《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第16號(hào)）第8條、第9條、第10條、 第11條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門（含出租汽車管理部門）
《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第16號(hào)）第47條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
44
道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第40條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第66條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
45
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第40條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第66條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
46
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第40條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第66條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
47
道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第10條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第64條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
48
道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第25條
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理部門
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第64條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
49
轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第19條第一款
農(nóng)業(yè)部或者省農(nóng)業(yè)牧業(yè)管理部門
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第47條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）明確為后置審批
50
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)牧廳
《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第17條
漁業(yè)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第30條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
51
設(shè)立飼料加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批
省農(nóng)牧廳
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第15條第一款、第二款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第31項(xiàng)
縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第38條第一款
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
52
農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部或縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門
《中華人民共和國(guó)種子法》第31條
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門
《中華人民共和國(guó)種子法》第47條、75條、76條、77條、79條、80條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
53
種畜禽、蜂、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
農(nóng)業(yè)部或縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)）行政主管部門
《中華人民共和國(guó)畜牧法》第2條、第22條第一款
縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)）行政主管部門
《中華人民共和國(guó)畜牧法》第62條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
54
獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)
省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政主管部門
《獸藥管理?xiàng)l例》第11條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）附件1第41項(xiàng)
縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門
《獸藥管理?xiàng)l例》第56條、第70條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
55
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定
省農(nóng)牧廳
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第21條第一款
《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第41號(hào)）第5條
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門
《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第41號(hào)）第22條、第25條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
56
獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門
《獸藥管理?xiàng)l例》第22條第二款、第三款
縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門
《獸藥管理?xiàng)l例》第56條、第70條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
57
從事動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立許可
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第51條
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第81條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
58
水生動(dòng)物、水生植物等養(yǎng)殖和捕撈
省農(nóng)牧廳
《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第10條、第16條、第23條
縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理部門
《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第40條、第41條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
59
漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定
省農(nóng)牧廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第174項(xiàng)
省農(nóng)業(yè)牧業(yè)管理部門
農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)可管理暫行辦法》第16條、第17條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
60
生鮮乳收購(gòu)（奶站）
省農(nóng)牧廳
《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)）第18條
縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門
《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》第32條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
61
獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)
省農(nóng)牧廳
《獸藥管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第404號(hào)）第24條
縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門
《獸藥管理?xiàng)l例》第44條
省政府第109號(hào)令確定為前置審批*
62
興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所審批
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第20條第一款
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第77條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
63
農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第18條第一款、第二款、第三款
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第48條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
64
設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可
省人力資源社會(huì)保障廳
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第40條第二款
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第89項(xiàng)
《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》（勞動(dòng)保障部、工商總局令第14號(hào)，2015年修改）第3條第二款
人力資源社會(huì)保障行政主管部門或者其他主管部門
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第64條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
65
中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省人力資源社會(huì)保障廳
《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第12條第三款
《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動(dòng)保障部令第27號(hào)，2015年修改）第11條
教育行政主管部門、人力資源社會(huì)保障行政主管部門、公安部門
《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第51條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
66
設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可
地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第40條第二款
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第88項(xiàng)
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第28號(hào)，2015年修改）第47條第一款
人力資源社會(huì)保障行政主管部門或者其他主管部門
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第64條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
67
設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第86項(xiàng)
《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、工商總局令第1號(hào)，2015年修改）第8條第一款、第二款
《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（人事部、商務(wù)部、工商總局令第2號(hào)，2015年修改）第7條
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》第33條
《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》第16條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
68
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（主席令第73號(hào)）第57條
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政主管部門
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第73條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
69
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
商務(wù)部、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第3條
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第5條、第6條第一款
《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》第6條、第7條、第10條
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第6條
工商行政管理部門、商務(wù)部門
《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》第13條、第14條
《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》（工商總局令第4號(hào)）第3條第一款、 第9條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
70
直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批
商務(wù)部
《直銷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)）第9條第一款、第二款，第10條第三款
商務(wù)部、工商行政管理部門
《直銷管理?xiàng)l例》第39條、第41條
后置審批
71
石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批
商務(wù)部或者省商務(wù)廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第183項(xiàng)
《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）第5條、第27條
商務(wù)部門
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
72
鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門或繭絲綢生產(chǎn)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第185項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕44號(hào)）
工商行政管理部門
《繭絲流通管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局令第28號(hào)）第3條、第8條、第18條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
73
石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批
省商務(wù)廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第183項(xiàng)
《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）第6條
商務(wù)部門、工商行政管理部門
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕18號(hào)）《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》24條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
74
拍賣企業(yè)設(shè)立許可
省商務(wù)廳
《中華人民共和國(guó)拍賣法》第11條
省商務(wù)廳、工商行政管理部門
《中華人民共和國(guó)拍賣法》第5條、第60條
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改通過(guò)，改為后置審批
75
設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批
省商務(wù)廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第181項(xiàng)
商務(wù)部門、公安部門、工商行政管理部門
《典當(dāng)管理辦法》第58條
國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)，省政府第109號(hào)令確定為前置審批*
76
外商投資企業(yè)再投資（限制類）
省商務(wù)廳
《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局令第3號(hào)）第7條、第9條
商務(wù)部門、其他行業(yè)主管部門
《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局令第3號(hào)）
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
77
外商投資認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)證咨詢企業(yè)的設(shè)立及變更
省商務(wù)廳
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（國(guó)務(wù)院令第390號(hào)）第11條
地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第55條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
78
石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批
省商務(wù)廳
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第183項(xiàng)
《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第6條
商務(wù)部門
《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第24條
省政府第109號(hào)令改為后置審批*
79
對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)
省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第7條第一款、第二款
由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第39條
后置審批
80
設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）附件第182項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2007〕33號(hào)）附件2第8項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）附件2
《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)）第10條
商務(wù)部門、工商行政管理部門
《二手車流通管理辦法》第35條
《工商總局、商務(wù)部、財(cái)政部、公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（工商市字〔2009〕212號(hào)）
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
81
生豬定點(diǎn)屠宰證書核發(fā)
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生豬定點(diǎn)屠宰管理部門
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第6條
《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2013年3月14日批準(zhǔn)）
畜牧獸醫(yī)主管部門
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第24條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
82
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
文化部
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第11條第三款
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
83
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批
文化部
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第8條第一款、第11條第三款
縣級(jí)人民政府文化主管部門、工商行政管理部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
84
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》第43條第一款
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《出版管理?xiàng)l例》第61條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
85
設(shè)立出版單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》第12條、第15條
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《出版管理?xiàng)l例》第61條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
86
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局或省級(jí)廣播電影電視行政主管部門
《廣播電視管理?xiàng)l例》第31條
縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視行政主管部門
《廣播電視管理?xiàng)l例》第48條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批
87
設(shè)立電視劇制作單位審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理?xiàng)l例》第35條第一款
縣級(jí)以上人民政府廣播電影電視行政主管部門
《廣播電視管理?xiàng)l例》第48條
后置審批
88
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批
新聞出版廣電總局
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第3條
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕第254號(hào)）
廣播電影電視行政主管部門
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第10條第三款
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
89
電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局或者省級(jí)廣播電影電視行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》第37條
廣播電影電視行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
《電影管理?xiàng)l例》第55條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
90
港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第12條第一款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第40項(xiàng)
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
91
臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第12條第二款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第42項(xiàng)
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
92
設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批
省級(jí)文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第7條
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
93
設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批
省級(jí)文化行政主管部門
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令412號(hào)）附件第193項(xiàng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕21號(hào)附件2第37項(xiàng)
縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號(hào)）第21條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
94
港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批
省級(jí)文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第8條第一款，第12條第一款、第三款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第41項(xiàng)
縣級(jí)人民政府文化主管部門、工商行政管理部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
95
臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批
省級(jí)文化行政主管部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第8條第一款，第12條第二款，第12條第三款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件第43項(xiàng)
縣級(jí)人民政府文化主管部門、工商行政管理部門
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第43條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
96
設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所審批
省級(jí)文化行政主管部門
《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第9條第一款、第11條第一款
工商行政管理部門、文化行政主管部門、公安部門
《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第40條
（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）改為后置審批
97
港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批
省級(jí)文化行政主管部門
《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）補(bǔ)充協(xié)議九附件10
《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）補(bǔ)充協(xié)議九附件10
工商行政管理部門或者工商行政管理部門會(huì)同公安部門
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第27條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
98
設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）附件3第20項(xiàng)
公安部門、工商行政管理部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第34條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
99
設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第9條第一款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）附件1第84項(xiàng)
公安部門、工商行政管理部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第34條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）確定為前置審批
100
電子出版物制作單位設(shè)立審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第17條第一款
新聞出版行政主管部門
《電子出版物出版管理規(guī)定》（國(guó)家新聞出版總署令第34號(hào)）第57條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
101
電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第21條第一款，第49條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)）附件1第11項(xiàng)
新聞出版行政主管部門
《電子出版物出版管理規(guī)定》（國(guó)家新聞出版總署令第34號(hào)）第57條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
102
音像制作單位設(shè)立審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第17條第一款
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第39條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
103
音像復(fù)制單位設(shè)立審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第21條第一款
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)）附件1第10項(xiàng)
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《音像制品管理?xiàng)l例》第39條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
104
設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批
省級(jí)新聞出版行政主管部門
新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署2004年第2號(hào)公告（關(guān)于公布就復(fù)制管理行政審批項(xiàng)目調(diào)整后加強(qiáng)光盤復(fù)制管理有關(guān)問(wèn)題）
《中共中央宣傳部、新聞出版署、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光盤復(fù)制管理的通知》（中宣發(fā)〔1996〕7號(hào)）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）附件3第22項(xiàng)
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《復(fù)制管理辦法》（新聞出版總署令第42號(hào)） 第38條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
105
從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可
省級(jí)新聞出版行政主管部門
《出版管理?xiàng)l例》第35條第一款、第三款
新聞出版行政主管部門、工商行政管理部門
《出版管理?xiàng)l例》第61條
（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）改為后置審批
106
電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批
省級(jí)廣播電影電視行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》第9條第一款、第10條、第12條
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）附件1第32項(xiàng)
廣播電影電視行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
《電影管理?xiàng)l例》第55條
（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）改為后置審批（內(nèi)資電影制片單位設(shè)立審批）
107
電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批
省級(jí)廣播電影電視行政主管部門
《電影管理?xiàng)l例》第16條