青海省人民政府關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見

青海省人民政府關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見
（青政〔2008〕52號 ）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，加快我省專業(yè)技術(shù)人員知識更新步伐，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，全面加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。按照人事部、教育部、科技部、財政部《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（國人部發(fā)〔2007〕96號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提出如下意見：
一、提高對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重要性和必要性的認識
繼續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。加強繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強的專業(yè)技術(shù)人員，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習型社會，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的基本要求。我省現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員近15萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員僅為36人，高層次人才、急需人才十分短缺，不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。各級人民政府及縣以上人事、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門和用人單位應(yīng)當從適應(yīng)新形勢新任務(wù)的高度出發(fā)，充分認識繼續(xù)教育的重要性和必要性，高度重視繼續(xù)教育工作，增強責任感和緊迫感，不斷推進繼續(xù)教育工作。
二、加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想、工作機制和目標任務(wù)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，緊緊圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。
建立人事部門主管、業(yè)務(wù)部門實行行業(yè)管理、用人單位和施教機構(gòu)為實施主體的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作體系；形成以社會需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個人履行義務(wù)與自覺自愿學(xué)習相結(jié)合，充分發(fā)揮各方面積極性的繼續(xù)教育運行機制。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員全員繼續(xù)教育，使他們得到與科技進步、崗位要求和個人發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，知識結(jié)構(gòu)及時更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力全面提高。
三、完善繼續(xù)教育工作計劃，進一步明確責任
（一）按照《規(guī)劃綱要》確定的主要任務(wù)，人事部門會同教育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)實際，充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的分布、類別、層次、專業(yè)等特點，做好需求預(yù)測，編制全省繼續(xù)教育規(guī)劃。依托三江源人才工程的實施，加大生態(tài)建設(shè)保護、資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的繼續(xù)教育工作，確定重點領(lǐng)域，明確目標任務(wù)。指導(dǎo)全省繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)計劃的實施，分解落實各項任務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，及時解決實施中存在的問題。
（二）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)全省繼續(xù)教育規(guī)劃，負責制定本部門、本行業(yè)繼續(xù)教育計劃，會同人事行政部門組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。無主管部門單位的繼續(xù)教育工作，由當?shù)厝耸虏块T或負責其人事代理的人才服務(wù)機構(gòu)負責。
（三）人事部門根據(jù)教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)牧等主要專業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的實際，研究制定具體措施，分類推進繼續(xù)教育工作，不斷強化農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作力度。
四、采取有效措施，開展繼續(xù)教育活動
（一）全面平等實施繼續(xù)教育。實施繼續(xù)教育，要平等面向所有專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育活動。各級人事部門在繼續(xù)推進事業(yè)單位繼續(xù)教育的同時，加強對企業(yè)和非公經(jīng)濟組織繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，針對一些企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續(xù)教育積極性不高、信息不暢等問題，加強指導(dǎo)，積極提供政策、項目和信息等服務(wù)。逐步建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織自身特點的繼續(xù)教育模式，促進繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育的內(nèi)容分為專業(yè)科目培訓(xùn)和公共科目培訓(xùn)。專業(yè)科目培訓(xùn)由行業(yè)主管部門負責組織，施教機構(gòu)和用人單位具體實施；各行業(yè)主管部門要從行業(yè)的發(fā)展趨勢、專業(yè)技術(shù)人員崗位、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等實際出發(fā)，采用相關(guān)專業(yè)新知識、新理論、新技術(shù)、新信息，編寫繼續(xù)教育專業(yè)科目指南，組織繼續(xù)教育示范活動，指導(dǎo)本行業(yè)的繼續(xù)教育工作。省人事、教育、科技部門要積極配合各行業(yè)主管部門，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，完善專業(yè)課程體系和教材體系，匯聚優(yōu)勢培訓(xùn)資源，提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)。
公需科目培訓(xùn)由人事部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織開展，每年設(shè)立一到兩門具有特色的公需科目培訓(xùn)項目，供專業(yè)技術(shù)人員選修。公需科目的學(xué)習一般不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學(xué)時的三分之一。
（三）繼續(xù)教育培訓(xùn)形式。根據(jù)實際工作需要，按照不同項目、不同層次專業(yè)技術(shù)人員的特點，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。綜合運用集中培訓(xùn)、自修、案例教學(xué)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考察、咨詢服務(wù)，到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進修，出國（境）培訓(xùn)、考察、研修以及通過公眾傳播媒體和互聯(lián)網(wǎng)接受遠程教育等多種形式，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育提供必要的時間和便利條件。
（四）繼續(xù)教育培訓(xùn)時間。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或者集中參加教育的時間累計不少于12天或者72學(xué)時。有條件的地方、部門和單位可以實行學(xué)分制，實行網(wǎng)絡(luò)化和量化管理。學(xué)習期間享有與在崗人員同樣的工資福利待遇，接受繼續(xù)教育后，按有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議為所在單位提供服務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，應(yīng)作為申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。
（五）建立繼續(xù)教育基地，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍。要充分調(diào)動各方面積極性，依托現(xiàn)有的辦學(xué)條件，利用高等院校、科研院所、大中型企業(yè)等單位培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)備等教學(xué)資源優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育基地。積極發(fā)揮各類學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會力量辦學(xué)單位的重要作用。著力建設(shè)形式多樣、培訓(xùn)質(zhì)量高、信譽好的施教機構(gòu)，為社會提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育服務(wù)，推動繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。
加強師資隊伍建設(shè)。按照專兼職結(jié)合、以兼職為主的原則，聘請本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家或具有高中級職稱的人員擔任兼職教師，完善管理制度。各地區(qū)、各行業(yè)要逐步建立繼續(xù)教育師資庫，努力建成一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育教師隊伍。
五、建立和完善繼續(xù)教育工作制度
（一）建立繼續(xù)教育證書登記制度。各級人事部門要會同行業(yè)主管部門應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理等方式建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育檔案，連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況。用人單位將專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)和公共科目培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果在培訓(xùn)證書上予以登記。
（二）建立繼續(xù)教育證書驗證制度。繼續(xù)教育證書的驗證工作由專業(yè)技術(shù)人員所在單位和同級人事部門共同負責，驗證合格的，在繼續(xù)教育證書《年度驗證登記》欄內(nèi)簽蓋人事部門培訓(xùn)教育專用章。
（三）實行繼續(xù)教育評估制度。繼續(xù)教育工作情況應(yīng)納入各單位目標管理的范圍，并作為評估衡量本單位和單位負責人工作業(yè)績的重要內(nèi)容。各級人事部門應(yīng)會同各行業(yè)主管部門，定期對企業(yè)、事業(yè)單位繼續(xù)教育的年度計劃、領(lǐng)導(dǎo)責任目標、學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習效果等實施評估。
（四）建立繼續(xù)教育工作統(tǒng)計制度。各級人事部門對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內(nèi)容、辦班種類、形式和經(jīng)費等基本情況實行年報制度，并根據(jù)需要，進行隨機統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計?！独^續(xù)教育年度統(tǒng)計表》由省人事廳統(tǒng)一制作。
（五）建立繼續(xù)教育工作獎勵制度。各級人事部門和各行業(yè)，在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。對在實際工作中運用繼續(xù)教育獲取的知識、技能做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員進行表彰和獎勵。
（六）建立繼續(xù)教育的資金保障制度。加大繼續(xù)教育投入力度，建立繼續(xù)教育投入保障機制。繼續(xù)教育經(jīng)費由政府、單位和個人共同承擔?？h級以上人民政府要在年度財政預(yù)算中安排一定的資金，用于高層次人才、中青年科技骨干和急需緊缺人才的培養(yǎng)。各類事業(yè)單位按照不低于職工工資總額的1．5%的比例安排繼續(xù)教育經(jīng)費，鼓勵有條件的單位和部門加大對繼續(xù)教育投入；個人應(yīng)當承擔相應(yīng)的繼續(xù)教育費用。
（七）完善繼續(xù)教育相關(guān)收費制度。開展繼續(xù)教育培訓(xùn)需要收取相關(guān)費用，要按照國家和省價格主管部門核定公布的標準執(zhí)行。行業(yè)組織和繼續(xù)教育機構(gòu)在繼續(xù)教育活動中不得違反規(guī)定收取費用。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作
（一）嚴格履行職能。各級人事部門要嚴格履行專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作職能，重點做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和示范培訓(xùn)。繼續(xù)教育協(xié)會要充分發(fā)揮作用，廣泛聯(lián)絡(luò)和動員會員單位，提供咨詢和服務(wù)，開展繼續(xù)教育工作。用人單位要根據(jù)本單位工作需要，指定專人負責計劃實施、日常管理等工作。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。省、州（地、市）、縣人事部門要落實培訓(xùn)計劃，負責本轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)教育規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)和實施。各級人事部門和行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，檢查繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，對繼續(xù)教育機構(gòu)建立信用檔案，并定期向社會公布繼續(xù)教育機構(gòu)的信用情況。要求繼續(xù)教育機構(gòu)如實向社會公告其培訓(xùn)科目、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、收費項目和標準及設(shè)施等情況，營造良好的繼續(xù)教育秩序。尤其對繼續(xù)教育活動中亂辦班、亂收費，或者擅自提高收費盈利，增加專業(yè)技術(shù)人員和單位負擔的行為，會同相關(guān)部門加大查處力度，保障繼續(xù)教育工作健康持續(xù)的推進。
青海省人民政府??
二○○八年六月二十日