平頂山市人民政府關于服務我市企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市工作的指導意見

平頂山市人民政府關于服務我市企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市工作的指導意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，新城區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為進一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)規(guī)范運作水平，促進企業(yè)利用資本市場做大做強，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就我市企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）及其它區(qū)域性股權交易市場等場外資本市場掛牌上市融資提出以下指導意見：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極搶抓“新三板”及其他區(qū)域性股權交易市場等場外資本市場擴容的機遇，以鼓勵企業(yè)到場外資本市場掛牌上市為抓手，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務，鼓勵中小企業(yè)參與資本市場，拓寬企業(yè)融資和投資渠道，為我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
二、工作重點
（一）篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立兩級掛牌上市后備企業(yè)庫。圍繞我市“統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)一體化示范區(qū)”建設，對照“新三板”、區(qū)域性股權交易市場等場外資本市場掛牌條件，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向，綜合考察企業(yè)規(guī)模、實力、掛牌上市意愿和發(fā)展?jié)摿?，通過組織專家評審，篩選建立掛牌后備企業(yè)庫。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各自對庫內(nèi)企業(yè)的評審情況，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)市政府金融辦組織評審后，列入市級掛牌上市后備企業(yè)庫，并以此為基礎分年度選擇條件相對成熟的重點企業(yè)傾斜扶持、強化指導、推進股改、促成企業(yè)掛牌上市。掛牌上市后備企業(yè)庫入庫企業(yè)應當并同意在全市范圍內(nèi)披露企業(yè)基本信息、經(jīng)營情況、財務狀況、競爭力分析、掛牌意向、融資需求、申報日期、評價結(jié)果以及項目進度等基本信息。對掛牌上市后備企業(yè)庫入庫企業(yè)實行動態(tài)管理，定期更新，遵循“政府引導、企業(yè)自主、市場化運作”的原則，大力推動我市企業(yè)在“新三板”、上海股權托管交易中心等場外資本市場掛牌上市，開展直接融資，助推中小企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，
（二）深入宣傳培育。市政府金融辦協(xié)調(diào)相關部門定期舉辦直接融資講壇，借助場外資本市場管理部門，普及場外資本市場掛牌上市，在場外資本市場融資條件、程序、操作實務等知識；為掛牌上市企業(yè)和掛牌上市后備企業(yè)庫入庫企業(yè)搭建直接融資路演和企業(yè)及其經(jīng)營業(yè)務推介平臺。同時通過舉辦各種形式的講座、培訓班、研討會，為企業(yè)提供與上市保薦機構(gòu)、基金管理公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)溝通交流的平臺，讓企業(yè)全面了解“新三板”和區(qū)域股權交易市場的作用，掌握企業(yè)掛牌的流程，幫助企業(yè)認識到“新三板”等場外資本市場融資的特殊性、便利性，為企業(yè)的融資決策提供幫助。同時，推廣已經(jīng)掛牌上市公司的典型經(jīng)驗，組織后備企業(yè)現(xiàn)場觀摩，大力宣傳報道利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展的成功案例，充分調(diào)動企業(yè)掛牌上市的積極性。
（三）加大與“新三板”、上海股交中心等省內(nèi)外場外資本市場的合作。便利企業(yè)掛牌上市，便捷企業(yè)在場外資本市場平臺的企業(yè)推介、融資項目路演、業(yè)務合作及推展，以提高企業(yè)融資成功率。推廣上海股交中心寶豐掛牌上市企業(yè)孵化基地和平頂山市祥瑞企業(yè)上市輔導中心的做法，鼓勵有實力的保薦機構(gòu)建立掛牌上市企業(yè)孵化基地或?qū)嶓w服務機構(gòu)，便利培養(yǎng)本地直接融資專業(yè)人員，鼓勵企業(yè)與其開展深層次合作，獲得股權交易機構(gòu)的支持，幫助企業(yè)解決掛牌中法律、政策、技術、稅費等問題，盡快實現(xiàn)掛牌上市。鼓勵縣（市、區(qū)）或行業(yè)協(xié)會、商會組織域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)集中赴一個場外資本市場掛牌上市，盡快形成本地區(qū)板塊或者本地區(qū)行業(yè)板塊，擴大本地區(qū)或者本行業(yè)企業(yè)在場外資本市場的影響力和知名度，便利集體融資，形成集體融資優(yōu)勢。
（四）統(tǒng)籌推動企業(yè)轉(zhuǎn)板上市培育工作。針對企業(yè)在“新三板”及其它區(qū)域性股權交易市場掛牌后可以融資、在企業(yè)發(fā)展具備上市條件后可以轉(zhuǎn)板的情況，加強指導，引導已掛牌企業(yè)按照企業(yè)上市的標準，規(guī)范運作，為“新三板”等其它場外資本市場掛牌企業(yè)向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板奠定扎實的基礎。
三、扶持政策
（一）實施企業(yè)掛牌上市獎勵政策
市政府對前二十名成功在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵150萬元。其中市財政獎勵50萬元、受益縣（市、區(qū)）財政獎勵100萬元。
（二）強化項目扶持
1.落實《河南省直接債務融資引導激勵暫行辦法》（鄭銀發(fā)〔2011〕35號印發(fā)），爭取上級資金，支持企業(yè)掛牌上市：
2.政府在安排年度各類政府性引導資（基）金、科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金等融資基金時，按照企業(yè)信息披露程度優(yōu)先支持掛牌上市企業(yè)和掛牌后備企業(yè)。
3.掛牌上市企業(yè)投資高新技術項目、市級以上重點技術改造項目及相關補貼補助項目的，符合有關政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息和科技扶持、補貼補助資金。
4.優(yōu)先安排掛牌上市企業(yè)和掛牌后備企業(yè)所需項目用地指標。
5.銀行業(yè)金融機構(gòu)、財政性擔保公司優(yōu)先支持企業(yè)為掛牌上市而進行的貸款調(diào)整。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府建立企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市工作聯(lián)席會議制度，常務副市長任總召集人，各分管副市長任副總召集人，市政府辦公室、市政府金融辦、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市工商局、市財政局、市審計局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市稅務局、市司法局等部門為成員。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦，加強對企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市工作的領導，并將此項工作納入政府經(jīng)濟工作的重要議程，綜合協(xié)調(diào)解決企業(yè)在掛牌上市融資工作過程中遇到的困難，支持企業(yè)開展直接融資工作。各縣（市、區(qū)）政府也要高度重視企業(yè)掛牌工作，切實加強組織領導，成立相應的組織機構(gòu)，全面推進企業(yè)掛牌和直接融資工作。各級政府金融辦具體負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在“新三板”、區(qū)域性股權交易市場等場外資本市場掛牌融資的引導服務工作，深入研究金融政策和形勢，并幫助企業(yè)解決掛牌過程中遇到的重大問題。
（二）加快工作推進。各縣（市、區(qū)）政府要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底，掌握企業(yè)情況，制定相應的工作推進方案，明確專人與上級業(yè)務部門和企業(yè)搞好對接，全面落實年度任務；對入庫的后備企業(yè)實行一對一跟蹤、一對一負責，及時幫助解決推進過程中遇到的問題，方便企業(yè)成功掛牌。
（三）建立綠色通道。各級政府要定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌工作中遇到的重大問題，對掛牌過程中遇到的特殊問題，采取“一事一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決。有關部門要積極給予支持，及時出具相關證明文件，努力創(chuàng)造激勵政策條件，幫助企業(yè)降低掛牌成本，提供優(yōu)質(zhì)服務。
（四）加強督導及考核力度。市政府將加大對各縣（市、區(qū)）推進企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市工作的督導力度，將組成督導組對各縣（市、區(qū)）進行督導。重點督導企業(yè)掛牌上市工作落實、掛牌上市后備企業(yè)庫建立、教育培訓、掛牌上市工作協(xié)調(diào)等情況。將推進企業(yè)進入場外資本市場掛牌上市融資工作納入政府金融工作的考核內(nèi)容。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。我市原有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2015年4月30日