寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見(jiàn)
（寧黨發(fā)[2006]9號(hào) 2006年2月28日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)就加快我區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的重要性
（一）基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織構(gòu)成。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須以科技進(jìn)步為支撐，以健全的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益做出了重要貢獻(xiàn)。特別是國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在政府必須提供、企業(yè)不能承擔(dān)、農(nóng)民迫切需要的公益性技術(shù)推廣服務(wù)上發(fā)揮了不可替代的作用。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，但與之不相適應(yīng)的是，現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系組織形式單一、多元化服務(wù)組織發(fā)展滯后、運(yùn)行機(jī)制不活、人員素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問(wèn)題日益突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。
（二）加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的總體要求是，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，大力發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，逐步完善以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會(huì)各界廣泛參與的多元化新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制；組建素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定的基層隊(duì)伍；形成符合寧夏實(shí)際的運(yùn)作和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民信賴的新型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。
二、加快改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
（三）明確公益性職能。我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)包括縣及縣以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等推廣單位，承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，動(dòng)植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全的監(jiān)管與配套服務(wù)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，水資源管理和防汛抗旱，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)和農(nóng)村能源建設(shè)等。植物良種繁育、動(dòng)植物良種推廣、技術(shù)咨詢等一般性的推廣服務(wù)，要在改革中積極探索新的運(yùn)作方式，增強(qiáng)其活力。農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)維修、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，要穩(wěn)步從國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。
（四）科學(xué)設(shè)置基層推廣機(jī)構(gòu)。各地要按照精干、統(tǒng)一、效能的原則和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)?？h一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要按照承擔(dān)國(guó)家公益性職能的要求，充分考慮縣域農(nóng)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在隸屬關(guān)系上以縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)直管為主，綜合設(shè)置。要優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，使其充分發(fā)揮作用，可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)加掛相應(yīng)專(zhuān)業(yè)站牌子。在區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的縣（市、區(qū)），可建立跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)農(nóng)技推廣站。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）文件要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)，由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌設(shè)置。
（五）改革用人機(jī)制。建立基層農(nóng)技人員競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制和全員聘用制。今后凡從事公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的人員，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)登記。執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)，既要注重相應(yīng)的學(xué)歷、職稱，更要注意實(shí)際操作能力，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試和實(shí)際操作能力考核。從事公益性專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，須從獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)技人員中聘用，聘用期一般為三年。聘期內(nèi)為國(guó)家事業(yè)單位人員身份，享受相應(yīng)待遇。允許獲取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)技人員跨縣域聘用、流動(dòng)。現(xiàn)有在編農(nóng)技人員在競(jìng)爭(zhēng)上崗中優(yōu)先聘用；編內(nèi)新進(jìn)人員一律面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。對(duì)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、自愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》》（寧黨辦發(fā)〔2005〕57號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先錄用。執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證及人員聘用實(shí)行區(qū)、縣兩級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)認(rèn)定制度，具體辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)制定，縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要按照“整合力量、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、因地制宜、精簡(jiǎn)效能”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、承受能力和實(shí)際需要，認(rèn)真做好定編、定員、定崗工作。要確保專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80%，具體可參照《基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聘用人員配備參考意見(jiàn)》核定。要實(shí)現(xiàn)工作重心下移，充實(shí)生產(chǎn)一線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技人員不得低于全縣農(nóng)技推廣人員總編制數(shù)的三分之二。
（六）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的管理，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度?？h（市、區(qū)）政府要制定具體的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，聘用單位要將考核指標(biāo)量化、細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為是否合格的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照工作業(yè)績(jī)考核，形成長(zhǎng)效的管理制度，確?；鶎愚r(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作。要建立優(yōu)勝劣汰的考聘機(jī)制，實(shí)行一年小評(píng)、兩年中評(píng)、三年總評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。改革收入分配機(jī)制，建立農(nóng)技人員專(zhuān)項(xiàng)崗位津貼，將農(nóng)技人員的工資收入與崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系，按崗定酬、以績(jī)付酬，確保農(nóng)技人員的平均報(bào)酬高于同級(jí)行政人員收入的30%以上。完善職稱評(píng)聘制度，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績(jī)突出的農(nóng)技推廣人員要優(yōu)先考慮。
三、大力發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織
（七）支持多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織是構(gòu)建新型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要內(nèi)容。要按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和從事種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)延伸服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣工作；鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與服務(wù)的緊密結(jié)合。鼓勵(lì)各類(lèi)科技服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中不斷壯大自身實(shí)力，形成服務(wù)組織在發(fā)展、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的“雙贏”局面。要有重點(diǎn)的選擇一批與農(nóng)民群眾利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，加大扶持力度，使之逐步成長(zhǎng)為科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（八）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和大專(zhuān)院校的技術(shù)集合和推廣作用。農(nóng)業(yè)科研院所和大專(zhuān)院校是科技成果的重要來(lái)源，要充分發(fā)揮其技術(shù)集合作用，努力做好科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作納入自己的職責(zé)，推進(jìn)科研與生產(chǎn)的融合，采取設(shè)置教學(xué)點(diǎn)、派駐指導(dǎo)站、與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作組織建立定點(diǎn)聯(lián)系制度等形式，創(chuàng)辦與自身科教成果緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，開(kāi)展成果展示、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳、信息和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員兼職從事技術(shù)推廣工作，為普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提供支持。
（九）加大科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)力度。認(rèn)真落實(shí)“三保兩優(yōu)先”政策，充分發(fā)揮科技特派員在市場(chǎng)機(jī)制中的服務(wù)功能，鼓勵(lì)更多的科技人員走出機(jī)關(guān)、走出院所，走入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)科技特派員以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資創(chuàng)辦、技術(shù)承包等形式，創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立技術(shù)服務(wù)中介組織，與農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶、園區(qū)、合作組織和企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。制定大學(xué)生科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，吸引更多的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生到農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公益性機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，參與科技特派員行動(dòng)的，參照科技特派員政策執(zhí)行。進(jìn)一步整合社會(huì)各類(lèi)資源，推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)向更高層次發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用。
（十）進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和方式。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要引導(dǎo)、支持、幫助和協(xié)調(diào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，并通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)他們從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)和支持各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社會(huì)化科技服務(wù)組織開(kāi)展聯(lián)合與協(xié)作，激活農(nóng)技推廣部門(mén)內(nèi)部活力。倡導(dǎo)和支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的分流人員、退休農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)技人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。加快推進(jìn)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)直接到戶、到人、到田。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使服務(wù)更方便、更快捷、更有效、更到位。
四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與發(fā)展的保障措施
（十一）切實(shí)保證履行公益性職能的經(jīng)費(fèi)供給。改革后的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。要落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保其正常履行公益性職能。切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，充實(shí)改善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作和技術(shù)條件，加快對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步健全基層農(nóng)技推廣組織適應(yīng)新的公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。
（十二）加大對(duì)社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的政策扶持力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，形成有利于各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織生成與發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，在人才、資金、項(xiàng)目以及稅收、管理等方面給予積極扶持。加大資金扶持力度，每年有重點(diǎn)的扶持一批示范性社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，鼓勵(lì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。對(duì)那些發(fā)展較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，可優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。允許和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織大規(guī)模的開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，申請(qǐng)使用政府農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)和推廣資金，享受良種、化肥、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策。政府將采取招投標(biāo)的方式，將一些一般性公益性服務(wù)項(xiàng)目，有償、優(yōu)先交由經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)。對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織，允許將推廣費(fèi)用計(jì)入成本，開(kāi)辦初期的三年內(nèi)，給予國(guó)家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和地方支持科技企業(yè)發(fā)展的政策。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的人員，在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、成果驗(yàn)收、崗位竟聘等方面與公益性農(nóng)技服務(wù)人員一視同仁。農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位兼職從事技術(shù)推廣工作的人員，兼職期間，其工資福利待遇不變。
（十三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制的推行，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)公益性職能充實(shí)后的新要求，有計(jì)劃、有目的地搞好農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員每年必須接受15天以上的新知識(shí)、新技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能。緊緊圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的帶動(dòng)、示范、培訓(xùn)作用，著力在基層培養(yǎng)一批科技推廣實(shí)用人才。制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)外交流合作，引進(jìn)技術(shù)人才，培育我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干力量。
（十四）加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金投入。今后五年，自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，其中自治區(qū)財(cái)政1500萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)三項(xiàng)工程。以提升試驗(yàn)、示范和推廣功能，災(zāi)情預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害檢測(cè)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制功能，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)為主的“基層農(nóng)技推廣服務(wù)功能提升項(xiàng)目”；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，支持開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，鼓勵(lì)多元化服務(wù)組織發(fā)展為重點(diǎn)的“農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”；以提高農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為主的“農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目”。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，徹底解決后顧之憂，確保農(nóng)技人員下得去、穩(wěn)得住、有奔頭。建立農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)貼制度和體檢、休假制度。從2006年開(kāi)始，對(duì)每名常年包村入戶的技術(shù)人員經(jīng)考核后每月補(bǔ)貼50元，南部山區(qū)由自治區(qū)全額承擔(dān)，引黃灌區(qū)按照區(qū)、縣（市、區(qū)）7：3的比例分擔(dān)。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線。對(duì)競(jìng)聘上崗后的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每年安排定期休假，每?jī)赡牦w檢一次，切實(shí)提高基層農(nóng)技人員的福利待遇。
（十五）加大信貸支持力度。認(rèn)真總結(jié)推廣科技特派員“綠色金融通道”的做法和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融部門(mén)加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，積極支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目。逐步探索建立縣域擔(dān)?；?，創(chuàng)新?lián)；稹?dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)的合作方式，放大對(duì)科技服務(wù)項(xiàng)目貸款的信用額度，解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。
（十六）搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。以擴(kuò)展平臺(tái)、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點(diǎn)，推進(jìn)利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，建立以自治區(qū)、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的直接服務(wù)能力。積極探索農(nóng)業(yè)信息與科技推廣緊密結(jié)合的有效方法，不斷完善農(nóng)技“110”等行之有效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方式。
（十七）妥善處理好改革中的有關(guān)問(wèn)題。各地要高度重視基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中人員的分流與安置工作，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，制定專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好基層農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。具體辦法由自治區(qū)人事、勞動(dòng)、財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定，各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)技人員分流創(chuàng)業(yè)，對(duì)自謀職業(yè)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。改革中，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理的規(guī)定，界定產(chǎn)權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。其中，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的國(guó)有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，同等條件下，優(yōu)先、優(yōu)惠租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體的人員。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（十八）加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革的指導(dǎo)。改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式新轉(zhuǎn)變的重大舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要高度重視并切實(shí)做好基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)中的思想政治工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保改革過(guò)程中農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的正常開(kāi)展。妥善處理和化解各種矛盾，努力排除影響基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的各種干擾因素，防止在職能分離、人員聘用過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗等行為，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)順利實(shí)施。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，自治區(qū)將實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，對(duì)各市縣此項(xiàng)工作的進(jìn)展進(jìn)行考核，對(duì)任務(wù)完成好的市縣進(jìn)行表彰。
（十九）形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的合力。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要按照中央和自治區(qū)的要求，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，層層明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。編制、人事、財(cái)政、科技、社會(huì)保障等部門(mén)要共同參與，齊抓共管，形成合力。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。
（二十）教育鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”。廣大農(nóng)技人員要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系“三農(nóng)”的奉獻(xiàn)精神，充分認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提出的新任務(wù)、新要求，肩負(fù)起科技興農(nóng)的光榮使命。要勇于深入生產(chǎn)一線，找準(zhǔn)工作定位，爭(zhēng)取更大作為。要勇于克服困難，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，真正為廣大農(nóng)民群眾送技術(shù)、教本領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)民的信賴，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。自治區(qū)將設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，兩年評(píng)比一次，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員、各類(lèi)科技服務(wù)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。