寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深化供銷社合作社綜合改革的意見

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見（2016年1月14日）
（寧黨發(fā)〔2016〕3號(hào)）
供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就我區(qū)深化供銷合作社綜合改革提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)組織基本屬性，堅(jiān)持“實(shí)體化、市場化”改革方向，按照“先做強(qiáng)、再做大”的思路，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和資產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營體系和管理體制創(chuàng)新，形成供銷合作、生產(chǎn)合作、信用合作“三位一體”的發(fā)展格局，把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，在加快“四個(gè)寧夏”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)中更好地發(fā)揮作用。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。建立區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、土地托管、市場信息、產(chǎn)品銷售等全程社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)承擔(dān)政府購買的農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)，積極參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土旅游資源的挖掘和開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營服務(wù)。積極參與自治區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、運(yùn)營和管理。領(lǐng)辦跨區(qū)域、實(shí)體性的農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，加強(qiáng)與各類農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、直銷店及銷售專區(qū)等新型流通業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭流通企業(yè)。參與建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)控能力，構(gòu)建起優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、高效運(yùn)作的新型農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
（三）加快構(gòu)建農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)主渠道的優(yōu)勢，加強(qiáng)與各類農(nóng)資生產(chǎn)和供應(yīng)主體聯(lián)合合作，推進(jìn)農(nóng)資配送中心、連鎖店建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，提升現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大連鎖配送規(guī)模和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋面，拓展農(nóng)資綜合化、規(guī)?；?yīng)服務(wù)領(lǐng)域。大力推進(jìn)放心農(nóng)資超市、農(nóng)資綜合技術(shù)服務(wù)站和莊稼醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
（四）積極參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新趨勢，主動(dòng)融入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程和自治區(qū)“千村電商”工程，加快推進(jìn)供銷系統(tǒng)電商平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，積極與電商企業(yè)對接，開展代購代銷、代售代收等綜合服務(wù)，構(gòu)建日用消費(fèi)品、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品雙向物流體系，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥、農(nóng)藥、種子等，幫助農(nóng)民解決“買貴”問題。開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，幫助農(nóng)民解決“賣難”問題。
（五）探索開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。支持有條件的供銷合作社按照社員制、封閉性原則，依托農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），積極開展農(nóng)村資金互助合作。加強(qiáng)與黃河農(nóng)村商業(yè)銀行、寧夏銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，支持具備條件的供銷聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以互助擔(dān)保形式與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對接，為各類合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資服務(wù)，解決融資難問題。
（六）開展再生資源回收利用。支持供銷合作社建立健全再生資源回收利用經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，打造區(qū)域集散市場，發(fā)展專業(yè)化分揀中心，布建村鎮(zhèn)、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大回收范圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物和工業(yè)廢品、報(bào)廢汽車拆解回收利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）搞好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮全區(qū)供銷合作社基層網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人實(shí)用技能鑒定培訓(xùn)優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，建立農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)長效機(jī)制。
三、改革重點(diǎn)
（一）推進(jìn)自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社改革
1.發(fā)揮自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社指導(dǎo)服務(wù)、綜合管理作用。自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱區(qū)聯(lián)合社）管理體制不變，承擔(dān)全區(qū)供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)、社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以及自治區(qū)政府交辦的其他工作，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職能變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。鼓勵(lì)區(qū)聯(lián)合社機(jī)關(guān)人員到基層創(chuàng)辦領(lǐng)辦為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體。區(qū)聯(lián)合社機(jī)關(guān)人員確因工作需要到供銷集團(tuán)兼職的，按干部管理權(quán)限報(bào)批，但不得領(lǐng)取企業(yè)薪酬和補(bǔ)貼。
2.組建寧夏供銷集團(tuán)股份有限公司。區(qū)聯(lián)合社對本級(jí)社有企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。在明晰產(chǎn)權(quán)，分清國有和社有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過資源整合、資產(chǎn)重組，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、社企分開、管理科學(xué)的原則，組建寧夏供銷集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱供銷集團(tuán)），區(qū)聯(lián)合社對供銷集團(tuán)履行出資人職責(zé)。供銷集團(tuán)為獨(dú)立法人實(shí)體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范董事會(huì)、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營層責(zé)權(quán)關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。供銷集團(tuán)獨(dú)立行使法人財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。建立市場導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化方式公開選聘職業(yè)經(jīng)理人及高層管理人員。
3.加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理。區(qū)聯(lián)合社組建社有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，實(shí)行資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營運(yùn)行分離，加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。建立健全社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政等部門的監(jiān)督。社有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成員由出資人以及自治區(qū)國資委、財(cái)政、審計(jì)等部門委派代表參加。社有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，通過調(diào)整區(qū)聯(lián)合社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方式解決。
（二）推進(jìn)市縣供銷合作社聯(lián)合社改革
1.明確市縣供銷合作社聯(lián)合社職能。市縣供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱市縣聯(lián)合社）承擔(dān)所在地區(qū)基層合作社指導(dǎo)、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)營活動(dòng)，以及所在地區(qū)政府委托的其他職能。市縣聯(lián)合社按事業(yè)單位法人登記注冊。各地根據(jù)市縣聯(lián)合社承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)展需要，核定財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，實(shí)行定額補(bǔ)助。個(gè)別空殼化的市縣聯(lián)合社，可與職能相近的部門合并，保留牌子、公章，逐步恢復(fù)職能，提升服務(wù)能力。
2.市縣聯(lián)合社改革方向和原則。市縣聯(lián)合社改革不搞一刀切，由各市縣自主確定具體改革方案。要積極探索，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系，按“實(shí)體化、市場化”改革方向，促進(jìn)市縣聯(lián)合社成為公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織?？傮w應(yīng)遵循以下改草原則：
――堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收。把提高為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為根本目標(biāo)，各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)不以自身利益最大化為主要取向。自主開展的經(jīng)營性服務(wù)要發(fā)揮規(guī)?；?、一體化優(yōu)勢，減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，薄利多銷，讓利于民。
――突出社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過組建農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、示范合作社等形式，幫助農(nóng)民解決統(tǒng)防統(tǒng)治、新技術(shù)推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等難題。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)乜蒲袉挝?、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織聯(lián)合合作，提高溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力，逐步形成功能強(qiáng)、綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
――注重用好用活社有資產(chǎn)。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的原則，對市縣聯(lián)合社及其所屬企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清社有資產(chǎn)底數(shù)，明晰國有、社有和社員產(chǎn)權(quán)。市縣聯(lián)合社社有資產(chǎn)可委托同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門管理，也可作價(jià)入股自治區(qū)聯(lián)合社。市縣政府支持供銷社發(fā)展的資金、項(xiàng)目等形成的國有資產(chǎn)由聯(lián)合社持有，可以股權(quán)形式向基層社投資。
――建立新的人事管理制度。市縣聯(lián)合社本級(jí)人事管理按照“老人老辦法，新人新辦法”原則逐步規(guī)范，平穩(wěn)過渡。由組織任命的市縣聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子成員及現(xiàn)有工作人員，其原有身份、職級(jí)待遇、財(cái)政供養(yǎng)渠道保持不變。新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制。積極探索符合供銷合作社特點(diǎn)的管理模式和激勵(lì)機(jī)制，建立新的勞動(dòng)用工、分配、保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。
（三）推進(jìn)基層供銷合作社改革
1.明確基層供銷合作社定位?；鶎庸╀N合作社（以下簡稱基層社）是直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。基層社按企業(yè)法人登記注冊?；鶎由缫獓@當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)；要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)自身改造；要逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民得實(shí)惠、使自身得發(fā)展。
2.提升現(xiàn)有基層社服務(wù)功能。支持現(xiàn)有基層社根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、涉農(nóng)企業(yè)開展全方位合作，跨區(qū)域發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)型、區(qū)域型、綜合型基層社，逐步形成以農(nóng)民社員為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層社，要采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等多種方式，著力提升其服務(wù)能力，通過服務(wù)密切與農(nóng)民的聯(lián)系，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作。根據(jù)農(nóng)民需求和供銷合作社實(shí)際，逐步將已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點(diǎn)納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系。
3.建立區(qū)域綜合服務(wù)社。打破行政區(qū)域界限，通過資本合作、勞動(dòng)合作、土地合作等途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性綜合服務(wù)社。要廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民在組織上經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)合作組織全覆蓋。加強(qiáng)與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等合作，構(gòu)建起適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
四、扶持方式
（一）政策支持。將各級(jí)供銷合作社納入支農(nóng)范疇。在農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面給予支持。國家和自治區(qū)財(cái)政扶持供銷合作社的發(fā)展資金，以股權(quán)形式投入供銷集團(tuán)或基層社。支持供銷集團(tuán)以股權(quán)投資等方式向市縣聯(lián)合社、基層社以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注資。供銷集團(tuán)及其全資、控股企業(yè)，市縣聯(lián)合社社有全資企業(yè)及其控股企業(yè)和基層社，按照國有公益類企業(yè)對待，享受相關(guān)扶持政策。
（二）項(xiàng)目支持。中央和自治區(qū)通過財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村市場建設(shè)、冷鏈物流、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目、機(jī)械設(shè)備，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定之外，由供銷合作社組織實(shí)施。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、農(nóng)發(fā)辦等部門在確定涉及到供銷合作社發(fā)展的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)征求供銷合作社的意見，投資形成的固定資產(chǎn)，實(shí)行建管分離，由各級(jí)供銷合作社運(yùn)營和管護(hù)。自治區(qū)財(cái)政支持供銷合作社開展殘膜回收，并予以補(bǔ)助。
（三）稅收支持。各級(jí)供銷合作社及所屬社有企業(yè)使用的國有劃撥土地使用權(quán)，通過作價(jià)出資方式，以國有資本金形式注入同級(jí)聯(lián)合社。供銷集團(tuán)、市縣聯(lián)合社經(jīng)營實(shí)體在組建過程中涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變更等，享受國家及自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對各級(jí)社有企業(yè)所得稅地方分享部分實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠政策；對經(jīng)營困難的各級(jí)社有企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠政策。
（四）支持建立合作發(fā)展基金。自治區(qū)財(cái)政安排一定資金，供銷合作社等有關(guān)部門積極爭取國家資金支持，由區(qū)聯(lián)合社設(shè)立合作發(fā)展基金。今后區(qū)聯(lián)合社當(dāng)年社有資產(chǎn)收益，按不低于20%的比例向本級(jí)合作發(fā)展基金注資，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)履行對供銷合作社改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣（區(qū)）要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化改革措施，強(qiáng)化督促落實(shí)。改革方案向自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革中有關(guān)事宜，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。
（二）部門協(xié)同推進(jìn)。區(qū)聯(lián)合社要做好深化改革的思想發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，制定工作方案，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，繪制改革路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位、有序推進(jìn)。有關(guān)部門要關(guān)心支持供銷合作社改革發(fā)展，按照職能分工，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)好相關(guān)配套措施，形成推進(jìn)供銷合作社綜合改革的合力。自治區(qū)黨委、政府督查部門對已出臺(tái)的扶持政策，要加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)對財(cái)政投入資金的管理和審計(jì)監(jiān)督。要妥善解決供銷合作社政策性財(cái)務(wù)掛賬、社有企業(yè)職工社會(huì)保障等遺留問題。保持供銷合作社社有資產(chǎn)完整性，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)。
（三）營造良好的輿論氛圍。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)供銷合作社改革輿論宣傳，做好政策解讀，及時(shí)報(bào)道宣傳改革中涌現(xiàn)出的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持供銷合作社改革的良好氛圍。