寧夏回族自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的意見

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的意見
（寧政發(fā)[2010]147號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：
根據(jù)《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009年-2011年）的通知》（寧政發(fā)〔2009〕104號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險提出如下意見。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大歷史機遇，全面貫徹落實中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險一體化進程，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，提升醫(yī)療服務質量，促進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務逐步均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險公平性和可及性，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
（二）基本原則：堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、平穩(wěn)過渡、穩(wěn)步推進；堅持創(chuàng)新機制、依托基層、保障重點；堅持整合資源、提高效率、方便群眾；堅持以收定支、收支平衡、略有結余。
（三）總體目標：整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，建立全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)制度框架、管理體制、政策標準、支付結算、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦服務“六統(tǒng)一”。
2011年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90％以上，政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上，最高支付限額分別達到農民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上，門診統(tǒng)籌、醫(yī)療費用即時結算的地區(qū)分別達到60%以上和90%以上。2015年，參保率達到95％以上，住院費用報銷比例達到65%以上，門診統(tǒng)籌和醫(yī)療費用即時結算覆蓋全區(qū)。
二、主要內容
（四）參保范圍。
1．具有我區(qū)戶籍且不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍的城鄉(xiāng)居民；
2．在我區(qū)大中專院校就讀的在校學生；
3．在我區(qū)長期投資經(jīng)商和務工的外省區(qū)人員的未成年子女；
4．國家和自治區(qū)另行規(guī)定的其他人員。
（五）基金籌集。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金由城鄉(xiāng)居民個人繳費、政府補助組成。有條件的用人單位或村集體，可以對職工家屬或農村居民個人繳費給予補貼。政府對特困人員個人繳費給予補（資）助。
1．基金收入。
（1）城鄉(xiāng)居民繳納的基本醫(yī)療保險費；
（2）政府補（資）助資金；
（3）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金利息收入；
（4）其他收入。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金免征稅費。
2．籌資標準。
城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險實行“一制多檔”，分為150元、280元和400元3個檔次，各檔次標準詳見下表。
參保檔次

籌資標準（元）
財政
普補
一般人員個人繳費
特困人員繳費
低保對象等
重點優(yōu)撫對象等
個人繳費
財政補助
民政資助
個人
繳費
財政
補助
民政
資助
一檔
150
120
30
3
0
27
0
0
30
二檔
280
120
160
64
60
36
64
60
36
三檔
400
120
280
280
0
0
280
0
0
（1）個人繳費標準。一二三檔每人每年分別繳納30元、160元、280元。城鄉(xiāng)居民以家庭為單位按檔次自愿選擇繳納基本醫(yī)療保險費，其中城鎮(zhèn)居民選擇二三檔標準繳費，農村居民選擇一二三檔標準繳費。家庭中成年人應選擇同一檔次參保。未成年人和學生統(tǒng)一按一檔標準繳費，享受二檔基本醫(yī)療保險待遇；特困人員選擇一二檔繳費的，享受政府參保補（資）助。
（2）政府補（資）助標準。原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療政府補（資）助標準和渠道原則不變。在此基礎上，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民補（資）助標準一致。具體如下：
中央和地方財政對城鄉(xiāng)參保居民每人每年補助120元，其中：中央財政補助60元，自治區(qū)財政對川區(qū)補助36元、山區(qū)補助54元、農墾生態(tài)移民補助60元，市縣財政川區(qū)補助24元、山區(qū)補助6元；自治區(qū)財政對遷入川區(qū)的生態(tài)移民，執(zhí)行山區(qū)的補助標準。
中央及地方財政對城鄉(xiāng)成年特困人員參保繳費每人每年補助60元，對城鄉(xiāng)未成年特困人員參保繳費每人每年補助10元。對城鎮(zhèn)成年特困人員中央財政補助30元，自治區(qū)財政補助15元、市縣財政補助15元；對城鎮(zhèn)未成年特困人員中央、自治區(qū)財政各補助5元。對農村成年特困人員自治區(qū)財政補助45元、市縣財政補助15元；對農村未成年特困人員自治區(qū)財政補助10元。對城鄉(xiāng)未成年特困人員補助統(tǒng)一劃入基本醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌使用。
自治區(qū)民政對特困人員參保繳費給予資助。其中：對按照第一檔次參保繳費的農村低保對象、城鎮(zhèn)未成年低保對象和家庭經(jīng)濟困難的在校大學生每人每年資助27元，對農村五保對象、二級以上重度殘疾人員、民政部門發(fā)放高齡老人津貼的人員和重點優(yōu)撫對象每人每年資助30元。對按照第二檔參保繳費的城鄉(xiāng)成年特困人員每人每年資助36元。
自治區(qū)財政對城鄉(xiāng)特困人員每人每年給予60元大額醫(yī)療保險補助，劃入基本醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌使用。
3.屬于用人單位職工供養(yǎng)直系親屬或農村居民，其個人繳費部分，有條件的用人單位或村集體可給予部分或者全額補貼，繳費補貼免征稅費。
4．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補（資）助資金列入同級財政年度預算，按規(guī)定標準和時限劃撥至社會保障財政專戶。
5．建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準正常調整機制。自治區(qū)將根據(jù)中央財政補助標準的調整、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的提高、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用增長等因素，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補助標準、個人繳費標準適時調整并向社會公布。
（六）醫(yī)療保障范圍。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在重點保障住院的基礎上，2011年擴大為住院大額醫(yī)療費用報銷、門診統(tǒng)籌、生育、意外傷害醫(yī)療（交通事故除外）等保障范圍，增強政策的普惠性、公平性和可及性。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付上述保障項目的基金可調劑使用。
1．住院保障。按照繳費義務與權利相對等、山川有別、重點向基層醫(yī)療機構傾斜的原則，鼓勵和引導參保居民到基層醫(yī)療機構就醫(yī)。川區(qū)和山區(qū)各繳費檔次住院起付標準、政策范圍內住院費用報銷比例、基金年度最高支付限額如下（略）：
基本醫(yī)療保險基金支付3萬元以上的，符合基本醫(yī)療保險政策范圍內的住院費用按70%報銷。參保居民年度內兩次以上住院的，從第二次住院起，起付標準每次按70%計算。對于特困人員發(fā)生的住院醫(yī)療費用，各市可探索給予二次報銷。
為保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，原有待遇水平不降低，各市可根據(jù)當?shù)刈≡郝省⒋尉M用、基金承受能力等因素，在自治區(qū)規(guī)定標準的基礎上，將住院醫(yī)療費報銷比例浮動5%-10%，住院起付標準可以適當調整。
2．門診保障。建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，從門診大病統(tǒng)籌起步，逐步擴大病種范圍，有條件的地區(qū)可擴大到普通門診統(tǒng)籌。門診大病統(tǒng)籌起付標準為300元， 按照一二三檔繳費的，起付標準以上符合基本醫(yī)療保險政策范圍內的醫(yī)療費用報銷比例分別為35%、45%、50%，最高支付限額不高于1.2萬元。門診大病患者在基層醫(yī)療機構就醫(yī)的，各市可依據(jù)基金承受能力將報銷比例提高5%-10%。開展普通門診統(tǒng)籌制度的，參保居民在社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險政策范圍內的門診醫(yī)療費用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報銷比例為35%，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室的報銷比例為40%，年度最高支付限額不高于200元。取消原參保居民個人賬戶，其個人賬戶結余資金可在定點醫(yī)療機構支付個人自付醫(yī)療費用或定點藥店購藥。
3．生育保障。建立城鄉(xiāng)居民生育保障制度，參保城鄉(xiāng)居民住院分娩生育的，其費用按住院待遇支付，具體支付辦法由各市確定。屬于自治區(qū)“四免一救助”政策范圍的農村居民，按自治區(qū)“四免一救助”政策執(zhí)行。籌資年度內出生的嬰兒，其母親已參保的，可用其母親的姓名享受醫(yī)療保險待遇。
4．意外傷害醫(yī)療保障。建立參保城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)療（交通事故除外）保障制度，參保居民發(fā)生無第三方責任意外傷害的，其符合基本醫(yī)療保險政策范圍內的住院醫(yī)療費用由基金支付，具體支付辦法由各市確定。對同時參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的，按各自規(guī)定的比例報銷，享受待遇。
5．醫(yī)療救助。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的參保居民，在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇的基礎上，按規(guī)定程序向民政部門申請醫(yī)療救助，享受相應醫(yī)療救助待遇。醫(yī)療救助逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
6．建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇正常調整機制。自治區(qū)將根據(jù)籌資標準、醫(yī)療消費水平、醫(yī)療保險基金結余等因素，適時調整基本醫(yī)療保險待遇標準并向社會公布。
（七）參保繳費。
1．建立城鄉(xiāng)居民連續(xù)繳費激勵機制。城鄉(xiāng)居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，享受相應的基本醫(yī)療保險待遇。可以一次性預繳2年-3年的基本醫(yī)療保險費。對連續(xù)參保繳費的，在基本醫(yī)療保險待遇上給予照顧。
2．每年9月1日至12月31日為下一年度城鄉(xiāng)居民參保繳費期，每年1月1日至12月31日為一個參保年度。
3．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面等工作列入各級政府績效考核范圍。各街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會）應做好居民參保登記繳費工作。各地應逐步轉變繳費方式，按照參保登記在街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），繳費在銀行的要求，持社會保障卡到經(jīng)辦銀行繳費。在讀的學生、兒童由所在學校、托幼機構統(tǒng)一辦理參保繳費。
（八）提高統(tǒng)籌層次。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行地市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、分級負責、分級經(jīng)辦、預算考核。要充分調動市縣工作積極性，明確各級政府及相關部門的職責、權利及義務，建立考核獎懲機制。各市主要負責制定全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施方案并組織實施，編制并批準全市基金收支預決算，制定并考核縣（市、區(qū)）工作目標任務完成情況。縣（市、區(qū)）主要負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險組織實施及具體經(jīng)辦工作，編制本級基金收支預決算，嚴格管理，完成各項目標任務。
（九）加強醫(yī)療服務管理。
1．進一步強化醫(yī)療機構服務能力。加快農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，推進公立醫(yī)院改革試點，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，逐步建立分級診療和雙向轉診制度。采取合理配置醫(yī)療服務資源、降低醫(yī)療服務成本、提高醫(yī)療服務質量和引導參保患者到基層醫(yī)療機構就醫(yī)等措施，控制醫(yī)療費用不合理增長，提高基本醫(yī)療保險基金使用效率。
2．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構管理。將符合規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療機構納入定點范圍。加強定點醫(yī)療機構服務協(xié)議管理，規(guī)范定點醫(yī)療機構服務行為。建立定點醫(yī)療機構準入和退出機制，進行動態(tài)管理。
3．積極推進就醫(yī)首診制和雙向轉診就醫(yī)管理模式。參保居民應按居住地就近選擇1所-2所基層定點醫(yī)療機構作為就醫(yī)首診醫(yī)療機構。實行雙向轉診的，應執(zhí)行首診定點基層醫(yī)療機構住院起付標準。對未執(zhí)行首診就醫(yī)管理規(guī)定的，各市可以適當提高個人支付比例。參保居民就醫(yī)實行實名制管理，接診醫(yī)師應核實參?；颊呱矸荨Ｍ夅t(yī)療機構實行檢查結果互認。
4．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行全區(qū)統(tǒng)一的藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務設施和醫(yī)用耗材目錄管理。門診大病實行統(tǒng)一的病種用藥目錄，各級定點醫(yī)療機構應配備門診大病用藥目錄規(guī)定的藥品品種。
5．落實國家基本藥物制度?；鶎佣c醫(yī)療衛(wèi)生機構應全部配備和使用基本藥物，其他各類定點醫(yī)療機構也應按規(guī)定使用基本藥物?；舅幬锛{入基本醫(yī)療保險藥品支付范圍，且報銷比例明顯高于非基本藥物。對基層定點醫(yī)療衛(wèi)生機構按藥品零差率銷售的基本藥物費用，實行年終考核、季度預撥，按自治區(qū)規(guī)定及時補償。
6．加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。對基層醫(yī)療機構醫(yī)療人員進行全科醫(yī)生轉崗培訓，建立健全全科醫(yī)生職稱評聘辦法。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和醫(yī)務人員醫(yī)技水平，充分發(fā)揮其在健康管理、常見病、多發(fā)病診療中的主體作用。將村醫(yī)納入新型農村社會養(yǎng)老保險范圍，根據(jù)村醫(yī)工作年限，在待遇計發(fā)時給予適當補貼。
（十）創(chuàng)新醫(yī)療費用結算支付方式。
1．積極推行按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式，建立健全獎懲并重的激勵約束機制。完善醫(yī)療保險經(jīng)辦機構與定點醫(yī)療機構的協(xié)議談判機制，發(fā)揮醫(yī)療保險集團購買的優(yōu)勢，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。2010年先行選擇50個左右臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點，逐步在全區(qū)推開。
2．積極推進社會保障一卡通建設。按照“完整、準確、統(tǒng)一、及時、安全”的要求，建立標準統(tǒng)一、規(guī)劃合理的信息數(shù)據(jù)庫。2010年新型農村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一卡繳費及異地就醫(yī)結算進行試點，發(fā)放社會保障卡，2011年逐步推開。
3．整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險信息資源，開發(fā)使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，建設自治區(qū)與市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心及定點醫(yī)療機構、定點藥店聯(lián)網(wǎng)的信息平臺。統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務流程，建立銀行代繳費信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，方便群眾參保登記、繳費和就醫(yī)結算。
（十一）加強經(jīng)辦機構能力建設。
1．整合各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療經(jīng)辦資源，組建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構，實行事業(yè)編制分類管理，建立能進能出的用人機制。重要管理崗位使用事業(yè)編制，人員實行實名制管理，輔助服務崗位使用聘用編制，單位自主用人，人員實行合同制管理。
2．建立醫(yī)療保險經(jīng)辦工作經(jīng)費保障機制。在原有經(jīng)費不變的基礎上，加大財政投入力度，將基層參保擴面、信息網(wǎng)絡維護、宣傳培訓和異地稽核等費用列入同級財政年度預算，同時積極建立與服務人群和服務量掛鉤的經(jīng)費保障機制。
3．加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構業(yè)務培訓和作風建設，優(yōu)化統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務流程和服務標準，增強服務意識，提高服務質量和工作效率，為群眾提供規(guī)范、優(yōu)質、高效、便捷的服務。
（十二）加強基金管理與監(jiān)督。
1．各級社會保障監(jiān)督委員會要加強對基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督檢查。人力資源社會保障、財政、監(jiān)察、審計、衛(wèi)生、民政、稅務、人民銀行、銀監(jiān)等部門要按照各自職責和監(jiān)督范圍，加強對基本醫(yī)療保險基金征繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鸢踩暾?。建立健全基金監(jiān)督舉報投訴制度，認真受理投訴舉報事項。
2．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預決算、財務會計、內部審計、運行分析和風險預警制度。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收支預算、決算由各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責編制，經(jīng)同級人力資源社會保障部門及財政部門審核后，報同級人民政府批準?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收支預算、決算須按程序報經(jīng)各市人民政府批準。
3．各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構應建立和完善內部控制制度，實施組織機構、業(yè)務運行、基金財務和信息系統(tǒng)控制，加強基金支付管理。全面推行政務公開，定期向社會公布城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收支和醫(yī)療保險待遇享受情況，主動接受社會監(jiān)督。
三、組織領導
（十三）強化領導。成立自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組，負責研究協(xié)調城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險重大政策措施，審核市級實施方案，推動組織實施。各市也應成立相應的組織機構，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，組織實施轄區(qū)內的基本醫(yī)療保險工作。2010年試點城市為石嘴山市、固原市。
（十四）職責分工。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組各成員單位職責分工如下：
編制部門負責整合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構，確定相應的機構、編制和職責。
發(fā)展改革部門負責基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設相關工作，制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設規(guī)劃，會同人力資源社會保障、衛(wèi)生、財政、教育等部門制定全科醫(yī)生培訓規(guī)劃等。
教育部門負責組織和督促各類學校和托幼機構在冊學生、在園幼兒參保繳費。
公安部門負責認定參保居民戶籍身份和交通事故責任認定。
民政部門負責制定低保等特困人員資助標準，對低保等人員身份認定、資助資金撥付，以及做好醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險銜接工作。
財政部門負責城鄉(xiāng)居民社會保障基金財政專戶管理、財政補助資金的預算、撥付，做好醫(yī)療保險經(jīng)辦機構業(yè)務經(jīng)費安排。
人力資源社會保障部門承擔領導小組日常工作，協(xié)調有關事宜，牽頭制定并組織實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，負責基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的審批和監(jiān)督管理等。自治區(qū)人力資源社會保障廳負責基本醫(yī)療保險網(wǎng)絡平臺建設，牽頭制定基本醫(yī)療保險藥品、診療服務項目、醫(yī)療設施和醫(yī)用耗材報銷目錄等。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險登記申報、基金征繳工作，負責待遇支付、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構協(xié)議管理、異地就醫(yī)結算、統(tǒng)計報表的匯總分析等經(jīng)辦工作。
衛(wèi)生部門負責加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務能力建設，加強對醫(yī)療機構的管理和監(jiān)督。自治區(qū)衛(wèi)生廳負責對上爭取新農合及其他項目資金和政策支持，做好相關統(tǒng)計報表的報送工作。負責制定寧夏基本藥物目錄，審批和監(jiān)管醫(yī)療機構，確定診療服務項目、醫(yī)療設施和醫(yī)用耗材范圍。協(xié)同自治區(qū)人力資源社會保障廳做好基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的審批和監(jiān)管以及基本醫(yī)療保險藥品、診療服務項目、醫(yī)療設施和醫(yī)用耗材報銷目錄的制定等工作。
藥監(jiān)部門負責監(jiān)督實施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的質量管理規(guī)范；監(jiān)督生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構的藥品、醫(yī)療器械質量，查處制售假劣藥品、不合格醫(yī)療器械等違法行為。
物價部門負責基本醫(yī)療保險藥品、診療服務項目、醫(yī)療服務設施和醫(yī)用耗材等價格制定和監(jiān)督管理工作。
殘疾人聯(lián)合會負責認定重度殘疾人員身份。
各級政府及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的組織實施和政策宣傳工作。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬的社區(qū)、村委會具體負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、特困人員資格審核、相關信息錄入以及擴面征繳等工作。
（十五）加強宣傳。堅持正確的輿論導向，合理引導群眾預期，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，采取多種方式，向廣大群眾深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設的重大意義和政策措施，及時報道改革進展情況和取得的成效，解答群眾關心的熱點難點問題，使群眾理解政策、支持改革，營造良好的社會氛圍。
四、實施步驟
（十六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作分三個階段實施：
第一階段：準備階段（2010年9月-10月）。擬定各項配套文件，審批試點城市方案，編制社會保障卡、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理軟件業(yè)務需求，進行信息平臺建設軟、硬件招標等工作。
第二階段：試點階段（2010年10月-2011年6月）。10月底前，試點城市人員培訓、啟動試點并出臺相關配套政策，組織參保繳費。整合全區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構。11月-12月份，完成管理軟件開發(fā)、軟硬件安裝、調試和試運行工作，試發(fā)行社會保障卡。試點城市參保繳費工作基本結束。2011年1月1日參保城鄉(xiāng)居民享受基本醫(yī)療保險待遇。2011年6月底前完成試點工作總結，指導第二批城市開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。
第三階段：全面實施階段（2011年7月-12月）。7月-8月，自治區(qū)審批第二批城市實施方案，制定下發(fā)配套文件，完成信息系統(tǒng)建設等準備工作。9月-12月開展參保繳費工作，完成軟硬件安裝、調試、社會保障卡制發(fā)和試運行工作。2012年1月1日第二批城市參保城鄉(xiāng)居民享受基本醫(yī)療保險待遇，在全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。
五、其他
（十七）自治區(qū)已確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”、“四免一救助”、“創(chuàng)新支付制度，提高衛(wèi)生效益”、“西部貧困家庭兒童疝氣手術康復計劃”、“百萬貧困白內障患者復明工程”、“農村兒童重大疾病醫(yī)療保障”等試點項目繼續(xù)實施，由城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定標準支付結算。
（十八）意見中涉及的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和待遇水平調整方案、門診統(tǒng)籌辦法、連續(xù)繳費激勵機制和村醫(yī)養(yǎng)老保險待遇計發(fā)標準等由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳、民政廳另行制定。
（十九）意見中的在我區(qū)長期投資經(jīng)商和務工的外省區(qū)人員是指已在我區(qū)投資經(jīng)商一年（含一年）以上或與我區(qū)用人單位依法簽訂期限為一年（含一年）以上勞動合同的人員。
（二十）意見中的特困人員是指城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、重點優(yōu)撫對象、二級以上重度殘疾人員、民政部門發(fā)放高齡津貼的人員、城鎮(zhèn)60周歲以上低收入老年人和家庭經(jīng)濟困難的在校大學生。
（二十一）意見中的門診大病是指適合在門診治療的慢性重病。普通門診是指在門診治療的一般性疾病。
二??一??年十月十四日