寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)寧波信息消費(fèi)的實(shí)施意見

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)寧波信息消費(fèi)的實(shí)施意見
（甬政辦發(fā)〔2014〕205號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕9號）精神，加快信息消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，開辟消費(fèi)新空間，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分發(fā)揮信息消費(fèi)對消費(fèi)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、民生改善的促進(jìn)作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入實(shí)施“六個加快”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以智慧城市建設(shè)為主線，以信息服務(wù)模式和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為動力，加快培育信息經(jīng)濟(jì)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)信息消費(fèi)快速健康增長，使信息消費(fèi)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
（二）基本原則
1.基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升帶寬承載，實(shí)現(xiàn)資源融合共享，為信息消費(fèi)提供安全可靠、適度超前的基礎(chǔ)保障。加大核心共性技術(shù)研發(fā)力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提供方式和商業(yè)模式開發(fā)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，挖掘和釋放消費(fèi)潛能。
2.產(chǎn)用互動、激發(fā)消費(fèi)。提升云計算、大數(shù)據(jù)、公共領(lǐng)域和企業(yè)智慧應(yīng)用水平，加快培育智慧產(chǎn)業(yè)，推動智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，激發(fā)信息消費(fèi)需求，提升信息消費(fèi)水平。
3.市場導(dǎo)向、合力推進(jìn)。發(fā)揮市場主體和政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方積極性，發(fā)揮信息消費(fèi)龍頭和骨干企業(yè)的主力軍作用，形成政府、市場、企業(yè)合力推進(jìn)的良好局面。
4.優(yōu)化環(huán)境、保障安全。完善有利于促進(jìn)信息消費(fèi)的政策環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管、信息安全保護(hù)與保障，創(chuàng)造良好有序、安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)
信息基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)保持領(lǐng)先。到2016年，基本建成寬帶、泛在、安全、融合的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施并在全國保持領(lǐng)先水平，城市家庭寬帶接入能力普遍達(dá)到100兆比特（Mbps），農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特（Mbps）；主要中心城鎮(zhèn)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要公共場所基本實(shí)現(xiàn)市民免費(fèi)上網(wǎng)；下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)應(yīng)用；建成政務(wù)和行業(yè)云計算中心，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制；智慧城市建設(shè)取得明顯成效。
信息消費(fèi)規(guī)模顯著增長。到2016年，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到800億元，年均增長25%，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到400億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值380億元；基于電子商務(wù)、云平臺等信息平臺的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)3000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額突破600億元。
信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)。到2016年，鞏固和提升大屏幕液晶顯示器、手機(jī)模組、LED封裝與應(yīng)用、傳感器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育信息消費(fèi)相關(guān)企業(yè)年銷售規(guī)模100億元以上的企業(yè)2家以上，年銷售規(guī)模10億元以上的企業(yè)10家以上；建成4～5個國內(nèi)有影響力的信息消費(fèi)公共服務(wù)平臺。
信息消費(fèi)環(huán)境安全可靠。信息產(chǎn)品和內(nèi)容服務(wù)更加多樣，以移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為拉動、網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)為支撐的居民信息消費(fèi)選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，政府信息化應(yīng)用不斷深化，企業(yè)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。信息消費(fèi)信用體系和監(jiān)管體系健全完善，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，交易平臺誠信可靠，市場競爭秩序規(guī)范透明，形成安全可信、健康活躍的信息消費(fèi)環(huán)境。
二、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐信息消費(fèi)發(fā)展
（一）推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.統(tǒng)籌云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完備的云計算中心技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系，提高數(shù)據(jù)計算、存儲、智能處理和安全管控能力，支持云技術(shù)服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市通信管理局、市質(zhì)監(jiān)局）
2.依托寧波市政務(wù)云計算中心管理辦公室（大數(shù)據(jù)管理辦公室），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)云計算和大數(shù)據(jù)方面的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌采集機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局）
3.推進(jìn)電子政務(wù)云計算支撐平臺、數(shù)據(jù)整合共享服務(wù)平臺和通用應(yīng)用軟件平臺等建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（二）著力提升城市網(wǎng)絡(luò)出口帶寬
進(jìn)一步拓展城市網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備改造，優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量、高速率的寬帶接入水平，加快推進(jìn)寧波至互聯(lián)網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)出入口專用通道建設(shè)，力爭成為全國互聯(lián)網(wǎng)帶寬節(jié)點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（三）全面推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)
1.貫徹落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進(jìn)光纖入戶，優(yōu)化農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，提高實(shí)際可體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)帶寬。[責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局（市地稅局）、市委農(nóng)辦、各縣（市）區(qū)政府]
2.爭取國家開展的下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）試點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，開展試點(diǎn)應(yīng)用示范工程建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化商用。（責(zé)任單位：市通信管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市文廣新聞出版局）
3.加快駐地網(wǎng)共建共享，完善和落實(shí)住宅小區(qū)及商住樓網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施代建協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的共建共享與集約化建設(shè)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、市住建委）
4.鼓勵企業(yè)運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采用差異化寬帶接入價格，提高寬帶接入水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市通信管理局）
（四）提升無線城市建設(shè)水平
1.完善3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
2.以國家4G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用，擴(kuò)大覆蓋率，鼓勵4G規(guī)模商用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
3.推進(jìn)無線惠民，全面推廣實(shí)施重點(diǎn)公益性場所“市民免費(fèi)上網(wǎng)工程”，引入平臺內(nèi)容增值服務(wù)商，創(chuàng)新增值服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府]
（五）加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”
1.推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，配合完成“一省一網(wǎng)”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市文廣新聞出版局、市委宣傳部、市經(jīng)信委）
2.支持鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、移動多媒體等新型融合性業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)有線高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。[責(zé)任單位：市文廣新聞出版局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局（市地稅局）]
3.進(jìn)一步探索三網(wǎng)融合條件下分業(yè)監(jiān)管模式，建立公平、規(guī)范的市場秩序。（責(zé)任單位：市文廣新聞出版局、市通信管理局）
三、積極推進(jìn)智慧應(yīng)用，帶動信息消費(fèi)發(fā)展
（一）推進(jìn)民生領(lǐng)域重點(diǎn)智慧應(yīng)用
1.研究制定智慧健康和智慧養(yǎng)老有關(guān)政策，促進(jìn)智慧健康和養(yǎng)老領(lǐng)域軟件、平臺、信息服務(wù)、智能終端產(chǎn)品等研發(fā)、應(yīng)用和推廣，促進(jìn)智慧健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市民政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
2.研究制定智慧交通有關(guān)政策，促進(jìn)智慧交通領(lǐng)域軟件、平臺、信息服務(wù)、智能終端產(chǎn)品等研發(fā)、應(yīng)用和推廣，促進(jìn)智慧交通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。探索車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安交警局）
3.研究制定智慧教育相關(guān)政策，促進(jìn)智慧教育領(lǐng)域軟件、平臺、信息服務(wù)、智能終端產(chǎn)品等研發(fā)、應(yīng)用和推廣，促進(jìn)智慧教育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
4.進(jìn)一步推動81890公共服務(wù)平臺和農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市民政局、市委農(nóng)辦等）
5.按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，配合做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市府辦）
6.推進(jìn)市民卡在公共服務(wù)和商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新一代功能整合。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通委、市衛(wèi)生局、市教育局、市城管局、市貿(mào)易局、人行市中心支行）
7.研究制定城市安全生產(chǎn)風(fēng)險評價與預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)，提高城市安全生產(chǎn)管理水平。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）
（二）推進(jìn)企業(yè)信息化
1.開展“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動，推進(jìn)生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化，實(shí)施智能化成套裝備改造，開發(fā)智能制造裝備，打造現(xiàn)代先進(jìn)制造生產(chǎn)模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.開展中小微企業(yè)信息化普及升段工程，為小微企業(yè)優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)成熟的軟件和解決方案，促進(jìn)企業(yè)信息化的普及和升段。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.選擇示范效應(yīng)明顯、能夠帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息化改造的行業(yè)龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，以創(chuàng)新突破和集成應(yīng)用為主，對照國標(biāo)，樹立一批示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，打造國家級“兩化”融合示范、試點(diǎn)企業(yè)，形成典型案例，在全市范圍大力推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
4.加快民爆、重點(diǎn)用能行業(yè)智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息全程監(jiān)測，推進(jìn)“萬家企業(yè)”能源管理體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（三）推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用
1.加快推進(jìn)國家電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市、國家進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建跨境貿(mào)易電商業(yè)務(wù)體系，爭取實(shí)施可信交易、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點(diǎn)。[責(zé)任單位：市貿(mào)易局、寧波海關(guān)、市財政局（市地稅局）、市口岸辦、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局、市發(fā)改委、海曙區(qū)政府、江北區(qū)政府、寧波保稅區(qū)管委會]
2.開展移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建安全可信的移動電子商務(wù)交易環(huán)境，推動移動智能終端在電子商務(wù)、金融、公共服務(wù)和商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。[責(zé)任單位：人行市中心支行、市金融辦、寧波銀監(jiān)局、市貿(mào)易局、市發(fā)改委、市財政局（市地稅局）、市經(jīng)信委]
3.拓展深化基于新一代移動通信的移動電子商務(wù)、線上線下互動經(jīng)營（O2O）等新型電子商務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市貿(mào)易局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
4.全面實(shí)施電子商務(wù)“七進(jìn)”應(yīng)用工程，推動電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)、進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)生活。[責(zé)任單位：市貿(mào)易局、市外經(jīng)貿(mào)局、市委農(nóng)辦、市民政局、寧波海關(guān)、市財政局（市地稅局）、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府]
5.提升第三方電子商務(wù)平臺發(fā)展水平，做大做強(qiáng)航交所、塑料城網(wǎng)上交易市場、甬商所、跨境購等電子商務(wù)平臺。依托商貿(mào)、服裝、小家電等行業(yè)優(yōu)勢，支持有條件的企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。推動電商平臺國際化，打造一批國際知名電子商務(wù)平臺。[責(zé)任單位：市貿(mào)易局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、寧波銀監(jiān)局、各縣（市）區(qū)政府]
6.加快推進(jìn)電子商務(wù)城、跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地建設(shè)，把培育自主品牌與引進(jìn)龍頭電子商務(wù)企業(yè)相結(jié)合，整合電商資源，推進(jìn)行業(yè)集聚和區(qū)域集聚，發(fā)揮集聚效應(yīng)。（責(zé)任單位：市貿(mào)易局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、海曙區(qū)政府、江北區(qū)政府、寧波保稅區(qū)管委會）
（四）加快智慧物流建設(shè)
1.完善智慧物流“1＋7”協(xié)同平臺，集聚、吸引國內(nèi)主要物流公司建立物流中心，支持發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺等重大現(xiàn)代物流項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)物流中心拓展為社會化電商物流平臺，推動建設(shè)全國物流示范基地。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市貿(mào)易局）
2.結(jié)合寧波港口城市的特點(diǎn)，研究制定政策措施，推進(jìn)港口物流發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通委、寧波港集團(tuán)有限公司）
3.結(jié)合寧波制造業(yè)大市的特點(diǎn)，研究制定政策措施，推進(jìn)制造業(yè)物流發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
4.探索與電商巨頭、快遞領(lǐng)軍企業(yè)或第三方的合作模式，加快對物流末端配送體系的創(chuàng)新，支持在社區(qū)、樓宇、學(xué)校、機(jī)關(guān)院所和農(nóng)村等建立智能化的網(wǎng)購商品投送公共設(shè)施和末端物流配送點(diǎn)，打通物流服務(wù)商之間的壁壘，解決物流服務(wù)供給的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與物流服務(wù)需求的分散性之間的矛盾，推動快遞變革。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通委、市貿(mào)易局、市住建委、市教育局、市委農(nóng)辦）
5.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全市物流信息整合，推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）
6.支持大型物流企業(yè)在交通樞紐、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立倉儲物流集散中心。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通委、市國土資源局、市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)政府]
四、加快培育信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展
（一）發(fā)展優(yōu)勢電子產(chǎn)品制造業(yè)
1.鞏固提升大屏幕液晶顯示器、計算機(jī)產(chǎn)品、手機(jī)模組、LED封裝與應(yīng)用、集成電路材料、傳感器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品在全國的領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.鞏固電、水、氣計量和光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升工業(yè)自動化、智能裝備、智能電網(wǎng)發(fā)展水平，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)智能檢測儀器、智能安防設(shè)備、衛(wèi)星監(jiān)控設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)制造，鼓勵汽車電子產(chǎn)品制造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.壯大應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床、醫(yī)療、汽車、安防、交通等行業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品以及智能手機(jī)、智能電視、平板電腦、智能家居等智能終端整機(jī)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品智能化水平。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局（市地稅局）]
4.引進(jìn)和培育半導(dǎo)體集成電路制造和設(shè)計企業(yè)，努力做大做強(qiáng)以半導(dǎo)體硅材料、靶材、引線框架、外延片、芯片封裝、半導(dǎo)體電力電子器件等為代表的具有我市特色的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（二）培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
1.推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)取得突破性發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.發(fā)展石油化工、電力應(yīng)用、企業(yè)管理、交通物流等行業(yè)應(yīng)用軟件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.加快推進(jìn)“中小企業(yè)信息化云服務(wù)平臺”建設(shè)，以云計算服務(wù)的模式提升企業(yè)信息管理水平，降低企業(yè)信息化投入成本，爭取到2016年底實(shí)現(xiàn)500家企業(yè)上線。積極推進(jìn)紡織服裝、智能家電等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云平臺建設(shè)，開發(fā)各種中小企業(yè)公共創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈在線產(chǎn)能分配和全球化協(xié)同能力，帶動企業(yè)創(chuàng)新研制新型智能化、高端化、互聯(lián)網(wǎng)化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
4.針對中小微企業(yè)多樣化、個性化需求，以寧波市8718中小企業(yè)公共服務(wù)咨詢平臺為樞紐，推進(jìn)全市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善社會化、專業(yè)化中小微企業(yè)信息化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（三）培育新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)
1.完善政務(wù)和行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的開放、開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。[責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府]
2.研究制定政策，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)支持工業(yè)、政務(wù)、健康、教育、交通、信用、文化等領(lǐng)域云計算和大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通委、市衛(wèi)生局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市文廣新聞出版局等）
3.引進(jìn)和培育云計算、大數(shù)據(jù)方面的骨干企業(yè)，鼓勵在云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)上取得關(guān)鍵突破，研發(fā)具有競爭力的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局）
4.培育移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、位置服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市金融辦、市規(guī)劃局）
五、優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，保障信息消費(fèi)發(fā)展
（一）提高信息安全保障能力
1.適時出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護(hù)等方面的政府規(guī)章，制定個人信息保護(hù)準(zhǔn)則和管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范對個人信息收集、儲存、使用和保護(hù)等行為。（責(zé)任單位：市公安局、市經(jīng)信委、市法制辦）
2.規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序，加強(qiáng)對信息產(chǎn)品、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為等監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵犯、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局）
3.落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，做好信息系統(tǒng)定級備案、整改和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息安全應(yīng)急預(yù)案備案管理和效能評估，充分發(fā)揮信息安全監(jiān)測預(yù)警平臺作用。（責(zé)任單位：市公安局、市經(jīng)信委、市國家安全局、市保密局、市通信管理局、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局）
4.加強(qiáng)政府和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度和審查機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平，推動信息安全風(fēng)險評估制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，保障信息系統(tǒng)安全互聯(lián)和部門間信息資源共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：市公安局、市經(jīng)信委、市國家安全局、市保密局、市通信管理局）
（二）規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序
1.推動人口信息數(shù)據(jù)庫、法人信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫、金融信用信息數(shù)據(jù)庫等實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)和管理，構(gòu)建社會信用體系建設(shè)，保障信息資源共享安全。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市金融辦）
2.發(fā)揮第三方安全評估與監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，對信息產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢測和認(rèn)證。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局）
3.推動互聯(lián)網(wǎng)金融安全保障體系，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)操作規(guī)范。（責(zé)任單位：市金融辦、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
（三）提升居民信息消費(fèi)意識
1.通過電視講座、報紙介紹、短信推送、培訓(xùn)等各種方式，對信息消費(fèi)的新媒介、新方式和新產(chǎn)品等進(jìn)行深入介紹，提高居民對信息消費(fèi)的認(rèn)知和使用能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信委、市科協(xié)、市文廣新聞出版局）
2.廣泛利用智慧城市展覽館、智慧城市博覽會等各類平臺，鼓勵居民參觀和體驗(yàn)智慧城市項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市委宣傳部、市文廣新聞出版局）
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
1.研究制訂城市綜合管廊等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市通信管理局）
2.加強(qiáng)云計算等新興信息消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）
（五）簡化相關(guān)審批制度
1.抓緊清理或下放現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)，最大限度減少行政審批事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市編委辦、市審管辦、市經(jīng)信委、市文廣新聞出版局）
2.推進(jìn)“一址多照”制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市通信管理局）
六、完善工作機(jī)制和政策措施，引導(dǎo)扶持信息消費(fèi)發(fā)展
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制
市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分解落實(shí)信息消費(fèi)年度工作任務(wù)，開展年度任務(wù)實(shí)施情況的考核、評估和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（二）加強(qiáng)財政政策支持
1.盤活已有財政資金存量，優(yōu)化智慧城市、軟件、信息化、電子商務(wù)等原有專項(xiàng)資金的使用結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效率。[責(zé)任單位：市財政局（市地稅局）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市貿(mào)易局]
2.完善政府采購自主創(chuàng)新信息產(chǎn)品目錄，在政府采購和項(xiàng)目招投標(biāo)過程中給予一定的傾斜，以資鼓勵。扶持本土企業(yè)，對自主創(chuàng)新的國產(chǎn)信息產(chǎn)品優(yōu)先安排、優(yōu)先采購。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局（市地稅局）、市機(jī)關(guān)事務(wù)局]
3.制訂信息消費(fèi)行業(yè)的價格政策和合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)信息消費(fèi)。[責(zé)任單位：市物價局、市財政局（市地稅局）]
4.研究制定鼓勵政府、企業(yè)、居民購買信息服務(wù)的政策措施，培育發(fā)展信息服務(wù)企業(yè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局（市地稅局）]
（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。[責(zé)任單位：市財政局（市地稅局）、市科技局、市國稅局]
2.落實(shí)國家鼓勵集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。[責(zé)任單位：市財政局（市地稅局）、市國稅局、市經(jīng)信委]
（四）加大要素資源投入
1.將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌交通、物流及倉儲用地布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施用地。（責(zé)任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局、市通信管理局）
2.對大專院校、科研院所來甬自行或聯(lián)合建設(shè)相關(guān)研發(fā)基地、技術(shù)中心，其土地用途符合國土資源部《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規(guī)定的公益性科研機(jī)構(gòu)用地的，可以行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地；對企業(yè)來甬建設(shè)配套工業(yè)研發(fā)基地、技術(shù)中心的，以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。企業(yè)利用存量土地和原廠房興建相關(guān)研發(fā)基地、技術(shù)中心的，可保留其工業(yè)用途不變，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)后使用，并按規(guī)定繳納國有土地收益金。（責(zé)任單位：市國土資源局）
（五）改善企業(yè)融資環(huán)境
1.支持下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造，以及下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的融資需求，加大對移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的融資支持。（責(zé)任單位：市金融辦、人行市中心支行、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
2.扶持創(chuàng)新型、成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵開展多種形式的股權(quán)融資與債券融資，擴(kuò)大權(quán)益性資本和長期資金來源，支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、人行市中心支行、寧波證監(jiān)局、市金融辦、市科技局）
3.完善信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局（市地稅局）、市科技局、市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府]
4.鼓勵開展軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局、市文廣新聞出版局）
5.出臺鼓勵市場化投融資、信息技術(shù)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)利用等吸引各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)的政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
6.鼓勵民間資本以參股方式參與通信基礎(chǔ)設(shè)施、通信服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資建設(shè)，開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市通信管理局）
7.深入實(shí)施市高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和海外高層次人才引進(jìn)“3315計劃”，積極引進(jìn)扶持信息消費(fèi)領(lǐng)域高端團(tuán)隊(duì)和海外人才來寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市委人才辦）
（六）開展信息消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測
1.制定信息消費(fèi)統(tǒng)計分類和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，統(tǒng)一信息消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、發(fā)布等辦法。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局寧波調(diào)查隊(duì)、市經(jīng)信委）
2.建設(shè)信息消費(fèi)統(tǒng)計平臺，開展信息消費(fèi)統(tǒng)計和監(jiān)測，加強(qiáng)動態(tài)分析，提高信息消費(fèi)的監(jiān)測評價和預(yù)測預(yù)警能力，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)信息消費(fèi)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局寧波調(diào)查隊(duì)、市經(jīng)信委）
本實(shí)施意見自2014年11月21日起施行
寧波市人民政府辦公廳
2014年10月20日