南京市人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

南京市人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（寧政發(fā)〔2013〕300號(hào)）
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號(hào)）精神，大力促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)社會(huì)有效需求，推進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，結(jié)合南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂實(shí)施意見如下：
一、總體目標(biāo)
到2015年，全市信息消費(fèi)貢獻(xiàn)規(guī)模由2012年的1480億元增加至3313億元，三年年均增長30.8%。
其中：通信業(yè)務(wù)收入由2012年的116億元增加至155億元，三年年均增長10%；
軟件技術(shù)服務(wù)消費(fèi)由2012年的854億元增加至2388億元，三年年均增長40.9%；
信息終端產(chǎn)品產(chǎn)值由2012年的510億元增加至770億元，三年年均增長14.7%。
二、主要措施
（一）加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入
1．加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。支持和推進(jìn)南京各運(yùn)營商加快實(shí)施“十二五”后三年總投資達(dá)94億元的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提升城域網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)承載能力和網(wǎng)絡(luò)智能化，實(shí)現(xiàn)接入端口和帶寬供給大幅提高的目標(biāo)。到2015年，全市省際出口帶寬由2012年的740Gbps增加至2310Gbps，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道帶寬由2012年的0.76Gbps增加至1.5Gbps，城域網(wǎng)出口帶寬由2012年的1080Gbps增加至3000Gbps。城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)光纖化，實(shí)現(xiàn)千兆入樓、百兆入戶，T級(jí)出口，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到250萬，其中光纖到戶（FTTH）用戶190萬戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力均達(dá)到100Mbps，部分家庭用戶可達(dá)1Gbps。
2．加快移動(dòng)通信網(wǎng)和WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住南京為TD-LTE（4G）全國六個(gè)試點(diǎn)城市的契機(jī)，推動(dòng)南京移動(dòng)完善第二階段試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域4G全覆蓋，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)商用。推進(jìn)南京電信的FDD-LTE（4G）網(wǎng)絡(luò)初期服務(wù)青奧的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)與TD-LTE（4G）的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)推進(jìn)南京聯(lián)通參與4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快WLAN熱點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)WLAN網(wǎng)絡(luò)與4G網(wǎng)絡(luò)的無縫對(duì)接?！笆濉焙笕?，各運(yùn)營商4G建設(shè)投入將達(dá)96億元。
3．加快新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與研究。以創(chuàng)建國家下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）示范城市申報(bào)工作為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資36億元的下一代互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快政府、學(xué)校、企事業(yè)單位及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的改造。加快占地1500畝的中國（南京）未來網(wǎng)絡(luò)谷（無線谷）核心區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施 CENI 平臺(tái)建設(shè)，建成我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命性創(chuàng)新和演進(jìn)式發(fā)展的技術(shù)融合平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)城中節(jié)點(diǎn)和仙林節(jié)點(diǎn)，與現(xiàn)有的江寧節(jié)點(diǎn)一起，構(gòu)成CENI南京城域網(wǎng)的主干網(wǎng)。
4．全面推進(jìn)三網(wǎng)融合工作。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。重點(diǎn)推進(jìn)總投資25億元的麒麟科技創(chuàng)新園三網(wǎng)融合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用的研發(fā)與推廣，提高對(duì)省廣電有線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營支撐能力。推進(jìn)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的開展，進(jìn)一步拓展IPTV、云媒體等服務(wù)的用戶規(guī)模和服務(wù)范圍，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。
（二）加快推進(jìn)智慧南京重點(diǎn)工程建設(shè)
1．推動(dòng)智慧南京信息化建設(shè)。根據(jù)智慧城市頂層設(shè)計(jì)總體框架，著力推進(jìn)智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城市管理、智慧旅游、智慧青奧等重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)電信和廣電運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和軟件企業(yè)參與公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。
2．推進(jìn)“四庫、兩卡、一中心”工程建設(shè)。不斷完善居民應(yīng)用信息庫、企業(yè)應(yīng)用信息庫、政務(wù)資源信息庫、基礎(chǔ)設(shè)施信息庫建設(shè)，拓展市民卡的應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)車輛智能卡商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。以麒麟科技創(chuàng)新園的政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步整合相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站功能，形成可為廣大市民服務(wù)、可管可控的信息網(wǎng)絡(luò)。
（三）加快推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．推動(dòng)智能終端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。充分發(fā)揮我市電子科研生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加大高端化、個(gè)性化智能手機(jī)、智能電視和高清互動(dòng)機(jī)頂盒以及高世代液晶面板的研發(fā)生產(chǎn)力度。緊緊抓住4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，加快推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2．支持電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家和省市科技發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)制造、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)集成、芯片和操作系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極響應(yīng)國家新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以液晶顯示規(guī)?；l(fā)展、OLED顯示和照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、激光顯示核心技術(shù)突破為三大主攻方向，將我市建設(shè)成為國家新型顯示產(chǎn)業(yè)基地。
3．加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智能工業(yè)、智能環(huán)保、城市智能交通、智能災(zāi)害防控、智能農(nóng)業(yè)、智能公共安全、智能醫(yī)護(hù)、智能物流、智能電網(wǎng)、智能家居等物聯(lián)網(wǎng)十大應(yīng)用示范工程。同時(shí)，加快推進(jìn)中國氣象科技園、智能健康產(chǎn)業(yè)園、車聯(lián)網(wǎng)研究院等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成南京物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。
4．加速北斗產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。通過北斗示范應(yīng)用、區(qū)域服務(wù)平臺(tái)搭建、聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等促進(jìn)北斗信息消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快北斗導(dǎo)航、授時(shí)、通信及位置服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈整體推動(dòng)，帶動(dòng)基于北斗的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，將南京打造成為國際知名的北斗產(chǎn)業(yè)基地及行業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。
（四）大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展
1．大力推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)。加快建立全市電子商務(wù)規(guī)范管理與服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)蘇寧云商基于互聯(lián)網(wǎng)的O2O開放平臺(tái)、“網(wǎng)上新街口”、南京醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目以及中國電信、曙光、石化盈科、省廣電等一批云計(jì)算中心和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展亞太化工電子商務(wù)范圍。到2015年，全市電子商務(wù)交易規(guī)模由2012年的4000億元增加至8000億元，三年年均增長26%，其中網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模由2012年的350億元增加至1200億元，三年年均增長50.8%。
2．大力發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)。以推進(jìn)南京國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)各類大中型企業(yè)建設(shè)線上、線下協(xié)同的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，或運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。積極推進(jìn)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、SCM（供應(yīng)鏈管理）和CRM（客戶關(guān)系管理）等綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。積極開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)工作。同時(shí)，加快電子商務(wù)保障體系和誠信體系建設(shè)。
（五）不斷豐富信息消費(fèi)方式和內(nèi)容
1．支持電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)手機(jī)支付業(yè)務(wù)，打造新興業(yè)務(wù)，創(chuàng)新盈利模式。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推進(jìn)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．提升軟件和信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新支撐能力。加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等軟件技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展，加快引入“氣象云”、“教育云”、“商旅云”、“中小企業(yè)云”、“創(chuàng)新云”、“檢測(cè)云”等信息服務(wù)資源。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)軟件的研發(fā)和應(yīng)用，搭建高效實(shí)用的工業(yè)設(shè)計(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購物、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等新興業(yè)務(wù)。加快拓展蘇寧云商易付寶的應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)范圍，打造我市信息消費(fèi)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟的支付工具。到2015年，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費(fèi)規(guī)模由2012年的193億元增加至650億元，三年年均增長50%。
4．推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國家級(jí)數(shù)字出版基地為載體，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。以青奧會(huì)為契機(jī)，加速文化與體育融合發(fā)展，鼓勵(lì)開展青奧會(huì)宣傳、設(shè)計(jì)、廣告、策劃等產(chǎn)品服務(wù)的數(shù)字化制作。
（六）構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境
1．規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)信息消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控，整頓信息消費(fèi)市場(chǎng)虛假宣傳、捆綁銷售、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
2．加強(qiáng)信息資源管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。加強(qiáng)地理、人口、法人、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的管理，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。加大安全防護(hù)和信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、機(jī)構(gòu)收集個(gè)人數(shù)據(jù)的行為，依法查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、涉黃涉賭涉毒等各類違法行為。
3．提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。建成市級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)各區(qū)和重點(diǎn)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步構(gòu)架覆蓋全市、分級(jí)管理的網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。建成市級(jí)廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目六級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，保障視聽節(jié)目播出內(nèi)容安全和傳輸安全。加快推進(jìn)中國（南京）軟件谷信息安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升信息安全支撐能力。
（七）保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市促進(jìn)信息消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)信息消費(fèi)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，市有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)審核和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市信息消費(fèi)工作年度計(jì)劃，承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任考核工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的矛盾和問題，督促和推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本地區(qū)的信息消費(fèi)促進(jìn)工作。
2．加大政策扶持。“十二五”期間，每年要安排專項(xiàng)資金，支持信息消費(fèi)工作。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、財(cái)政等部門在組織安排投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、信息終端產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用等項(xiàng)目的資金支持力度。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進(jìn)信息消費(fèi)的具體政策，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，加大信息消費(fèi)信貸支持力度，促進(jìn)信息消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。
3．創(chuàng)新管理模式。充分整合政府信息資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，向民眾提供各類民生信息化應(yīng)用。鼓勵(lì)電信和廣電運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的投入，拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)信息消費(fèi)。
4．營造良好氛圍。加大宣傳力度，提高居民對(duì)信息消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和培育信息消費(fèi)需求。以先進(jìn)文化引導(dǎo)信息消費(fèi)，用信息化手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，將信息消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為廣大居民提供越來越多的喜聞樂見的信息消費(fèi)產(chǎn)品。加大教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，讓學(xué)生從信息消費(fèi)中獲得學(xué)習(xí)樂趣和便利。鼓勵(lì)各類信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商，開展不同形式的產(chǎn)品和服務(wù)推介活動(dòng)，為不同人群提供差別化的產(chǎn)品和服務(wù)。
南京市人民政府
2013年11月8日