南平市人民政府關(guān)于優(yōu)化南平金融環(huán)境提升金融服務(wù)水平的實(shí)施意見

南平市人民政府關(guān)于優(yōu)化南平金融環(huán)境提升金融服務(wù)水平的實(shí)施意見
（南政綜〔2013〕223號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校，各金融機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步優(yōu)化南平金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)金融單位的支持和服務(wù)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，建立健全南平金融管理與發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步改善金融服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)金融業(yè)增加信貸投放。
（一）健全完善金融協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)增強(qiáng)政、銀、企的溝通交流，深化政銀、銀企之間的金融合作，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）的上下聯(lián)動(dòng)，各縣（市、區(qū)）人民政府要成立金融辦，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制及職責(zé)參照南平市金融辦進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置。
此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)和改善政銀企互動(dòng)機(jī)制。為促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策有效結(jié)合，市縣兩級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和豐富對(duì)接洽談的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)和完善信貸投放考核評(píng)估體系和政策激勵(lì)機(jī)制，不斷提高銀企對(duì)接效果。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭落實(shí)，市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)、各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門配合。
（三）不斷完善經(jīng)濟(jì)金融交流機(jī)制。定期召開全市經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會(huì)和金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息、交流情況、研究工作。強(qiáng)化各有關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作，人行南平中心支行、南平銀監(jiān)分局與各經(jīng)濟(jì)主管部門要指定專門部門和專人負(fù)責(zé)日常間的信息溝通與交流。
此項(xiàng)工作由市金融辦、人行、銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四）建立域外金融業(yè)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)備案制。域外金融業(yè)金融服務(wù)指未在閩北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外地金融業(yè)機(jī)構(gòu)在閩北開展各種金融服務(wù)業(yè)務(wù)，包括：銀行、證券、保險(xiǎn)等與金融相關(guān)業(yè)務(wù)。市金融辦負(fù)責(zé)域外金融業(yè)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)備案管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。備案內(nèi)容：一是準(zhǔn)入備案，域外金融單位須到市金融辦備案后方可開展業(yè)務(wù)；二是展業(yè)備案，定期（每半年）向當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)中心、人行、銀監(jiān)部門報(bào)送展業(yè)情況。
此項(xiàng)工作由市金融辦牽頭落實(shí)，市人行、銀監(jiān)分局配合。
二、大力推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
（一）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)上市。
加大培育和扶持力度，引導(dǎo)上市、發(fā)債的重點(diǎn)后備企業(yè)規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作，完善公司治理；對(duì)涉及企業(yè)直接融資事項(xiàng)，一律簡化手續(xù)，特事特辦；對(duì)已聘請(qǐng)中介服務(wù)，進(jìn)行擬上市、上“新三板”（包含全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、海峽股權(quán)交易中心、天津股權(quán)交易所）掛牌、擬發(fā)債（包含中小企業(yè)集合債、私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)）運(yùn)作企業(yè)，在用地、人才引進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予更多支持。探索設(shè)立由市、縣及社會(huì)共同出資的中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，破解中小企業(yè)直接債務(wù)融資難問題。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，擴(kuò)大直接融資比重。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、人行、金融辦、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、財(cái)政局、公務(wù)員局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）不斷創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)的信貸管理模式。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，不斷完善為中小微企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建中小微企業(yè)信貸服務(wù)平臺(tái)，探索和開發(fā)一套專門服務(wù)于中小微企業(yè)客戶的全新業(yè)務(wù)操作模式。制定差異化授信政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)小微貸款的審批權(quán)限進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，優(yōu)化審貸程序，提高審批效率，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制及信用評(píng)級(jí)辦法，改善金融服務(wù)質(zhì)量。采用小微企業(yè)貸款規(guī)模單列的方式為小微企業(yè)客戶提供融資綠色通道，用足用好適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度的政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的可用信貸規(guī)模。對(duì)市場前景良好，短期出現(xiàn)資金困難的中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，保持必要資金支持力度。
此項(xiàng)工作由市人行、銀監(jiān)分局牽頭落實(shí)。
（三）積極創(chuàng)新信貸抵押擔(dān)保方式與品種，解決小微企業(yè)貸款抵質(zhì)押物不足問題。
1、加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司的規(guī)范整改工作，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司為小微企業(yè)貸款的增信擔(dān)保作用，各縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8%0的比例給予補(bǔ)償；縣（市、區(qū)）政府要積極推動(dòng)和參與融資性擔(dān)保公司的重組和改造工作，切實(shí)解決小微企業(yè)融資貸款抵質(zhì)押物不足的問題。
2、各縣（市、區(qū)）要積極推廣設(shè)立由企業(yè)繳納一定比例助保金和政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金共同作為中小企業(yè)增信手段的信貸業(yè)務(wù)，并不斷做大助保金池，形成資金規(guī)模和杠桿放大效應(yīng)，并積極開展以產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)“行業(yè)協(xié)會(huì)＋企業(yè)”等信用增進(jìn)措施。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委、工商局、金融辦、人行、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、加快推進(jìn)對(duì)中心集鎮(zhèn)農(nóng)村住房和涉農(nóng)承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、江域庫灣漁塘使用權(quán)抵押貸款、水電站收費(fèi)權(quán)和旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等權(quán)利抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。農(nóng)、林、牧、漁等涉農(nóng)部門和其它相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，以明確使用者的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估與登記制度，全面推進(jìn)各類資產(chǎn)和收費(fèi)權(quán)抵押擔(dān)保創(chuàng)新發(fā)展。
此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局牽頭落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府配合。
4、推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押和供應(yīng)鏈融資等。工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)管理部門要積極創(chuàng)新條件，提高服務(wù)水平，支持權(quán)利抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開展。
此項(xiàng)工作由市人行、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭落實(shí)。
（四）推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
要按照國務(wù)院要求，充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)及農(nóng)村人身保險(xiǎn)的覆蓋面。創(chuàng)新發(fā)展森林綜合保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)、畜牧保險(xiǎn)、漁工責(zé)任及漁船保險(xiǎn)等。大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加大對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的財(cái)稅政策扶持力度。對(duì)積極開展涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，要給予財(cái)稅支持。開發(fā)針對(duì)民營企業(yè)的包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等在內(nèi)的“一攬子”保險(xiǎn)保障計(jì)劃。積極發(fā)展小微企業(yè)員工簡易人身意外傷害、健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。拓展科技保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用，提升企業(yè)技術(shù)改革和自主創(chuàng)新能力。
此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、地稅局，南平保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、健全完善地方融資管理體制，規(guī)范發(fā)展民間融資。
按照“疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為主”的原則，引導(dǎo)民間融資規(guī)范開展。
（一）健全完善地方金融管理體制。
1、為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，建立健全以中央金融監(jiān)管部門為主、地方金融管理為輔的金融管理體制。調(diào)整充實(shí)南平市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增加市政法委、公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)監(jiān)管部門，明晰管理邊界，明確管理責(zé)任。統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、專業(yè)合作社、民間投資咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、民間借貸服務(wù)中心等市場主體的管理。各成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施高管資格審查制度，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格外部審計(jì)制度。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資及非法吸收公眾存款行為，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委、銀監(jiān)分局、金融辦、公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
2、提高金融資源可獲得性。完善廣覆蓋、差異化、高效率的金融機(jī)構(gòu)體系，下沉機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，探索改進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)，提升便民服務(wù)覆蓋網(wǎng)；積極支持金融機(jī)構(gòu)通過特色化發(fā)展、差異化競爭、專業(yè)化服務(wù)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力；鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)改造；整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立和完善多層次、多形式的小微企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委、金融辦、人行、銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）支持規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金。
積極鼓勵(lì)本土產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金的依法合規(guī)設(shè)立、發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)其支持全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)建設(shè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)民間資金以股權(quán)、債券投資形式有序進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障房建設(shè)、醫(yī)療教育等投資領(lǐng)域，或以股權(quán)投資等方式進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和成長型骨干企業(yè)。吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資企業(yè)落戶閩北。根據(jù)南平市人民政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（南政綜〔2012〕141號(hào)），對(duì)在閩北注冊(cè)的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金和股權(quán)投資公司給予財(cái)稅扶持政策。
此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、強(qiáng)化金融資產(chǎn)的保全和處置，降低區(qū)域內(nèi)不良貸款比率，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（一）建立銀行不良貸款處置機(jī)制。
市、縣兩級(jí)政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、法院、有關(guān)金融監(jiān)管部門、有關(guān)資產(chǎn)抵押登記部門等單位分工配合的銀行不良貸款處置機(jī)制，按照屬地權(quán)限管理原則加大對(duì)轄區(qū)銀行不良貸款的處置，切實(shí)降低轄區(qū)銀行不良貸款率。各縣（市、區(qū)）在銀行不良貸款處置過程中，涉及市、縣兩級(jí)有關(guān)部門，需要設(shè)區(qū)市級(jí)協(xié)調(diào)的，報(bào)市級(jí)協(xié)調(diào)處置。對(duì)不良貸款處置應(yīng)根據(jù)處置對(duì)象的難易程度、輕重緩急情況實(shí)行分類處理。
1、對(duì)主營業(yè)務(wù)突出、占比大，生產(chǎn)經(jīng)營狀況基本正常的，因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)不良貸款的企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和各債權(quán)人統(tǒng)一行動(dòng)步伐，共同幫助企業(yè)度難關(guān)。
2、對(duì)有條件進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組的資金鏈斷裂企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，在法律政策框架內(nèi)快速處置。首先登報(bào)確權(quán)，明確規(guī)定期限內(nèi)各債權(quán)人主張債權(quán)，然后多渠道溝通引進(jìn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向或資產(chǎn)重組意向的投資者，對(duì)處置過程出現(xiàn)和存在的問題，在法律政策許可范圍內(nèi)快速處置。
3、對(duì)涉及面廣、影響面大、資不抵債的出險(xiǎn)企業(yè)，在法律法規(guī)框架內(nèi)，尊重各債權(quán)人利益情況下，要積極采取果斷措施處置，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)清算和公開拍賣，以免事態(tài)擴(kuò)大和負(fù)面效應(yīng)。
4、實(shí)行不良貸款處置目標(biāo)任務(wù)量化考核，爭取每年不良貸款率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三年將不良貸款率降至全省平均水平，力爭新發(fā)生不良貸款在年內(nèi)化解清收。
此項(xiàng)工作由市政府相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）加大金融案件執(zhí)法力度。
各有關(guān)部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)利用法律手段保全信貸資產(chǎn)。法院在不影響刑事訴訟情況下，盡量早處理民事案件，依法加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉貸案件訴訟、判決、執(zhí)行力度，提高金融案件執(zhí)結(jié)率。對(duì)有資產(chǎn)卻不履行還款約定的借款人（特別是行政事業(yè)單位人員）在銀行貸款催收階段和起訴初期，各級(jí)政府部門、紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門要早介入，動(dòng)用行政、司法力量積極幫助金融機(jī)構(gòu)清收。公安經(jīng)偵部門要加大對(duì)惡意拖欠銀行貸款，逃廢銀行債務(wù)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人（含業(yè)主）的經(jīng)濟(jì)偵查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)負(fù)責(zé)人（含業(yè)主）抽逃資金、隱匿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、舉家外逃等故意逃廢債行為。
此項(xiàng)工作由縣（市、區(qū)）政府，市縣兩級(jí)法院、檢察院、公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1、鼓勵(lì)和支持與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管，嚴(yán)格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格，規(guī)范中介服務(wù)行為，不斷提高中介服務(wù)的透明度和公信力，堅(jiān)決打擊虛假中介行為。對(duì)虛假中介行為有關(guān)管理部門要予以警告、通報(bào)直至取消中介服務(wù)資格。
此項(xiàng)工作由市司法局、財(cái)政局牽頭落實(shí)。
2、進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估登記管理。資產(chǎn)登記管理部門要進(jìn)一步規(guī)范登記管理，避免重復(fù)登記抵押。對(duì)同一資產(chǎn)的抵押登記，必須及時(shí)告知原抵押權(quán)人，并保證原抵押權(quán)人再次抵押登記時(shí)的第一抵押權(quán)人資格。
此項(xiàng)工作由市國土資源局、林業(yè)局、住建局、公安局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四）適當(dāng)減免資產(chǎn)處置過程中的稅費(fèi)，降低資產(chǎn)買賣雙方負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)重組和資產(chǎn)處置。
此項(xiàng)工作由市法院、財(cái)政局牽頭落實(shí)。
（五）推動(dòng)金融管理和監(jiān)管部門協(xié)作，建立快捷、規(guī)范、透明的投訴處理流程，搭建日常信息溝通渠道和平臺(tái)，建立轄內(nèi)金融宣傳和公眾教育的長效機(jī)制，形成保護(hù)南平市金融消費(fèi)者合法權(quán)益工作合力，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定。
此項(xiàng)工作由市金融辦、人行、銀監(jiān)分局牽頭落實(shí)
五、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的融資功能、資本配置功能和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，促進(jìn)信貸產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，改善信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性，為各類股權(quán)投資基金提供投資機(jī)會(huì)和退出通道。
此項(xiàng)工作由各產(chǎn)權(quán)交易場所監(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、推進(jìn)征信體系建設(shè)，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
1、加快征信系統(tǒng)建設(shè)。制訂加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見，積極開展智慧南平和信息南平建設(shè)，在充分發(fā)揮人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的作用下，推動(dòng)建設(shè)南平市征信數(shù)據(jù)庫，逐步歸集司法、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、通訊、供水供電、食品安全、公積金管理中心、房屋土地相關(guān)登記部門等部門擁有的企業(yè)和個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的匯集、建檔、交換與共享。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，加快推進(jìn)南平市信用制度出臺(tái)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用，完善信用服務(wù)市場，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、信息化局、金融辦、人行牽頭落實(shí)。
2、加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)有條件的縣（市、區(qū)）及技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展改進(jìn)和完善中小企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)政策環(huán)境支持、融資平臺(tái)對(duì)接、信用評(píng)級(jí)增信、信用鼓勵(lì)機(jī)制等信用體系，形成合力，發(fā)揮信用信息服務(wù)的作用。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、金融辦、人行牽頭負(fù)責(zé)。
3、加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用戶、信用企業(yè)和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，市政府每年將在全市范圍內(nèi)開展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果作為市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府政績和金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的重要參考依據(jù)。對(duì)于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機(jī)構(gòu)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，開辟信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、金融辦、人行牽頭落實(shí)。
南平市人民政府
2013年9月18日