南京市人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見

南京市人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見
（寧政發(fā)[2009]9號）
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出以下意見。
一、減負(fù)讓利、扶憂幫困
1、減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)立的中小企業(yè)、當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員或者安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對初創(chuàng)中小企業(yè)減免登記注冊費(fèi)用。
2、落實(shí)商貿(mào)和工業(yè)企業(yè)水、電、氣價格并軌的政策。為進(jìn)一步支持商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，有效降低經(jīng)營成本，要抓緊落實(shí)市政府已經(jīng)出臺的工商企業(yè)水、電、氣價格并軌的政策。
3、落實(shí)中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合下列條件的中小企業(yè)從事國家非限制和禁止行業(yè)，一律減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
4、落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率降低政策。自2009年1月1日起，將原小規(guī)模工業(yè)企業(yè)6%、小規(guī)模商業(yè)企業(yè)4%的增值稅征收率統(tǒng)一降為3%。
5、落實(shí)緩繳稅款政策。對按期繳納稅款確有困難的中小企業(yè)，符合稅法規(guī)定條件的，可由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長不得超過3個月。緩繳期間免收滯納金。
6、鼓勵為安置就業(yè)創(chuàng)辦中小企業(yè)。對符合條件的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在2006年1月1日至2008年12月31日期間，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅4800元，到2008年12月31日前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。
7、為擴(kuò)大就業(yè)提供融資支持。鼓勵銀行對吸收下崗失業(yè)人員的小企業(yè)加大信貸支持，對經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定的下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的小企業(yè)，可按貸款最高50萬元給予財(cái)政貼息；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，吸納符合就業(yè)政策小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按貸款最高100萬元給予財(cái)政貼息。上述兩類企業(yè)須在按期還本付息后，由財(cái)政部門按最高不超過上述規(guī)定的貸款額的50%貼息。
8、適度降低新增退休人員社會化管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)新增退休人員，社會化管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人1500元降至1000元，期限延續(xù)到2009年底。
9、指導(dǎo)企業(yè)合理制定工時制度。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)因企制宜制定工時制度，在符合基本條件、方案切實(shí)可行、勞動者權(quán)益又能得到充分維護(hù)的前提下，簡化審批程序，按照企業(yè)注冊地，實(shí)施屬地化審批，為企業(yè)提供就近便捷的服務(wù)。
二、開拓市場、擴(kuò)大需求
10、鼓勵中小企業(yè)開展和參加各種有針對性的市場推介活動。對在南京組織舉辦有影響力的制造業(yè)展會企業(yè)，按《南京市會展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，給予一定的補(bǔ)助或獎勵；對企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展及品牌會、省市政府組織參加的重要展會等，按不重復(fù)享受的原則，對參展企業(yè)按展位費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助。
11、鼓勵和支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場。一是在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)均滿足采購需求的前提下，各級政府采購單位要優(yōu)先采購我市列入國家、省《政府采購清單（目錄）》的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品，在采購招標(biāo)中給予一定幅度的價格扣除或技術(shù)加分。二是建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購、訂購制度。凡我市列入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的首購產(chǎn)品，可逐步實(shí)行政府首購；由政府出資或立項(xiàng)研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和軟科學(xué)研究課題，可逐步實(shí)行政府訂購。三是大力扶持我市首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對我市企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)的首次投放市場、具有較大市場潛力、需要重點(diǎn)扶持的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在市重大建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目招投標(biāo)中，以及示范工程應(yīng)用推廣中要給予大力支持。
12、鼓勵和支持企業(yè)開拓國際市場。一是積極爭取國內(nèi)外知名展會展位，開展扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展系列活動，舉辦外貿(mào)產(chǎn)品展銷會。二是鼓勵企業(yè)加入“江蘇省國際電子商務(wù)平臺”，對首次加入的企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用給予適當(dāng)資助。三是開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。按照出口企業(yè)已申報退稅額，由國稅部門提供證明，銀行提供不低于90%的貸款。對實(shí)際發(fā)生的貸款利息給予20%的資助。四是開展出口信用保險保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。按照出口企業(yè)出口保單數(shù)額，由信保公司出具證明，銀行提供不低于90%的貸款，對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的利息給予20%的資助。
13、強(qiáng)化出口退稅支持。貫徹國家出口退稅政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口。貫徹落實(shí)國家提高紡織品、服裝等產(chǎn)品出口退稅率的政策，并結(jié)合南京外貿(mào)出口的實(shí)際情況，將各項(xiàng)支持出口的有關(guān)政策尤其是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源、能源的出口退稅政策及時兌現(xiàn)到出口企業(yè)。配合國家“走出去”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，落實(shí)對外承包工程出口、援外物資出口、境外投資出口、對外修理修配貨物出口、中標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品退稅等專項(xiàng)出口退稅政策。
14、加強(qiáng)農(nóng)村市場開拓。“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)流通企業(yè)及其授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)可銷售指定的家電產(chǎn)品。對符合條件的承辦“千村百鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便利工程”（原萬村千鄉(xiāng)市場工程）的企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。
三、扶持創(chuàng)業(yè)、放寬準(zhǔn)入
15、完善服務(wù)體系。各區(qū)縣要建立中小企業(yè)服務(wù)中心，抓緊培育核心骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，動員和整合社會資源，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，形成功能健全的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。
16、支持創(chuàng)辦中小軟件企業(yè)。新辦中小型軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
17、扶持創(chuàng)辦中小高新技術(shù)企業(yè)。對新辦的國家需重點(diǎn)扶持的中小型高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
18、鼓勵為安置殘疾人創(chuàng)辦中小企業(yè)。對安置殘疾人的單位，按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，給予每人每年最高3.5萬元即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的照顧。單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。
19、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各區(qū)縣要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)結(jié)合起來，為初創(chuàng)期的中小企業(yè)發(fā)展提供載體和空間。除積極盤活土地存量，通過改造利用閑置場地、廠房建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地外，各園區(qū)要安排一定的區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，并鼓勵金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及社會資本參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，做好提升園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展水平的各項(xiàng)服務(wù)工作。
20、進(jìn)一步放寬放開經(jīng)營領(lǐng)域。一是按照“非禁即入”原則辦理市場主體準(zhǔn)入登記，凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止或限制的行業(yè)，均允許企業(yè)平等進(jìn)入。對不需要取得前置許可的經(jīng)營項(xiàng)目，只要符合國家規(guī)定的企業(yè)設(shè)立法定條件的，均允許登記。任何部門不得超越法律、行政法規(guī)之外，另行設(shè)立前置審批條件。二是支持自然人與企業(yè)法人出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司等投資公司。三是支持企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等方式，進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門可將投資權(quán)、建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)一并授予符合特許經(jīng)營資格的企業(yè)。四是支持企業(yè)投資參股興辦影視制作發(fā)行放映、演藝、娛樂、體育經(jīng)營等文化體育企業(yè)，符合國家稅收規(guī)定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。五是支持服務(wù)外包、綜合商社、國際物流、非金融租賃等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。六是支持企業(yè)興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。
21、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件。一是放寬投資限制，允許投資人以其持有的其他公司的股權(quán)，向有限公司和股份公司出資。二是放寬非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式。允許以股權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價出資；放寬非貨幣出資比例限制，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本中的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以不受限制。三是積極探索土地使用權(quán)入股的改革。支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作為對合作社的投資，著力提高組織化程度。
四、強(qiáng)化融資、加大投入
22、加大對中小企業(yè)的有效信貸投入。加大金融支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行用足用活金融支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；綜合運(yùn)用再貼現(xiàn)、準(zhǔn)備金管理等多種貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放。
23、加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要建立專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)；要進(jìn)一步增加為中小企業(yè)服務(wù)的基層網(wǎng)點(diǎn)，下放權(quán)限；要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵機(jī)制，將開拓中小企業(yè)客戶情況納入客戶經(jīng)理、分支行的績效考核體系；要進(jìn)一步完善信貸人員盡職免責(zé)制度，適度提高對中小企業(yè)信貸風(fēng)險的許可度。
24、推進(jìn)中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，努力為中小企業(yè)量身定做信貸新品，要大力推廣“速貸通”、“成長之路”等信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展保理、保函、保兌、信托理財(cái)、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù)；要積極試辦股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、水域使用權(quán)抵押、集體土地抵押等新型貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大倉單質(zhì)押、存貨抵質(zhì)押、林權(quán)抵質(zhì)押、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)用范圍；要鼓勵和支持中小企業(yè)依托大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，有效運(yùn)用貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)承兌匯票等多種融資方式。
25、積極試辦中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。依托行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，組織一定數(shù)量的中小企業(yè)按照“自愿組合、風(fēng)險共擔(dān)”的方式組成聯(lián)保體，約定聯(lián)保責(zé)任，明確分保額度，由金融機(jī)構(gòu)對聯(lián)保體實(shí)行綜合授信；積極探索小企業(yè)法人代表或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等多種新型保證方式。
26、加大中小企業(yè)信用擔(dān)保的政策扶持力度。2009年，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.5%，對新增和創(chuàng)新型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼提高到2%。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的業(yè)務(wù)全部納入政策扶持范圍，并予以相應(yīng)比例的補(bǔ)貼。加大對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失補(bǔ)償，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資擔(dān)保發(fā)生代償損失的，對其實(shí)際損失額給予20%的補(bǔ)償，對創(chuàng)新類項(xiàng)目代償損失給予30%的補(bǔ)償。引導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立股份多元化的擔(dān)保公司，市級擔(dān)保資金給予最高20%比例的配套補(bǔ)助。組建再擔(dān)保公司，為中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行聯(lián)保和分保，分擔(dān)風(fēng)險。抓緊組織實(shí)施全省“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”。
27、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織擔(dān)保體系建設(shè)。市政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，對為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以4%的保費(fèi)補(bǔ)貼，并對符合市“五有”規(guī)范要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款予以80%的貼息，積極緩解農(nóng)民專業(yè)合作社融資和發(fā)展瓶頸。
28、加快設(shè)立私募股權(quán)投資基金。按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)投資基金和即將出臺的股權(quán)投資基金管理辦法要求，積極推動私募基金的設(shè)立，加快設(shè)立股權(quán)投資基金，為全市中小企業(yè)提供直接股權(quán)融資。
29、穩(wěn)步擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)。在涉農(nóng)區(qū)縣開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步將中心城區(qū)納入試點(diǎn)范圍，形成小額貸款公司對各區(qū)縣的全覆蓋。適時增加各區(qū)縣小額貸款公司數(shù)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
30、拓寬信貸擔(dān)保渠道。積極支持各金融機(jī)構(gòu)嘗試開辦以自有動產(chǎn)、有價證券、專利權(quán)、注冊商標(biāo)等資產(chǎn)作抵（質(zhì)）押的貸款業(yè)務(wù)。國土、工商、房產(chǎn)、評估、公證等部門和機(jī)構(gòu)對在以各種物權(quán)進(jìn)行抵押的資產(chǎn)評估中，要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供便捷高效的登記服務(wù)。
31、加大金融支持中小企業(yè)發(fā)展獎勵力度。進(jìn)一步完善金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核激勵機(jī)制，重點(diǎn)突出對金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的考核，并加大獎勵力度。
32、加強(qiáng)財(cái)稅金融的配合。符合備案管理?xiàng)l件且經(jīng)過備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)后，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；農(nóng)村小額貸款組織在試點(diǎn)期間提供金融保險業(yè)勞務(wù)的營業(yè)稅稅率，參照農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)期間的政策執(zhí)行；對擬進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的中小型高新技術(shù)企業(yè)，做好稅收政策輔導(dǎo)工作，妥善解決試點(diǎn)工作中的問題。
33、加大資金扶持力度。各區(qū)縣從2009年起，均應(yīng)按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的規(guī)定，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。
34、鼓勵中小企業(yè)加大對重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)技術(shù)、工藝上取得重大突破的建設(shè)項(xiàng)目投入。對經(jīng)核準(zhǔn)備案并新增投資超過5000萬元以上的項(xiàng)目，予以優(yōu)先申報國家和省級各類專項(xiàng)資金的項(xiàng)目資助；對沒有獲得國家和省級項(xiàng)目資助的，由市財(cái)政按其項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施進(jìn)度，給予10%-30%的項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過200萬元。
35、鼓勵有條件的中小企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)并購方式，提高經(jīng)營規(guī)模和盤活區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的閑置生產(chǎn)能力。對并購規(guī)模超過5000萬元的，并購期間所用的流動資金貸款，給予不超過1年的貸款貼息支持，貸款貼息額最多不超過200萬元。
五、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展
36、組織實(shí)施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”。積極培育軟件企業(yè)上市后備資源，鼓勵、引導(dǎo)和支持軟件企業(yè)通過上市融資，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)軟件企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模和品牌效應(yīng)。對培育的企業(yè)在列入上市重點(diǎn)培育計(jì)劃、進(jìn)入盡職調(diào)查并制定出發(fā)行上市方案、發(fā)行上市申請被證監(jiān)會正式受理、上市企業(yè)并購中小軟件企業(yè)等四個階段分別給予30萬元、80萬元、80萬元和不高于30萬元的資助和獎勵。
37、扶持科技孵化器的發(fā)展。國家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
38、鼓勵中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)。對單位和個人從事技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
39、鼓勵中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個納稅年度內(nèi)，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
40、鼓勵中小企業(yè)更新改造。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
41、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，及時按15%的稅率辦理稅款預(yù)繳。
42、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取中央和省投資。按照抓機(jī)遇、促轉(zhuǎn)型的要求，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目，積極申報和爭取中央和省專項(xiàng)扶持資金的支持，加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
市各相關(guān)責(zé)任部門盡快出臺本意見的實(shí)施細(xì)則。
二○○九年一月十日