南平市人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

南平市人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見
（南政綜〔2013〕234號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為有效擴大投資和消費需求，更好地發(fā)揮交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在促投資、穩(wěn)增長、惠民生中的支撐和拉動作用，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就加強我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下意見。
一、主要目標
以創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)為目標，以改善交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)為重點，強化項目帶動、投資拉動，千方百計加快建設(shè)、加快前期、加快審批、加強儲備，力爭到2015年全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到34%，比2012年提高3個百分點以上，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
--基本建成綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善高速公路網(wǎng)建設(shè)，全市高速公路通車里程達930公里，推進普通國省干線公路建設(shè)，普通公路網(wǎng)通車總里程超1.4萬公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車；建成通車合福鐵路南平段，全市有四個縣（市、區(qū)）通高（快）鐵，新增鐵路運營里程231公里，改造完成武夷山機場改擴建工程，民航旅客吞吐量超過296萬人次，啟動建設(shè)邵武直升機場建設(shè)，積極推進武夷山機場遷建項目前期工作，加快推進閩江航道整治建設(shè)，提升水路運輸水平。
--增強能源供應(yīng)保障能力。能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進一步提高，形成以220kV電壓等級為樞紐，以110kV為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟高效的南平智能電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99.8%。水電、煤電、生物質(zhì)發(fā)電等電源項目有序推進，全市發(fā)電總裝機容量達199.7萬千瓦，建成海西天然氣二期管網(wǎng)南平段。
--加速提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。建成武夷新區(qū)軌道交通，通車里程約24公里；城市道路新建改造完成230公里。提升城市排水防澇能力，南平中心城市、武夷新區(qū)城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨，其他縣（市、區(qū)）城區(qū)能有效應(yīng)對不低于20年一遇以上。中心城市公共供水普及率達95%以上、縣城達90%以上。
--加快構(gòu)建城鄉(xiāng)水利保障體系。防洪標準設(shè)區(qū)市城區(qū)達到50～100年一遇，縣級城區(qū)達到20～50年一遇，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10～20年一遇?；就瓿缮畚浯笄畮旃こ?、光澤縣肖家坑水庫工程、延平區(qū)龍江寺水庫工程、松溪縣虎洋水庫工程等一批水庫建設(shè)，完成病險水庫除險加固 189項，解決農(nóng)村134萬人飲水不安全問題。
--初步形成信息化支撐架構(gòu)。下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)，實現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋，城市、農(nóng)村帶寬接入能力分別達到20Mbps以上，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，全市有線電視雙向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基本建成；全市基于云計算的電子政務(wù)公共平臺基本建成，市、縣（市、區(qū)）電子政務(wù)主要業(yè)務(wù)信息化率超過50％，全面實現(xiàn)數(shù)字化城市管理；初步建成智慧城市基礎(chǔ)平臺，在交通、物流、市政、環(huán)保、資源、旅游、食品、生產(chǎn)等重點領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)智慧化應(yīng)用，智慧化覆蓋率達到35%，“數(shù)字南平”建設(shè)水平顯著提升。
--有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境保護質(zhì)量。基本形成覆蓋全面、指標完整的環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 逐步實現(xiàn)實時監(jiān)控重點城市、重點流域、重點河段。完善10個縣（市、區(qū)）污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮脫磷、污泥處置等設(shè)施建設(shè)，使市縣生活污水處理率達80%以上；加快完善垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，確保穩(wěn)定運行，生活垃圾無害化處理率達95%以上。完成植樹造林綠化面積6萬公頃，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進。
二、重點任務(wù)
為實現(xiàn)上述目標，“十二五”后三年我市將重點實施“交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)?！绷筇嵘こ?，爭取完成投資超過1301億元，力爭更多更好。
（一）交通提升工程
后三年交通基礎(chǔ)設(shè)施力爭完成投資524.78億元。
1、鐵路。后三年力爭完成投資177.77億元。建成合福鐵路南平段、向莆鐵路南平連接線；新開工南三龍鐵路擴能、衢州至寧德2條鐵路；積極推進浦建龍梅鐵路項目前期工作，三年新增鐵路運營里程201.6公里，出省通道2個。
2、公路。后三年力爭完成投資267.46億元。
--高速公路方面，后三年力爭完成投資195.28億元。力爭建成京臺線建甌至閩候南平段、邵武至光澤（江西省界）、延平至順昌等3個高速公路項目，新增高速公路通車里程超過175.2公里。加快建設(shè)南平聯(lián)絡(luò)線高速公路、順昌至邵武高速公路。
--國省干線公路方面，后三年力爭完成投資41.37億元。推進普通國省干線公路建設(shè)，提高客貨集散運輸功能。加快制約規(guī)模效益發(fā)揮的節(jié)點及連接線建設(shè)，重點新改建交通瓶頸路段，建設(shè)連通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重要旅游區(qū)公路、連通樞紐站場公路、國省道三級及以下公路提級改造等。三年新改建國省干線公路1.4萬公里。
--農(nóng)村公路方面，后三年力爭完成投資30.81億元。推進“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善和提級改造；推進實施農(nóng)村公路安保工程、危橋改造和渡改橋工程；著力改善通建制村單車道公路的通行條件，基本實現(xiàn)有條件的較大自然村通硬化公路以及邊遠山村通達公路。三年累計建設(shè)改造鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路220公里、農(nóng)村公路600公里，新增22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達三級及以上公路。
3、機場。后三年力爭完成投資4.27億元。2013年完成武夷山機場改擴建項目，加快建設(shè)邵武直升機場，推進武夷山機場遷建項目前期工作。
4、綜合樞紐。后三年力爭完成投資75.28億元。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接、一體化發(fā)展原則，加快推進武夷新區(qū)、南平等綜合客運樞紐建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化綜合交通運輸樞紐站場，不斷提高科技和信息化管理水平，逐步形成客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”的運輸站場體系。
（二）能源提升工程
后三年能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資155.14億元以上。能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進一步提高，能源供應(yīng)保障能力顯著增強。
1、電源工程。后三年力爭完成投資96.2億元。建成投產(chǎn)邵武火電廠第一臺機組、邵武光伏發(fā)電項目、光澤、浦城生物質(zhì)發(fā)電項目，新增裝機容量66萬千瓦，積極推進華潤新能源松溪、政和風(fēng)電項目前期工作，實現(xiàn)我市風(fēng)力發(fā)電項目零的突破。
2、電網(wǎng)工程。后三年力爭完成投資30.08億元。加快500千伏南平～寧德第二回輸電線路工程建設(shè)，確保2014年建成，建成投產(chǎn)建陽新嶺、松溪九龍、順昌坊上、合福高鐵（南平段）牽引變接入配套線路等一批220千伏輸變電工程。后三年新增35千伏及以下電網(wǎng)變電容量約159萬千伏安、線路874公里。2015年城市電網(wǎng)用戶年均停電時間低于1.75小時、農(nóng)村電網(wǎng)用戶低于10.5小時。后三年新增南平城區(qū)配變?nèi)萘考s9.22萬千伏安、10千伏線路206.73公里；新增農(nóng)村電網(wǎng)配變?nèi)萘?5.1萬千伏安、10千伏線路2830公里。
3、油氣管網(wǎng)工程。后三年力爭完成投資28.86億元。建成投產(chǎn)中海油海西天然氣管網(wǎng)二期工程南平段、榮華山大中LNG燃氣能源項目、建陽、浦城、光澤LNG綜合利用項目；開工建設(shè)中石油西氣東輸三線龍巖至南平支線、中石化新疆煤制天然氣外輸管道贛閩浙支線南平段，以及汽車加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好中海油、中石油、中石化之間及與下游城市燃氣間氣源對接和輸氣設(shè)施的互聯(lián)互通，保障我市天然氣供應(yīng)。
（三）市政提升工程
后三年市政基礎(chǔ)設(shè)施力爭完成投資369.00億元。
1、城市交通設(shè)施。后三年力爭完成投資326.09億元。
--軌道交通方面，后三年力爭完成投資20億元。加快推進武夷新區(qū)軌道交通前期工作建設(shè)，爭取2014年開工建設(shè)，做好武夷新區(qū)與鐵路、高速公路、機場、綜合運輸樞紐、城市公共交通等交通方式的緊密銜接。
--重要道路橋隧方面，后三年力爭完成投資256.83億元。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建一批道路項目，新建和改造提升城市道路301.94公里。注重完善城市干道與高速公路、國省干線的聯(lián)系，打通斷頭路，拓寬小街巷，提高道路網(wǎng)密度。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，實現(xiàn)所有城市橋梁完成一輪結(jié)構(gòu)定期檢測，全面完成病害城市橋梁除險加固和啟動危橋重建工作，確保通行安全。
--步行、自行車交通系統(tǒng)方面，后三年力爭完成投資39.11億元。至2015年，所有新建及改擴建的城市主、次干道設(shè)置具有足夠通行能力的步行和自行車道，其中應(yīng)增設(shè)、完善行人過街設(shè)施，并與綠道網(wǎng)建設(shè)有效銜接，形成適應(yīng)慢行的步行、自行車交通系統(tǒng)。
--公交系統(tǒng)方面，后三年力爭完成投資2.27億元。推進公交優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站、出租汽車綜合服務(wù)站等場站布局，合理配置公共交通優(yōu)先車道，提高公交出行占機動化出行比例。
--城市綠色照明設(shè)施方面，后三年力爭完成投資9.38億元。加快改造路燈照明和優(yōu)化城市夜景照明工程，新建城市道路照明全部使用LED節(jié)能產(chǎn)品。
2、城市供水設(shè)施。后三年力爭完成投資13.08億元。新建、改造市政供水管網(wǎng)120公里，新建引水涵洞23.7公里，加快城市自來水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴建城市自來水廠，實施備用水源、應(yīng)急水源，提高城市供水保障和水質(zhì)檢測能力。
3、城市排水防澇設(shè)施。后三年力爭完成投資12.23億元。建立監(jiān)測系統(tǒng)和完善雨水蓄滯、收儲系統(tǒng)，增加下凹式綠地、植草溝、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場。
4、城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施。后三年力爭完成投資9.35億元。至2015年，新建101公里燃氣管網(wǎng)、4座LNG氣化站、2座LNG門站、11座汽車加氣站，城市管道燃氣應(yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。
（四）水利提升工程
后三年水利基礎(chǔ)設(shè)施確保完成投資114.99億元。
1、蓄水工程。后三年力爭完成投資17.83億元。加快推進邵武大乾水庫、光澤肖家坑水庫等已開工項目的建設(shè)進度；加快推進光澤茶富大型水庫、浦城王家洲水庫、延平龍江寺水庫、松溪虎洋水庫、政和昌岐洋水庫、光澤枧坑水庫、順昌秀溪水庫等項目的前期工作，爭取早日獲批進入實施階段。
2、防洪工程。后三年力爭完成投資35.81億元。加強閩江防洪工程（南平段）、建溪四期防洪工程（政和段、建陽段）、富屯溪順昌城區(qū)防洪工程、富屯溪四期防洪工程（邵武段、光澤段）等項目建設(shè)，新建堤長135公里；加快推進建溪五期（政和段）防洪工程前期工作。
3、引調(diào)水工程。后三年力爭完成投資13.23億元。建成南平供水第二水源工程，加快建設(shè)建陽莒口鎮(zhèn)樟布灌區(qū)水源工程、浦城龍江灌區(qū)水源工程、武夷山古亭灌區(qū)水源工程、順昌苦竹際灌區(qū)水源工程等項目建設(shè)進度，爭取早日完工。
4、農(nóng)村飲水安全工程。后三年力爭完成投資4.46億元。按照保障水源、改善水質(zhì)、保證水量、提高標準的總體要求，繼續(xù)加強農(nóng)村供水水源、配水管網(wǎng)和凈化消毒設(shè)施等建設(shè)。后三年共解決農(nóng)村居民飲水不安全人口91.4萬人，爭取提前完成“十二五”規(guī)劃目標。
5、流域綜合整治工程。后三年力爭完成投資13.01億元。繼續(xù)推進全國中小河流綜合治理重點縣政和實驗段工程、延平巨口、樟湖防洪工程、邵武洪墩張厝防洪堤工程、建陽麻沙鎮(zhèn)防洪堤工程、建陽徐宸溪壕墩至宸前河段防洪堤工程等項目建設(shè)；加快推進其他列入國家專項規(guī)劃項目的前期工作，爭取早日開工，至2015年底全面完工。
（五）信息提升工程
后三年信息基礎(chǔ)設(shè)施力爭完成投資30.79億元。
1、信息網(wǎng)絡(luò)工程。后三年力爭完成投資17.8億元，推動數(shù)字福建?寬帶工程在我市的實施。推進光網(wǎng)城市建設(shè)，實現(xiàn)光纖到戶能力全覆蓋，擴容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)，提高用戶接入能力和業(yè)務(wù)承載能力，家庭平均接入帶寬達到20Mbps以上。推進無線城市建設(shè)，持續(xù)擴大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和應(yīng)用深度，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加大無線寬帶WIFI的覆蓋率，完善與3G、TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，構(gòu)建起多層次、無縫覆蓋、多熱點的全市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。推進全市三網(wǎng)融合工程和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，帶動數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。
2、公共服務(wù)平臺。后三年力爭完成投資4.43億元。統(tǒng)籌建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，為全市各級各部門快速提供信息基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、信息資源、應(yīng)用功能、信息安全的綜合性基礎(chǔ)服務(wù)。推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率。建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的新一代數(shù)據(jù)環(huán)境，進一步推進法人、人口、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，突出信息共享和深度挖掘。大力推進面向企業(yè)的招商引資、電子商務(wù)、企業(yè)信用等企業(yè)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)；構(gòu)建“六大中心”（云計算服務(wù)中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、監(jiān)控中心、應(yīng)急救援信息中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心），統(tǒng)一提供經(jīng)濟、政務(wù)、民生、社會等各方面的信息技術(shù)支撐服務(wù)。
3、重點應(yīng)用工程。后三年力爭完成投資4.66億元。加快新興技術(shù)應(yīng)用，加快實施智慧城市應(yīng)用工程，推進我市智慧城市建設(shè)。加快推進社會治安監(jiān)控、安全生產(chǎn)、交通、環(huán)境污染監(jiān)測、城市管理等綜合應(yīng)急處置平臺建設(shè)，完善公共安全事件應(yīng)急處置機制；積極推進面向政府的信息公開、行政審批、行政執(zhí)法、政府決策等智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；加快推進武夷山國家智慧旅游試點城市建設(shè)，開展智慧旅游標準研究，爭取列入國家智慧旅游標準體系，全面打造國內(nèi)一流的標桿智慧旅游城市。建立和完善政務(wù)信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)控和保障平臺。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置平臺，全面推行CA認證服務(wù)應(yīng)用，提升信息安全水平。
4、消費服務(wù)工程。后三年力爭完成投資2.9億元。加強信息消費領(lǐng)域研究，落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》精神，擴大我市信息消費。加快推動面向全市的教育資源、衛(wèi)生醫(yī)療、公共就業(yè)、公交智能等公共服務(wù)平臺建設(shè)；大力推廣社?？☉?yīng)用，條件成熟時升級為市民卡，及完善“一卡通”信息消費服務(wù)體系。進一步推動福建省物聯(lián)網(wǎng)南平示范區(qū)建設(shè)，對接國家數(shù)字家庭和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究等示范項目，重點發(fā)展數(shù)字家庭設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成；依托武夷新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展新型工業(yè)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容制作、重點領(lǐng)域軟件研發(fā)、電子元器件制造等。
（六）環(huán)保提升工程
后三年環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施力爭完成投資106.56億元。
1、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施。后三年力爭完成投資19.69億元。新建污水管網(wǎng)302公里，加快老城區(qū)雨污分流改造，城市生活污水處理率達到85%以上，市區(qū)污水處理廠實現(xiàn)污泥安全處理處置。
2、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施。后三年力爭完成投資11.65億元。加快推進城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理，進一步完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。抓緊建設(shè)垃圾焚燒處理廠。至2015年，建成1座以上餐廚垃圾處理廠，市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站超過1座/萬人，城市生活垃圾無害化處理率達95%以上；有條件納入城市處理的建制鎮(zhèn)建成1座以上壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站。
3、重點流域水環(huán)境整治。后三年力爭完成投資8.74億元。加強流域涉水重點排污單位持證排污和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況監(jiān)管，監(jiān)督中小企業(yè)加快工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，加大運營投資力度，嚴格要求企業(yè)穩(wěn)定達標排放。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。合理確定全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模，全面禁止在禁建區(qū)內(nèi)新、擴建規(guī)?；i養(yǎng)殖場。重點推進閩江流域水環(huán)境保護項目、延平區(qū)中小流域水環(huán)境綜合治理等項目的實施。力爭到2015年，閩江流域地表水環(huán)境功能達標率達95%。
4、水土流失治理工程。后三年力爭完成投資5.5億元。重點實施Ⅱ類重點縣建甌市和Ⅲ類重點縣政和縣、14個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等省級重點水土流失治理項目；組織開展武夷山市和光澤縣2個中央蘇區(qū)縣國家水土保持重點工程項目建設(shè)，三年完成水土流失治理面積48萬畝，“十二五”期間共治理水土流失面積105萬畝。
5、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治。后三年力爭完成投資55.34億元。注重城市景觀建設(shè)，抓好市容環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城區(qū)的綜合整治，切實改善城市環(huán)境和質(zhì)量。強化城區(qū)內(nèi)山體保護，劃定城市一重山保護控制范圍，加強生態(tài)修復(fù)。加強主要江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的強制性保護，嚴禁不符合功能定位的開發(fā)活動。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實施“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”等“三清”示范工程，重點開展村莊環(huán)境“五整治、五提升”，逐步實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾分揀、路無浮土、墻無殘壁，改善村莊環(huán)境面貌。
6、“四綠”工程。后三年力爭完成投資2.74億元。綠色城市重點推進城市和縣城建成區(qū)內(nèi)綠化、開發(fā)區(qū)綠化、校園綠化、軍營綠化、立體綠化及城市片林、城市綠道等建設(shè)； 綠色村鎮(zhèn)重點結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，開展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地的綠化美化等； 綠色通道重點推進鐵路、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道沿線綠化美化； 綠色屏障重點加快“二沿一環(huán)”一重山造林綠化、礦區(qū)植被恢復(fù)和“青山掛白”治理等。力爭到2015年，城市（含縣城）建成區(qū)綠化面積0.22萬公頃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建成區(qū)綠化0.85萬公頃，高速公路、國省道、鐵路等通道綠化面積0.14萬公頃，重點流域一重山和高速公路、鐵路兩側(cè)可綠化宜林地綠化率達100%。
7、環(huán)境監(jiān)管設(shè)施。后三年力爭完成投資2.90億元。完善水質(zhì)自動站和大氣自動站建設(shè)，新建4個水站（邵武、順昌、松溪、建陽）和5個空氣自動站（順昌、浦城、光澤、松溪、政和），更新改造12個空氣自動子站（南平4個；建陽、邵武、建甌、武夷山各2個）。推動市本級及各縣市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察標準化建設(shè)，購置儀器設(shè)備，建設(shè)市本級和7市（縣）環(huán)保業(yè)務(wù)用房。
三、保障措施
（一）明確分工協(xié)作。交通提升工程由市交通運輸局牽頭推進，能源提升工程由市發(fā)展改革委牽頭推進，市政提升工程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進，水利提升工程由市水利局牽頭推進，信息提升工程由市信息化局牽頭推進，環(huán)保提升工程由市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局分別牽頭推進。各牽頭部門要根據(jù)本實施意見在10月底前研究制定相關(guān)領(lǐng)域分年度、分縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門的投資任務(wù)、建設(shè)進度和時間節(jié)點具體工作方案，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要細化牽頭部門下達目標任務(wù)和工作措施，把分年度各節(jié)點目標分解到各責(zé)任單位，落實到具體責(zé)任人，精心組織，有序推進。要樹立全局意識，各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)同配合，加強聯(lián)動互動，及時抓好項目存在問題的協(xié)調(diào)推進，確保各項目標任務(wù)的全面完成。
（二）加快項目推進。各級各部門要依照《南平市2013～2015年加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大提升工程”重點項目匯總表》（見附件），抓好項目分類推進、重點攻堅。對已經(jīng)開工的要搶時間、創(chuàng)進度，能快則快，爭取早建成、早竣工；未開工的要加快推進前期工作，促進盡快開工。對暫不具備開工條件的項目，力爭在前期“路條”、立項、可研等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。同時圍繞我市打造全國綠色發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌銜接國家、省上對我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策導(dǎo)向，在規(guī)劃外超前謀劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長遠、關(guān)乎民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，增加項目儲備，拓展項目來源，抓緊啟動前期工作。
（三）提供服務(wù)保障。各級各部門要把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在更加重要的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“一線工作法”，靠前指揮調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。項目審批主管部門、行政服務(wù)中心要進一步精簡審批事項，優(yōu)化操作流程，加快審批進度。對屬市里審批的事項，在依法依規(guī)前提下，盡可能簡化審批手續(xù)，開通綠色審批通道，縮短審批時間，超常規(guī)不違規(guī)加快推進；對需報請國家、省審批的事項，及時審核轉(zhuǎn)報，指定人員做好匯報溝通和跟蹤促批工作，爭取盡快獲批。國土、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門和重點項目服務(wù)隊要做好審批服務(wù)，提前介入，指導(dǎo)幫助項目單位落實用地、用林、環(huán)境容量等相關(guān)指標供應(yīng)，有效保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源要素需求。
（四）有效破解難題。征遷方面。要強化縣（市、區(qū)）政府征遷、群眾安置工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要選派責(zé)任心強、善做群眾工作的干部充實到征遷一線。堅持依法依規(guī)、先安置后搬遷、先補償后用地，抓緊破解征遷難題，加快推進和諧征遷、無障礙施工。融資方面。一要圍繞政策導(dǎo)向和省上“六大提升工程”，認真研究對接政策，要抓住我市10個縣（市、區(qū)）都是原中央蘇區(qū)縣的機遇，積極向上爭取項目資金。二要提高資本運作能力，采取土地運作、引入戰(zhàn)略投資、發(fā)行債券、BT、BOT等方式籌措資金。三要發(fā)揮金融信貸主渠道作用，通過擴大信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。四要鼓勵和引導(dǎo)民間投資。大力吸引民間資本進入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
（五）抓好安全質(zhì)量。堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，速度服從安全質(zhì)量。要推行標準化管理，擴大覆蓋面，以標準管安全控質(zhì)量。各項目建設(shè)單位要健全完善安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，堅持業(yè)主內(nèi)控、社會監(jiān)督、專家巡檢、項目稽查多管齊下。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要科學(xué)組織，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生，確保施工安全和工程質(zhì)量。
（六）強化考評督查。市委督查室、市政府督查室、效能辦及提升工程牽頭部門等要按照分解年度目標任務(wù)，定期開展跟蹤督查，既要督查項目建設(shè)進度，也要督查項目推動、協(xié)調(diào)服務(wù)工作作風(fēng)。對落實《實施意見》思路明確、行動迅速、項目建設(shè)進度快、協(xié)調(diào)服務(wù)好的單位給予表揚，對落實《實施意見》行動遲緩、項目進度滯后、協(xié)調(diào)服務(wù)不到位以及不作為、慢作為的行為給予嚴肅批評。要將“六大提升工程” 項目建設(shè)情況納入全市創(chuàng)業(yè)競賽考評、績效考評的重要內(nèi)容。確保工作措施落實到位、進度有序推進、目標任務(wù)順利實現(xiàn)。
各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實施意見，抓緊研究制定具體工作計劃或方案，落實目標責(zé)任，加快推進相關(guān)項目建設(shè)，切實改善發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。要把加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的有關(guān)情況及時上報市政府和各提升工程牽頭部門。
附件：南平市2013～2015年加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大提升工程”重點項目計劃匯總表（略）
南平市人民政府
2013年10月11日