呂梁市人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見

呂梁市人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見
（呂政發(fā)［2005］51號）
各縣市區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，全面落實“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進區(qū)域經(jīng)濟特色化，促進農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收，結(jié)合我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義
核桃產(chǎn)業(yè)是我市的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，不僅符合我市自然條件，也切合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，更符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策。既是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體化，又是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收的重要舉措，對于發(fā)揮資源潛在優(yōu)勢、提高資源綜合利用能力，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)改善和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加快基地建設(shè)和壯大龍頭企業(yè)為重點，抓住科學(xué)管理、加工轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)建、市場營銷、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌社會各方力量，打造“汾州核桃”市場品牌，全面推進核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、高效發(fā)展。
（二）總體規(guī)劃
加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃是：重點建設(shè)汾陽、孝義、交口、中陽4個核桃生產(chǎn)基地縣市，在保證品質(zhì)的基礎(chǔ)上突出增量；其余9縣區(qū)要結(jié)合實際、因地制宜、加快發(fā)展，推進核桃產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)“開花結(jié)果”；建設(shè)4個300畝以上的核桃良種繁育基地，抓好30個萬畝以上集中連片生產(chǎn)基地，改擴建5大核桃加工銷售龍頭企業(yè)，新建20戶核桃加工企業(yè)，切實加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。
（三）目標(biāo)任務(wù)
加快核桃產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市核桃總面積達到200萬畝，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達到1000元以上?！笆晃濉逼陂g的具體任務(wù)是：汾陽市新發(fā)展25萬畝、總量達到65萬畝；孝義市新發(fā)展28萬畝、總量達到45萬畝；交口縣新發(fā)展9萬畝、總量達到25萬畝；中陽縣新發(fā)展8萬畝、總量達到15萬畝，其它縣區(qū)都必須在五年內(nèi)新增5萬畝以上。建設(shè)30個萬畝以上集中連片生產(chǎn)基地，具體任務(wù)分縣市安排如下：汾陽市楊家莊、石莊、三泉、賈家莊、杏花、峪道河，孝義市下堡、驛馬、杜村、南陽、柱撲、西辛莊、陽泉曲、兌鎮(zhèn)、東許、下柵，交口縣溫泉、桃紅坡、回龍、康城、雙池，離石區(qū)信義、田家會、棗林、坪頭、吳城，中陽縣武家莊、張子山、暖泉、金羅；改造老核桃園30萬畝；建設(shè)4個300畝以上的核桃良種繁育基地：汾陽核桃良種園、孝義核桃良種采穗圃、交口回龍核桃良種苗圃和中陽縣核桃良種圃；改擴建汾陽特達、裕源，文水仙塔、交口明爾康、孝義昌圓5大核桃加工龍頭企業(yè)，使每戶企業(yè)年加工量達到500萬公斤以上，新建年加工量達到100萬公斤以上的核桃加工企業(yè)20個。
三、推進核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障措施
1、政策支持。要嚴(yán)格保護林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，切實維護其的合法權(quán)益?，F(xiàn)有的核桃樹，權(quán)屬明確的全部核發(fā)林權(quán)證；權(quán)屬不清或有爭議的，抓緊明晰或調(diào)處，盡快核發(fā)權(quán)屬證明；新栽的核桃樹，及時發(fā)放林權(quán)證。要本著“誰栽植、誰所有、誰管護、誰受益”的原則，積極鼓勵廠礦企業(yè)、民營大戶購買荒地、荒山發(fā)展核桃林。要保持土地順延承包50年不變，鼓勵農(nóng)民在自己承包的耕地上發(fā)展核桃林。核桃林地使用權(quán)可以作價入股，作價轉(zhuǎn)讓，作價抵押貸款。
2、資金支持。各縣市區(qū)要積極爭取上級財政、扶貧、以工代賑、經(jīng)濟林建設(shè)等各種項目資金用于核桃基地建設(shè)。市政府從支農(nóng)資金中每年拿出200萬元，專門用于核桃建設(shè)，縣級財政也要籌集資金專項扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保苗木、科技推廣等費用的需要。要引入市場機制，吸納民間資本投資建設(shè)核桃林。要積極發(fā)動農(nóng)民投工投勞，參與核桃樹的整地栽植和管護工作。
3、科技支持。搞好核桃栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技本領(lǐng)，做到村有技術(shù)員、戶有明白人。加強良種繁育基地建設(shè)，擴大采種基地和采穗圃面積，建立核桃骨干苗圃，積極推廣晉龍1號、2號和遼核、中林等早實品種，保證全市新栽核桃全部使用良種嫁接苗。推廣早實高產(chǎn)密植型栽培模式，實行集約化經(jīng)營、園藝化管理，核桃主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)戶均一畝示范園。加強核桃園的綜合管理，推廣擴穴施肥、炮震松土、病蟲防治、修剪更新等綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)。加強老核桃園的更新改造，推廣對于劣質(zhì)品種全部進行高接換優(yōu)。實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好綠色認(rèn)證，全面提升核桃產(chǎn)量和品質(zhì)。組織科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民送技術(shù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)承包。
4、加工和銷售支持。各級政府、各部門要大力培植龍頭加工企業(yè)，落實國家對林業(yè)實行長期限、低利息的扶持政策，并給予一定的財政貼息。在企業(yè)稅費減免，用地、用水、用電等方面大開綠燈，優(yōu)先扶持。幫助龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和模式進行管理運作。優(yōu)先給予科研立項，不斷開發(fā)科技含量高、市場銷路好、經(jīng)濟效益高的名牌產(chǎn)品。積極幫助企業(yè)利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，堅持實施引進來、走出去戰(zhàn)略，著力引進資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷加快自身發(fā)展，融入全球一體化，不斷提高國際競爭力。加大對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的培訓(xùn)，使其掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，主動去開拓市場，適應(yīng)市場，成為核桃產(chǎn)品銷售中的一支主力軍。
四、進一步加強核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是我市農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的重要舉措，各縣市區(qū)一定要高度重視，盡快把加快核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，作為農(nóng)田基本建設(shè)的一項重要任務(wù)列入議事日程，堅持“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套班子、一抓到底”的工作方法，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。
1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市縣兩級都要成立領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)安排、部署、協(xié)調(diào)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項工作。重點縣市區(qū)則要建立核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專門機構(gòu)，要由行政一把手掛帥親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門專門抓。
2、建立年度目標(biāo)考核責(zé)任制。各縣市區(qū)要把核桃產(chǎn)業(yè)化工作納入年度目標(biāo)考核責(zé)任制，制定切實可行的檢查驗收和考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。對在核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中完成年度目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成績的縣市區(qū)和個人市政府要給予表彰獎勵；對完成任務(wù)差的縣市區(qū)給予通報批評；對完不成任務(wù)的，要在年度會議上交帳。市政府將把核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做為年度目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容進行考核，并拿出100萬元進行考核獎勵。
二OO五年九月十二日