內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見(jiàn)
（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕67號(hào) 2016年5月20日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)公益性文化事業(yè)單位發(fā)展活力，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益文化服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2012〕6號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深化全區(qū)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循文化行業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人事管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，改革收入分配制度，完善社會(huì)保障體系，充分調(diào)動(dòng)公益性文化事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)全區(qū)公益文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供組織保障和人才支持。
（二）目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵(lì)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
二、推進(jìn)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制
（三）全面推行聘用制度。公益性文化事業(yè)單位全面推行聘用制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在編在冊(cè)工作人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與公益性文化事業(yè)單位簽訂聘用合同。將聘用合同作為公益性文化事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，用于規(guī)范公益性文化事業(yè)單位和工作人員的人事關(guān)系，建立以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。聘用合同期限一般不低于3年，為保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)關(guān)鍵崗位人員、高層次人才和骨干拔尖人員，可按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用；聘用合同期滿后因工作需要，在本人申請(qǐng)并能完成崗位職責(zé)所要求任務(wù)的，可按照有關(guān)程序續(xù)聘。加強(qiáng)聘用合同日常管理，重點(diǎn)規(guī)范聘用合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除、終止等環(huán)節(jié)。
（四）實(shí)施崗位管理制度。公益性文化事業(yè)單位全面實(shí)行崗位管理制度，根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，在核定編制內(nèi)科學(xué)擬定崗位設(shè)置方案，合理確定管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例和崗位等級(jí)，明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館及保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)，其專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于崗位總量的70%，并根據(jù)單位主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位，其他輔助系列專業(yè)技術(shù)崗位的等級(jí)原則上低于主體專業(yè)技術(shù)崗位。根據(jù)公益性文化事業(yè)單位發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，探索不同類(lèi)型公益性文化事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。公益性文化事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員要按照崗位設(shè)置方案的要求，在聘用合同中明確相應(yīng)的崗位類(lèi)別、崗位等級(jí)和聘用期限，對(duì)工勤等輔助性崗位逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。公益性文化事業(yè)單位為完成特定任務(wù)，聘用急需緊缺的指揮、編創(chuàng)、導(dǎo)演、首席等特殊高層次人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可設(shè)置特設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制，相關(guān)工作任務(wù)完成后，按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。
（五）推行競(jìng)聘上崗制度。將競(jìng)聘上崗作為公益性文化事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員崗位聘用的主要方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取個(gè)人自薦、群眾推薦或組織提名等方式產(chǎn)生人選，根據(jù)崗位不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、專家評(píng)議等方法實(shí)行競(jìng)聘上崗。以崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，擇優(yōu)聘用。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，注重業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平、社會(huì)效果和實(shí)際貢獻(xiàn)；對(duì)管理崗位的聘用，注重政策水平、管理能力和工作效率；對(duì)工勤技能崗位的聘用，注重服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。通過(guò)競(jìng)聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。鼓勵(lì)和支持保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)不斷搞活用人機(jī)制。
（六）妥善安置未聘人員。公益性文化事業(yè)單位在推行聘用制度過(guò)程中，對(duì)未被聘用的原有在編在冊(cè)正式工作人員，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主、多種方式安置的原則，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立健全符合藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的退役制度和保障機(jī)制，加快研究制定針對(duì)保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)舞蹈、雜技、戲曲武功、管樂(lè)演奏、舞美裝置等特殊專業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗政策，對(duì)達(dá)到一定工作年限且不能繼續(xù)登臺(tái)表演的，在本人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按人事管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可辦理內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)或妥善安排到文化館（站）、圖書(shū)館、社區(qū)文化中心等文化單位，也可安排從事城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)文化輔導(dǎo)及中小學(xué)藝術(shù)教育等文化普及工作。在穩(wěn)步解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會(huì)安置的渠道和辦法。
（七）完善人員退出機(jī)制。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定，暢通人員出口，拓寬人員正常退出渠道。完善解聘、辭聘制度，公益性文化事業(yè)單位可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和聘用合同約定解聘工作人員，工作人員也可按照聘用合同約定辭聘。受聘人員年度考核或聘期考核不合格的，聘用單位可調(diào)整其工作崗位；不同意調(diào)整崗位或雖同意調(diào)整崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位提前30日下達(dá)書(shū)面通知，可解除聘用合同；對(duì)符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定的被解聘人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公益性文化事業(yè)單位與其工作人員依法解除聘用合同或工作人員辭聘后，要做好檔案接轉(zhuǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的調(diào)轉(zhuǎn)和接續(xù)工作。
（八）全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度。公益性文化事業(yè)單位新聘用編制內(nèi)工作人員，除國(guó)家政策性安置、按干部管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，要在編制部門(mén)核定的單位編制數(shù)額和招聘計(jì)劃內(nèi)，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，全面實(shí)行公開(kāi)招聘。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和專業(yè)技術(shù)人才緊缺的旗縣（市、區(qū)），經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低開(kāi)考比例。對(duì)從事民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、傳承、展演的文化藝術(shù)類(lèi)機(jī)構(gòu)，在公開(kāi)招聘相關(guān)緊缺專業(yè)技術(shù)人才時(shí)，可按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，注重人才的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就，合理確定招聘方式。針對(duì)不同情況，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，靈活運(yùn)用筆試、面試、專家評(píng)議、考核、考察等一種或多種方式進(jìn)行公開(kāi)招聘。公開(kāi)招聘人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。編制外自主聘用人員，由公益性文化事業(yè)單位參照公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定，自主確定招聘方式和程序。
（九）健全考核獎(jiǎng)懲制度。公益性文化事業(yè)單位要完善工作人員考核制度，建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)任務(wù)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意程度為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)的考核辦法。完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理和工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核，完善平時(shí)考核、年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為聘用崗位調(diào)整、績(jī)效工資發(fā)放及解除、續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度建設(shè)，健全人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，探索爭(zhēng)議調(diào)解的有效方式，建立健全公益性文化事業(yè)單位工作人員申訴辦法，維護(hù)單位和聘用人員雙方合法權(quán)益。
（十）健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，規(guī)范選拔任用程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)管理監(jiān)督。選拔公益性文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，可采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可探索通過(guò)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，實(shí)行選任制、委任制、聘任制，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員逐步加大聘任制推行力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行聘任制的，聘任關(guān)系通過(guò)聘任通知、聘任書(shū)、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。實(shí)行公益性文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任（聘）期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任（聘）期目標(biāo)責(zé)任制。任（聘）期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同類(lèi)型公益性文化事業(yè)單位的特點(diǎn)，以促進(jìn)公益文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公益文化服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)任（聘）期目標(biāo)完成情況的考核，健全完善考核辦法，改進(jìn)考核方式，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)及意見(jiàn)，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。
三、加大收入分配制度改革力度
（十一）全面實(shí)施績(jī)效工資制度改革。根據(jù)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以完善工資分配激勵(lì)機(jī)制為核心，不斷深化公益性文化事業(yè)單位薪酬制度改革，研究建立符合本地區(qū)實(shí)際和公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的績(jī)效工資分配制度。規(guī)范收入分配秩序，嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律，逐步形成機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的收入分配管理運(yùn)行體系。
（十二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。公益性文化事業(yè)單位要不斷完善內(nèi)部績(jī)效考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和分類(lèi)考核，把考核結(jié)果作為績(jī)效工資特別是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。對(duì)圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等公益一類(lèi)文化事業(yè)單位，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基本工資和本地區(qū)基礎(chǔ)性績(jī)效工資政策的基礎(chǔ)上，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配改革力度，依據(jù)崗位的技術(shù)含量、職責(zé)輕重、艱苦復(fù)雜程度及工作人員的工作實(shí)績(jī)等，通過(guò)設(shè)立月度考勤考績(jī)獎(jiǎng)、崗位津貼、年度綜合獎(jiǎng)等方式，適當(dāng)拉開(kāi)差距，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。對(duì)保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)等公益二類(lèi)事業(yè)單位，除將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資與考勤考績(jī)、年度綜合考核及獲獎(jiǎng)情況掛鉤外，可依據(jù)崗位職責(zé)輕重和貢獻(xiàn)程度，設(shè)置創(chuàng)作、表演、營(yíng)銷(xiāo)、管理和工勤等不同崗位類(lèi)別，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放的等級(jí)和檔次，更多地體現(xiàn)向關(guān)鍵崗位和做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀藝術(shù)人才傾斜。完善公益性文化事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)單位類(lèi)別、層級(jí)、公益目標(biāo)任務(wù)完成情況及對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定，其幅度原則上控制在本單位工作人員平均獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資水平的1.5倍至2.5倍，并適當(dāng)拉開(kāi)檔次發(fā)放。
（十三）積極探索具有文化行業(yè)特點(diǎn)的收入分配激勵(lì)機(jī)制。公益性文化事業(yè)單位的績(jī)效工資水平，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素，由當(dāng)?shù)卣侠泶_定本地區(qū)事業(yè)單位績(jī)效工資總體水平。績(jī)效工資分基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分，占比分別為60%和40%。其中，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由單位根據(jù)考核結(jié)果適當(dāng)拉開(kāi)檔次發(fā)放。對(duì)公益性文化事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)短期聘用的關(guān)鍵崗位或緊缺專業(yè)高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配辦法。
（十四）完善優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在文化藝術(shù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)研究、科技提升、管理創(chuàng)新等方面取得重大突破及在國(guó)內(nèi)外重大文藝演出、比賽、評(píng)比中獲三等獎(jiǎng)以上的各類(lèi)拔尖人才，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革
（十五）做好公益性文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。按照國(guó)家和自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)規(guī)定，做好公益性文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。對(duì)改革前參加工作、改革后退休的編制內(nèi)人員，要妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接。對(duì)公益性文化事業(yè)單位編制外自主聘用的人員，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
五、加強(qiáng)對(duì)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)
（十六）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要高度重視公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，將改革工作納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握情況，及時(shí)解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。建立健全文化部門(mén)牽頭，人力資源社會(huì)保障、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的溝通協(xié)調(diào)。
（十七）狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。各盟市根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型公益性文化事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各類(lèi)公益性文化事業(yè)單位要抓緊研究制定本單位內(nèi)部機(jī)制改革實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)文化部門(mén)備案后組織實(shí)施。
（十八）加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤檢查。自治區(qū)文化廳等有關(guān)部門(mén)要對(duì)各盟市公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，積極總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)和措施，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。