漯河市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見(jiàn)

漯河市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見(jiàn)
（漯政[2012]59號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，漯河新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）和省第九次黨代會(huì)、2012年省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大地方性特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)：
到2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群9個(gè)、50億元以上的集群1個(gè)、100億元以上的集群 1個(gè)；到2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群16個(gè)、50億元以上的集群7個(gè)、100億元以上的集群2個(gè)。
2012年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的數(shù)量為11個(gè)，即：雙匯肉品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣面品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣小辣椒產(chǎn)業(yè)集群、龍?jiān)乒弋a(chǎn)業(yè)集群、三農(nóng)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)飲品產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、康達(dá)玉米收儲(chǔ)及加工產(chǎn)業(yè)集群、銀鴿紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2013年新增5個(gè)，即：北徐休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、源匯區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、召陵區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)飲品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁主食產(chǎn)業(yè)化集群。2014年新增3個(gè)，即：舞陽(yáng)縣食用菌產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)畜禽養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。2015年新增3個(gè)，即：臨潁縣肉品產(chǎn)業(yè)集群、南街村調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群、三劍客乳品產(chǎn)業(yè)集群。2020年新增3個(gè)，即：佳源乳品產(chǎn)業(yè)集群、召陵區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集群、旺旺食品產(chǎn)業(yè)集群。
經(jīng)過(guò)幾年努力，使全市形成“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到2015年，全市年加工轉(zhuǎn)化糧食達(dá)到800萬(wàn)噸，肉制品加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸，休閑食品加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸，乳制品和飲料生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸，果蔬加工能力達(dá)到25萬(wàn)噸以上。到2020年，全市年加工轉(zhuǎn)化糧食達(dá)到1000萬(wàn)噸，肉制品加工能力達(dá)到500萬(wàn)噸，休閑食品加工能力達(dá)到500萬(wàn)噸，乳制品和植物蛋白飲料生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸，果蔬加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸以上。
二、重點(diǎn)工作
（一）做大產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)市、都市農(nóng)業(yè)示范市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市為契機(jī)，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)作為基礎(chǔ)，突出基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化，選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)發(fā)展七類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群：
一是以臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的面品產(chǎn)業(yè)化集群。依托南街村集團(tuán)、金龍公司等企業(yè)，加快推進(jìn)主食工業(yè)化，著力延長(zhǎng)面制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高面粉加工集約化水平；依托聯(lián)泰公司、恒達(dá)食品等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面包、餅干、糕餅等休閑食品；依托康達(dá)公司、天冠公司，積極發(fā)展玉米淀粉、葡萄糖、酒精等高附加值產(chǎn)品。
二是以雙匯集團(tuán)、臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化集群。依托雙匯集團(tuán)、北徐集團(tuán)、三農(nóng)牧業(yè)等企業(yè)，大力提升生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平；依托雙匯集團(tuán)、雨潤(rùn)北徐、正邦金運(yùn)等企業(yè)，大力發(fā)展冷鮮肉、高低溫肉制品，拉長(zhǎng)傳統(tǒng)肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造集養(yǎng)殖、加工、精深加工為一體，融物流、信息流、資金流為保障的肉制品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈；依托日日紅、興農(nóng)牧業(yè)、陽(yáng)光禽業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；依托奧鑫牧業(yè)、天農(nóng)源等企業(yè)，大力發(fā)展高檔牛肉加工；依托源隆腸衣、銘誠(chéng)油脂等企業(yè)，大力發(fā)展腸衣加工、油脂及生物制藥。
三是以臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)為重點(diǎn)的果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。依托龍?jiān)萍瘓F(tuán)、俊生實(shí)業(yè)、豐旺公司等企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；依托南街村集團(tuán)、豐華公司等企業(yè)，大力發(fā)展果蔬深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高果蔬產(chǎn)品附加值；依托河南糧源、中大生物等企業(yè)，大力發(fā)展小辣椒種植及深加工產(chǎn)業(yè)。
四是以舞陽(yáng)縣、源匯區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的乳品產(chǎn)業(yè)化集群。依托佳源乳業(yè)、永利乳業(yè)、三劍客、花花牛等企業(yè)，大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，做大做強(qiáng)乳品精深加工產(chǎn)業(yè)。
五是以郾城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的飲品產(chǎn)業(yè)化集群。依托樂(lè)天奧的利、太古可口可樂(lè)、金星啤酒等企業(yè)，做大做強(qiáng)飲品產(chǎn)業(yè)化集群。
六是以雙匯集團(tuán)、臨潁縣為重點(diǎn)的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。加快推進(jìn)雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)系列調(diào)味品項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)家家樂(lè)、冷飯店、廚倍佳等調(diào)味品企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、提高水平，形成有特色的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展與各種方便休閑食品、速凍食品、家用和餐飲企業(yè)用品相配合的復(fù)合調(diào)味料新產(chǎn)品。
七是以臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)為重點(diǎn)的花卉、林木產(chǎn)業(yè)化集群。依托胡橋園林綠化工程有限公司、舞陽(yáng)振乾、錦地綠園等企業(yè)，做大做強(qiáng)種苗花卉產(chǎn)業(yè)；依托臨潁縣杜曲鎮(zhèn)、舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)、太尉鎮(zhèn)、召陵區(qū)青年村鄉(xiāng)林木加工基地，發(fā)展木材精深加工產(chǎn)業(yè)；依托開(kāi)源集團(tuán)、榮鑫園林、萬(wàn)春園林、伊人黑玫瑰、怡心蘭苑合作社等企業(yè)，著力發(fā)展高檔花卉種植產(chǎn)業(yè)。
（二）壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在扶持壯大現(xiàn)有6家國(guó)家級(jí)、27家省級(jí)和101家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育發(fā)展一批新的省級(jí)以上龍頭企業(yè)。既要重點(diǎn)培育一批像雙匯集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)和北徐集團(tuán)等資產(chǎn)規(guī)模大、品牌叫得響、產(chǎn)品過(guò)得硬、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，又要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的梯級(jí)推進(jìn)，形成大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)相發(fā)展的良好格局，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全市培育年銷售收入超5000萬(wàn)元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到100家。其中年銷售收入超100億元的2家、超20億元的企業(yè)10家，超10億元的企業(yè)20家，超億元的企業(yè)50家。
（三）建設(shè)生產(chǎn)基地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對(duì)接。以舞陽(yáng)泥河洼、臨潁潁西、郾城西大坡三個(gè)10萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)為中心，帶動(dòng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)整市推進(jìn)。建設(shè)以王崗為中心的40萬(wàn)畝辣椒產(chǎn)業(yè)帶和市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干線兩側(cè)溫棚反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。沿漯舞路發(fā)展晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)帶，沿郾襄路發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮桃、草莓和花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，沿新北環(huán)路發(fā)展黃金梨和優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，調(diào)整完善財(cái)政集中獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，重點(diǎn)支持5000頭以上生豬、500頭以上肉牛、奶牛、100萬(wàn)只肉禽等大規(guī)模、高水平畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，積極培育舞陽(yáng)、源匯區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地，郾城、召陵生豬養(yǎng)殖基地。力爭(zhēng)到2020年，全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果蔬種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，有活力的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作組織達(dá)到50個(gè)、較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1000個(gè)。
（四）探索聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，采取合同、訂單、股份合作、利潤(rùn)返還等形式，逐步形成內(nèi)聯(lián)龍頭企業(yè)，下帶生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，切實(shí)把企業(yè)和農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目標(biāo)。在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，注重培育市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高、同農(nóng)民聯(lián)系緊密，集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送為一體的農(nóng)產(chǎn)品物流公司，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超（批）對(duì)接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的85%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群對(duì)全市農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
（五）打造知名品牌。依托各具特色的資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把培育名品精品，創(chuàng)建特色品牌，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群快速發(fā)展的重要手段。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響漯河“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌產(chǎn)品的宣傳力度，提高漯河品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng)，將單一產(chǎn)品品牌擴(kuò)大到系列產(chǎn)品品牌，將區(qū)域性品牌提升為全國(guó)性名牌，實(shí)現(xiàn)名牌效益的最大化。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參加各類涉農(nóng)綜合性會(huì)展，提高企業(yè)的知名度和影響力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中的作用。力爭(zhēng)到2020年，全市爭(zhēng)取擁有中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政府調(diào)控力度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群擺上重要議程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。涉農(nóng)部門要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。加大政策扶持力度。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政增收情況逐年加大投入。以貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為主要形式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。
三、政策措施
（一）加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的支持力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資金，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，重點(diǎn)支持省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款，財(cái)政按實(shí)際貸款額給予貼息支持；對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備給予資金補(bǔ)貼；對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。
（二）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；明確養(yǎng)殖用地為農(nóng)業(yè)用地的法律地位，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。
（三）強(qiáng)化金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，把符合授信條件的龍頭企業(yè)列為優(yōu)先扶持對(duì)象。調(diào)整市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司的投資支持方向，今后要將投資的重點(diǎn)用于對(duì)有潛力的龍頭企業(yè)發(fā)展的支持。組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸擔(dān)保公司，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會(huì)資本和農(nóng)村專業(yè)合作組織自愿入股，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。積極探索民營(yíng)資本和農(nóng)戶自發(fā)成立農(nóng)村金融合作組織的有效途徑，規(guī)范民間借貸行為，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。
（四）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心與高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)、人才合作，大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程，在資金上給予適當(dāng)傾斜，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。
四、保障措施
（一）明確工作責(zé)任。市政府成立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能，細(xì)化方案，制定具體落實(shí)措施。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。各有關(guān)部門要相互配合，相互支持，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。
（二）科學(xué)認(rèn)定考核。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)，省對(duì)各省轄市申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)行認(rèn)定并命名授牌，給予優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，經(jīng)過(guò)3年的培育發(fā)展后進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定）；驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。市依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對(duì)集群內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行一次考核，重點(diǎn)考核企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的情況。對(duì)不符合條件的，取消龍頭企業(yè)資格。
（三）開(kāi)展配套服務(wù)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制成立中介服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。
二○一二年六月二十六日